高二地理教案：《認識環(huán)境管理》教學(xué)設(shè)計

　　第一節(jié) 認識環(huán)境管理（1課時）

　　教學(xué)目標

　　知識與技能：

　　1、理解環(huán)境管理的主要思想、實行環(huán)境管理的必要性

　　2、了解環(huán)境管理的對象和執(zhí)行主體

　　3、了解我國環(huán)境管理的基本內(nèi)容

　　過程與方法：

　　1、結(jié)合案例，理解環(huán)境管理的重要性

　　2、結(jié)合課本圖表知識和閱讀材料，明確環(huán)境管理的對象和執(zhí)行主體

　　3、結(jié)合我國法制建設(shè)的實例，了解我國環(huán)境管理的基本內(nèi)容

　　情感態(tài)度與價值觀：

　　1、增強環(huán)境管理的意識，加強環(huán)境管理

　　2、強化國家和政府在環(huán)境管理中的作用

　　3、強化法律意識，增強法制觀念

　　教學(xué)重點

　　1．實行環(huán)境管理的重要性

　　2．環(huán)境管理的對象、執(zhí)行主體、手段

　　教學(xué)難點

　　實行環(huán)境管理的重要性

　　【教學(xué)過程】

　　【導(dǎo)入新課】長期以來，在解決我們面臨的各類環(huán)境問題時，大家很容易想到通過發(fā)展技術(shù)這一途徑，卻往往忽略了環(huán)境管理對于解決環(huán)境問題的重要性。怎樣實行環(huán)境管理，環(huán)境管理又有哪些內(nèi)容。我們來一起學(xué)習(xí)這部分內(nèi)容。

　　展示教學(xué)目標和自學(xué)提綱

　　思考：針對樺甸市紅石林業(yè)局森林破壞，應(yīng)該采取哪些措施？

　　【學(xué)生回答】封山育林、計劃砍伐、采育結(jié)合、退耕還林、改變林區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　【板書】一、實行環(huán)境管理必要性

　　【板書】1．解決環(huán)境問題時技術(shù)的局限性

　　【教師指導(dǎo)】教師指導(dǎo)學(xué)生認真閱讀教材，從哈丁的文章中了解解決環(huán)境問題時技術(shù)的局限性。

　　【學(xué)生回答】略。

　　【教師講解】環(huán)境問題不是單靠技術(shù)所能解決的，還必須借助對社會經(jīng)濟活動的管理手段。實行科學(xué)有效的環(huán)境管理，能夠在很大程度上緩解環(huán)境問題的產(chǎn)生，也能使相應(yīng)的技術(shù)措施更有效。

　　【板書】2．公產(chǎn)與環(huán)境資源退化

　　【教師指導(dǎo)】指導(dǎo)學(xué)生閱讀教材案例1，思考以下幾個問題：

　　1、三個牧民都增加了奶牛數(shù)量后，三個農(nóng)民的收益有什么變化?

　　2、為什么每個牧民都可以自由地增加奶牛數(shù)量?

　　3、為什么草場不能保證每個牧民都實現(xiàn)利益最大化?

　　4、當三個牧民意識到上述問題后，為了增加奶牛數(shù)量發(fā)生爭執(zhí)時，應(yīng)如何解決?

　　5、怎樣能夠做到在環(huán)境退化之前就能夠避免資源濫用現(xiàn)象的發(fā)生?

　　【多媒體顯示】通過多媒體展示，教師進行點撥，讓學(xué)生了解一下內(nèi)容：

　　①由于大氣、水、河流、地下水、森林等公共物品沒有明確的產(chǎn)權(quán)，社會中的每個人都可以根據(jù)自己的費用效益決策原則使用環(huán)境資源，并排放廢物，勢必造成濫用資源的傾向。

　�、趶陌咐�中給出的具體計算數(shù)值可以看出，在追求個人利益最大化的同時必然導(dǎo)致整體利益的損失。

　�、圪Y源與環(huán)境問題的形成源于人們的社會經(jīng)濟活動，特別是社會經(jīng)濟活動目標的純經(jīng)濟性和行為的無約束性。因此單靠技術(shù)方法是不能完全解決環(huán)境問題的，它不能從根本上控制環(huán)境問題的發(fā)生和發(fā)展。環(huán)境管理在環(huán)境保護、協(xié)調(diào)各個利益集團之間關(guān)系具有重要意義。

　　【板書】3．環(huán)境管理的概念和目的

　　【教師提問】同學(xué)們閱讀教材，思考什么是環(huán)境管理，環(huán)境管理目的是什么？

　　【學(xué)生回答】略。

　　【教師補充】（1）概念：狹義的環(huán)境管理主要指控制污染行為的各種措施。廣義的環(huán)境管理是指按照經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)規(guī)律，運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)、教育和新聞媒體等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，對人們的社會活動進行調(diào)整與控制。簡單地說，環(huán)境管理就是對人類損害自然環(huán)境質(zhì)量的活動施加影響。

