019高考時(shí)政熱點(diǎn)：加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作重要講話。

　　習(xí)總發(fā)文中再談黨法關(guān)系

　　文：高正老師

　　《求是》2019年第四期再次發(fā)表習(xí)近平總書記重磅文章：《加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)》。我們要認(rèn)真拜讀，仔細(xì)研讀，認(rèn)真體味習(xí)總書記的法治思想。

　　1.中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，目的是加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國(guó)工作。成立這個(gè)委員會(huì)，有助于要健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，強(qiáng)化黨中央在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面的領(lǐng)導(dǎo)，更加有力地推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)。

　　2.黨的十九大對(duì)新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)提出了新任務(wù)，明確到2035年，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)要基本建成。

　　3.推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，既是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義，也是法治建設(shè)的重要任務(wù)。

　　4.黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，黨居于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。

　　5.貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)。

　　6.黨的根基在人民、力量在人民�，F(xiàn)在，人民群眾對(duì)美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展。人民群眾對(duì)執(zhí)法亂作為、不作為以及司法不公的意見(jiàn)比較集中，這要成為我們厲行法治的聚焦點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。

　　7.我們要積極參與國(guó)際規(guī)則制定，做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者。

　　8.無(wú)論是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，還是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面依法治國(guó)既是重要內(nèi)容，又是重要保障。

　　9.堅(jiān)持以全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

　　10.堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，必須通過(guò)法定程序使黨的主張成為國(guó)家意志、形成法律，通過(guò)法律保障黨的政策有效實(shí)施，確保全面依法治國(guó)正確方向。

　　11.堅(jiān)持人民主體地位。法治建設(shè)要為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。

　　12.堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。全面推進(jìn)依法治國(guó)要從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，走適合自己的法治道路，決不能照搬別國(guó)模式和做法，決不能走西方“憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨(dú)立”的路子。

　　13.堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

　　14.堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

　　15.堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)都必須以憲法法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法法律行使權(quán)利或權(quán)力，履行義務(wù)或職責(zé)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

　　16.堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

　　17.堅(jiān)持處理好全面依法治國(guó)的辯證關(guān)系。全面依法治國(guó)必須正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依規(guī)治黨的關(guān)系。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。

　　18.堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。

　　19.堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　這些新理念新思想新戰(zhàn)略，是馬克思主義法治思想中國(guó)化的最新成果，是全面依法治國(guó)的根本遵循，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。

　　相關(guān)練習(xí)：

　　1.為加強(qiáng)黨對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好地落實(shí)全面依法治國(guó)方略，中共中央組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)。組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)意在

　�、俳∪�黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制

　�、趨f(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)

　�、厶岣唿h依法行政的能力和水平

　�、艹浞职l(fā)揮黨依法治國(guó)的主體作用

　　A.①②B.①③C.②④D.③④

　　2.黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在

　　?①領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法②支持司法、帶頭守法

　�、酃�正司法、嚴(yán)格執(zhí)法④科學(xué)決策、依法行政

　　A.①②B.①④C.②③D.③④

　　3.中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。下列體現(xiàn)依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家理念的是

　�、俳ㄔO(shè)社會(huì)主義法治體系和法治國(guó)家

　�、谛麄鞯赖履７�，引導(dǎo)和激勵(lì)人民自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

　�、凼冀K要把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為依法治國(guó)的根本要求和最根本的保證

　�、苷�府堅(jiān)持依法行政，弱化管理職能，致力于建設(shè)服務(wù)型政府

　　A.①②B.①③C.②④D.③④

　　4.治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨是全黨的重大任務(wù)。為新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，從2018年10月1日起開始實(shí)施�！吨袊�(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的實(shí)施

　�、偈屈h帶頭守法、領(lǐng)導(dǎo)立法的體現(xiàn)②有助于推進(jìn)黨的建設(shè)制度化

　�、郾砻鼽h有能力不斷提高執(zhí)政水平④是把黨的意志上升為國(guó)家意志

　　A.①②B.②③C.②④D.①④

　　5.我國(guó)每一項(xiàng)重大政策的決策和實(shí)施，大體都要經(jīng)過(guò)“中共中央提出建議—>各民主黨派等充分協(xié)商—>政協(xié)廣泛征求意見(jiàn)—>人大審議通過(guò)—>政府貫徹實(shí)施”的程序。這一決策過(guò)程

　�、俦砻髦袊�(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持民主執(zhí)政,代表著廣大社會(huì)主義建設(shè)者的根本利益

　　②表明中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力

　�、郾ＷC了中國(guó)共產(chǎn)黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

　�、鼙砻髦袊�(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派是共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨

　　A.①③B.①④C.②③D.③④

　　6.黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，主要表現(xiàn)在（）

　�、偕鐣�(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

　�、邳h的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治

　�、鄯�律是治國(guó)之重器

　�、苤袊�(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心

　　A.①②B.②③C.①④D.③④

　　7.在談到黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)題時(shí)，習(xí)總書記提出要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”就是指一把手領(lǐng)導(dǎo)干部，著力點(diǎn)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是因?yàn)椋ǎ?br />
　�、�“關(guān)鍵少數(shù)”離不開領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)整體

　�、�“關(guān)鍵少數(shù)”的功能及變化甚至對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)整體起決定作用

　�、�“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)主要矛盾在事物的發(fā)展進(jìn)程中處于支配地位

　�、茏プ�“關(guān)鍵少數(shù)”這一主要矛盾，就把握住了領(lǐng)導(dǎo)干部的主流。

　　A.①②B.②③C.①④D.③④

　　8.習(xí)近平總書記在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)指出，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才，必須堅(jiān)持立德樹人，德法兼修。下列說(shuō)法能反映這一人才培養(yǎng)要求的是（）

　�、贂�癡者文必工，藝癡者技必良

　�、诓耪撸�德之資也；德者，才之帥也

　�、劬�子懷德，小人懷惠。德者，本也；財(cái)者，末也

　�、艿氯羲�之源，才若水之波；德若木之根，才若木之枝。

　　A.①②B.①③C.②④D.③④

　　9.習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。這是因?yàn)?)

