高考改革方案失約太久 專家探討取消地招辦(2)

　　民間方案催生“正版”

　　8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》�？傮w上看，我國(guó)考試招生制度符合國(guó)情，同時(shí)也存在一些問(wèn)題。

　　教育部部長(zhǎng)袁貴仁此前則表示，高考改革將是整個(gè)考試招生制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)�！秶�(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》起草工作的專家組成員、教育體制改革專題組組長(zhǎng)、沈陽(yáng)師范大學(xué)教授孫綿濤在8月19日接受媒體采訪時(shí)透露，教育部高考改革總體方案預(yù)計(jì)年底將正式出臺(tái)。

　　事實(shí)上，高考改革方向早在2010年出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要》以及去年底公布的十八屆三中全會(huì)決定中都有提及，主要是“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取、學(xué)校依法自主招生”。但在如何落實(shí)這些目標(biāo)上，卻給高考改革方案制定者出了難題：步子太小，肯定不行；步子太大，又會(huì)遭遇現(xiàn)實(shí)利益格局的強(qiáng)大阻力。

　　盡管中央的高考改革方案遲遲未出臺(tái)，但從地方到民間高考改革方案已率先出臺(tái)。

　　2013年10月，北京市率先發(fā)布了中高考改革的征求意見(jiàn)稿，尤以英語(yǔ)分值下降30分最引人注目。當(dāng)時(shí)北京宣布將在2014年上半年發(fā)布正式方案，但至今沒(méi)有下文。今年1月起，已有十多個(gè)省份都在會(huì)上表示，他們的地方改革方案已經(jīng)完成，將在2014年發(fā)布，從2017年開始實(shí)施。不過(guò)，有一個(gè)前提，他們要等教育部的總體方案出臺(tái)之后才能發(fā)布。

　　民間高考改革方案的步子則邁得更大。7月7日，21世紀(jì)教育研究院公布《以招生錄取制度改革為重點(diǎn)，推進(jìn)高考制度改革的建議》，這是該研究院繼2007年、2009年之后針對(duì)高考改革發(fā)布的“第三版”民間方案。與前兩版相比，此次發(fā)布的方案將關(guān)注點(diǎn)集中在如何實(shí)現(xiàn)“招考分離”上，提出以招生錄取制度改革為突破點(diǎn)，形成高校自主招生、高校和學(xué)生雙向多選的招生錄取制度。

　　一份由中央教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉領(lǐng)銜的建議也于7月20日公開發(fā)出，認(rèn)為高考改革的唯一出路是招生主體由政府變?yōu)閷W(xué)校。

　　一位參與高考改革方案制定的專家透露，國(guó)家基本已經(jīng)有了一個(gè)方案，但是具體何時(shí)公開自己尚不清楚。他希望最好能在9月份以前出，這樣按照“高考改革方案提前三年公布”原則，最早才可能在2017年開始實(shí)施。

　　按照程序，教育部定稿后，要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)再對(duì)外發(fā)布。

　　據(jù)《南方周末》報(bào)道，7月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)討論高考改革方案，但何時(shí)通過(guò)仍無(wú)明確的時(shí)間表。

　　上述參與高考改革方案制定的專家指出，在高考和調(diào)研制定方案過(guò)程中，每個(gè)環(huán)節(jié)都有不同意見(jiàn)。只能是尋求大多數(shù)人都認(rèn)可的方案。

　　此外，21世紀(jì)教育研究院的改革方案還建議恢復(fù)全國(guó)統(tǒng)一命題。目前來(lái)看，難度很大。