　　（2）目的：通過環(huán)境管理達到既要發(fā)展經(jīng)濟滿足人類的基本需求，又要不超過環(huán)境的容許極限的雙重目的。其核心是協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　【教師總結(jié)】由此可見實施環(huán)境管理是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵(或重要保證)。

　　【板書】二、環(huán)境管理的基本內(nèi)容

　　【板書】1．環(huán)境管理的對象：個人、企業(yè)、政府

　　【多媒體顯示】通過多媒體投影教材表5.1，回答環(huán)境管理的對象包括哪些？

　　【學(xué)生回答】略。

　　【教師點撥】環(huán)境問題主要是由于人類的社會經(jīng)濟活動所造成，個人和企業(yè)作用于環(huán)境的一切經(jīng)濟、社會行為都要得到合理的約束。因此環(huán)境管理的對象包括三個層次：個人、企業(yè)、政府。

　　【板書】2．環(huán)境管理的執(zhí)行主體：國家和政府

　　【教師提問】學(xué)生閱讀教材第75頁最后一自然段，回答環(huán)境管理的執(zhí)行主體是什么？

　　【學(xué)生回答】略。

　　【教師點撥】環(huán)境管理的主體是國家和政府。國家和政府在不同的歷史時期確定環(huán)境保護方針大計，頒布環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)，制定環(huán)境管理條例和國家行動計劃，以此來推動全國環(huán)境保護工作有序地進行。

　　【板書】3、環(huán)境管理的手段

　　【教師提問】閱讀教材第76頁第一自然段，回答環(huán)境管理的手段有哪些？

　　【學(xué)生回答】略。

　　【多媒體顯示】通過課件展示，教師點撥，環(huán)境管理的手段：

　�。�1）主要手段：法律手段和行政手段

　�。�2）其他手段：經(jīng)濟手段、技術(shù)手段和宣傳教育手段

　　【教師說明】環(huán)境質(zhì)量和自然資源是公共財產(chǎn)，環(huán)境保護是公益事業(yè)，實施環(huán)境管理的手段有多種，包括法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、技術(shù)手段和宣傳教育手段等。由于國家和政府的最高權(quán)威性，可以利用法律和行政干預(yù)強制性地約束政府、企業(yè)和個人的行為，有效地遏止環(huán)境的大規(guī)模惡化，可以起到事半功倍的效果，因而，實施環(huán)境管理的主要手段是法律手段和行政手段。

　　【過渡】我們了解了環(huán)境管理的必要性和基本內(nèi)容后，下面來一起學(xué)習(xí)中國的環(huán)境管理。

　　【板書】三、中國的環(huán)境管理

　　【板書】1．中國的環(huán)境管理基本構(gòu)架

　　【教師講解】我國一向重視環(huán)境保護工作，很早就將環(huán)境保護納入行政管理軌道，并將環(huán)境保護確定為一項基本國策。

　　【教師指導(dǎo)】指導(dǎo)學(xué)生閱讀教材圖5.1的內(nèi)容，掌握中國的環(huán)境保護政策和基本方針以及“三同時”制度。

　　【學(xué)生活動】學(xué)生認真閱讀，思考歸納。

　　【多媒體顯示】通過課件展示，教師進行有針對性的點撥：

　�、傥覈�的環(huán)境保護三大政策：預(yù)防為主、誰污染誰治理以及強化環(huán)境管理（20世紀80年代制定）。

　�、谖覈�環(huán)境保護工作的基本方針：全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動于，保護環(huán)境，造福人民，簡稱32字方針。其中，全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利是我國環(huán)境保護的原則；依靠群眾、大家動手是我國環(huán)境保護的途徑；保護環(huán)境、造福人民是目的。其思想體現(xiàn)了環(huán)境管理的綜合性、整體性、公眾參與、促進環(huán)境與人的共同發(fā)展等先進理念。

　�、畚覈�現(xiàn)行的八項環(huán)境管理制度中已經(jīng)納入法律體系中的有環(huán)境影響評價制度、排污收費制度、污染限期治理制度；我國最早實施的是“三同時”制度。

　　【教師指導(dǎo)】教師指導(dǎo)學(xué)生閱讀“我國環(huán)境保護的國家行動”，了解國家環(huán)境保護“十五”期間重點實施的10項工程。

　　【板書】2．中國的環(huán)境法律體系

　　【教師講解】我國的環(huán)境法體系十分復(fù)雜，分類體系多種多樣。除了國家級法律體系外，還有地方環(huán)境保護法、環(huán)境保護行政法規(guī)、規(guī)章。

　　《憲法》是環(huán)境保護法的立法依據(jù)和指導(dǎo)原則。

　　《環(huán)境保護法》是對環(huán)境保護方面的重大問題做出規(guī)定和調(diào)整的綜合性立法，其法律地位和效力僅次于憲法中的有關(guān)規(guī)定，又是制定環(huán)境保護單行法的基本依據(jù)。我國締結(jié)或參加的有關(guān)保護環(huán)境資源的國際條約、國際公約，也是我國環(huán)境法中的重要部分。

　　【教師指導(dǎo)】教師指導(dǎo)學(xué)生閱讀教材案例2，回答以下問題。

　　1．加強環(huán)境管理能不能有效地保護環(huán)境?