　　①依憲執(zhí)政是黨執(zhí)政的基本方式

　　②黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證

　�、蹜椃ㄊ侵螄�(guó)安邦的總章程

　�、軕椃ㄊ屈h和人民意志的集中體現(xiàn)

　　A.①②B.①③C.②④D.③④

　　10.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家必須堅(jiān)持的首要原則。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)濟(jì)。下列關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)關(guān)系的表述正確的是（）

　�、賵�(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)的根本保證

　　②堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)的根本目的

　　③依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略

　�、芤婪ㄖ螄�(guó)要求黨必須堅(jiān)持依法行政。

　　A.①②B.③④C.①③D.②④

　　11.《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，“必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民”“要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)”。這是因?yàn)?)

　�、偃罕娐肪�是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法

　�、谌嗣袢罕娛巧鐣�(huì)實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者

　　③滿足人民的各項(xiàng)訴求是正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇

　�、苌蠈咏ㄖ�是人民利益和意志的集中體現(xiàn)

　　A.①②B.②③C.②④D.①④

　　12.全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。從唯物辯證法的角度看，實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)，必須（）

　　①加大全民普法力度，堅(jiān)持群眾路線

　�、谏罨�依法治國(guó)實(shí)踐，注重量的積累

　�、凵罨�司法體制綜合配套改革，掌握系統(tǒng)的優(yōu)化的方法

　�、茇瀼芈鋵�(shí)黨的十九大精神，發(fā)揮正確意識(shí)的指導(dǎo)作用

　　A.①②B.②③C.②④D.③④

　　13.黨的十九大報(bào)告對(duì)深化依法治國(guó)實(shí)踐提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。要加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。為此，國(guó)家宣傳部門要

　�、賵�(jiān)持不懈培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在法治德治結(jié)合中推進(jìn)憲法實(shí)施

　　②積極參加各種文化活動(dòng)，為人們崇尚憲法創(chuàng)造良好氛圍

　�、蹚�(qiáng)化法治對(duì)道德的支撐作用，以法治滋養(yǎng)道德精神

　�、軙�(huì)同有關(guān)部門廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)，使憲法、法律走進(jìn)千家萬(wàn)戶

　　A.①②B.③④C.②③D.①④

　　14.《人民日?qǐng)?bào)》載文指出：全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)成了有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì)，是中國(guó)“發(fā)展起來(lái)以后”，更加注重發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的必然選擇。強(qiáng)調(diào)發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是因?yàn)?br />
　�、僬�體的功能狀態(tài)及其變化影響部分

　�、谡�體居于主導(dǎo)地位，統(tǒng)率著部分

　�、勐�(lián)系的觀點(diǎn)是唯物辯證法的總特征

　　④整體功能總是大于各部分功能之和

　　A.①②B.①④C.②③D.③④

　　黨的十一屆三中全會(huì)確定了社會(huì)主義法制建設(shè)的基本方針，即“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，到黨的十八大對(duì)法治建設(shè)的新要求是“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。這一變化表現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法的各環(huán)節(jié)上，均呈現(xiàn)新的特點(diǎn)和要求。其中法律設(shè)置也即立法，需要努力朝著科學(xué)方向發(fā)展，力圖從“有法可依”到“科學(xué)立法”，這是國(guó)家治理現(xiàn)代化視野下的法治建設(shè)的先決條件。

　　（1）簡(jiǎn)要說(shuō)明立法環(huán)節(jié)從“有法可依”向“科學(xué)立法”轉(zhuǎn)變的價(jià)值追求。

　　（2）運(yùn)用政治生活的知識(shí)說(shuō)明如何才能做到科學(xué)立法。

　　參考答案：1.A2.A3.B4.B5.D6.A7.B8.C9.D10.C11.A12.B13.D14.A

　　（1）這一轉(zhuǎn)變表明法治建設(shè)在立法方面更加強(qiáng)調(diào)提高立法質(zhì)量，使所立之法更好的貫徹以人民為中心的思想，要求立法要遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，有利于維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。（回答立法體現(xiàn)黨的性質(zhì)和國(guó)家性質(zhì)也可）

　�。�2）①立法要體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一。要從國(guó)情出發(fā)，體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展，保障人民權(quán)利；②立法機(jī)關(guān)要遵循立法工作規(guī)律，遵循立法程序，開展立法論證，立法聽(tīng)證和立法評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)立法過(guò)程的科學(xué)化；③健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，拓寬公民有序參與立法的途徑；④立法要充分發(fā)揮專家學(xué)者的智慧作用，健全專家學(xué)者參與立法的機(jī)制，提高立法的科學(xué)性。