　　2．環(huán)境管理在哪些方面有待加強?

　　3．通過上網(wǎng)或其他途徑查閱我國頒布的8部環(huán)境保護法，并指出3部相關(guān)的資源法律。

　　【學(xué)生回答】略。

　　【教師點撥】教師針對學(xué)生的回答，逐一進行點撥：

　　1、可從環(huán)境管理的重要性方面回答。

　　2、總體來講，我國的環(huán)境管理中法律、行政手段使用較多，但法律和政策還有不成熟之處，還存在監(jiān)督力度不足、執(zhí)法不嚴以及執(zhí)法難等問題。經(jīng)濟和技術(shù)手段明顯薄弱，宣傳教育效果不理想等問題。可引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系當?shù)貙嶋H，從環(huán)境管理的5個手段入手，分析討論，提出自己的見解。

　　3、老師可以提供一些資料，供學(xué)生參考，或者讓學(xué)生自己利用課余時間查閱資料，盡量避免空洞說明。

　　【教師總結(jié)】近些年我國加強了管理環(huán)境的行政和執(zhí)法力度，有效遏制了污染企業(yè)對環(huán)境的危害，這充分說明了國家和政府在環(huán)境管理中的權(quán)威性。

　　【教師指導(dǎo)】教師指導(dǎo)學(xué)生分組，開展“模擬法庭”的活動。

　　活動目的：以野生動物保護案件為例，了解環(huán)境法的基本常識和基本執(zhí)行程序，加強環(huán)境法教育。

　　【提示】進行“模擬法庭”活動時，需要注意正確反映庭審程序，恰當使用法庭規(guī)范用語。準備辯論時，要細讀相關(guān)法律條文，找出可能的法庭辯論焦點。

　　【教師提問】加強每個人的環(huán)境法制觀念對于環(huán)境保護具有什么意義?

　　【學(xué)生回答】學(xué)生根據(jù)活動得出的結(jié)論，積極回答。

　　【教師總結(jié)】有兩個原因經(jīng)常造成犯罪人“無意識犯罪”或者僥幸心理尤其突出。

　　（1）由于環(huán)境是公共物品，產(chǎn)權(quán)所有不明確，管理主體不直觀，容易造成人們?nèi)我馐褂玫膬A向，攫取自然資源和肆意排放污染物似乎不需要付任何費用和承擔責任的錯覺。

　�。�2）環(huán)境犯罪的危害后果往往不是直接顯現(xiàn)出來，經(jīng)常是沒有直接受害者，或者受害者較多，難以找到訴訟的主體，對于“受害的環(huán)境”而言甚至不可能成為訴訟主體，凡此種種屬于“控告者空缺”。因此加強環(huán)境法規(guī)的宣傳，讓個人了解哪些行為是環(huán)境法所制止的，了解環(huán)境法是如何認定犯罪后果的嚴重程度等內(nèi)容將有利于減少環(huán)境犯罪，對促進環(huán)境保護工作的開展具有重要的意義。

　　【課堂小結(jié)】本節(jié)主要學(xué)生了環(huán)境管理的必要性和基本內(nèi)容，并通過閱讀材料，了解了中國的環(huán)境管理現(xiàn)狀。讓學(xué)生了解環(huán)境管理的基本常識，加強環(huán)境發(fā)的教育。

　　【板書設(shè)計】 第一節(jié) 認識環(huán)境管理

　　一、實行環(huán)境管理的必要性

　　1．解決環(huán)境問題是技術(shù)的局限性

　　2．公產(chǎn)與環(huán)境資源退化

　　3．環(huán)境管理的概念和目的

　　二、環(huán)境管理的基本內(nèi)容

　　1．環(huán)境管理的對象——個人、企業(yè)、政府

　　2．環(huán)境管理的執(zhí)行主體——國家和政府

　　3．環(huán)境管理的手段

　　主要手段：法律手段、行政手段

　　其他手段：經(jīng)濟、技術(shù)和宣傳教育手段

　　三、中國的環(huán)境管理

　　1．中國的環(huán)境管理基本構(gòu)架

　　2．中國的環(huán)境法律體系