上海市教育考試院院長鄭方賢:新高考帶來的變與不變

　　上海市教育考試院院長分析高考改革對高中教育的影響

　　新高考帶來的變與不變

　　2017年是上海市高考綜合改革全面實(shí)施之年。到目前為止，高考新政在政策層面的內(nèi)容，已經(jīng)塵埃落定。前期，我們已公布了外語“一年兩考”并增設(shè)聽說測試、數(shù)學(xué)試卷不分文理、高中生綜合素質(zhì)評價(jià)信息納入高考評價(jià)體系，以及由三門統(tǒng)一高考科目與三門學(xué)業(yè)水平等級性考試科目所構(gòu)成的高考總分等。不久前，高考志愿填報(bào)和投檔錄取實(shí)施辦法也已公布。

　　記得兩年多前，當(dāng)上海新高考方案宣布實(shí)施并公布相關(guān)政策時(shí)，教育系統(tǒng)內(nèi)部并沒有多少切身的感受。隨著高中教育教學(xué)改革的深入，我們可以逐步感覺到由高考改革所帶來的高中教育改革，并且自然地期盼新的高考招生錄取細(xì)則發(fā)布，這充分說明以高考改革作為教育改革突破口是抓住了關(guān)鍵。

　　可以預(yù)見，我們的基礎(chǔ)教育、高等教育以及學(xué)生、家長將以不同方式繼續(xù)感受高考新政帶來的變化。

　　新高考，是一次自上而下、制度先行的改革

　　長期以來，高考起著基礎(chǔ)教育指揮棒的作用。高考要考什么，學(xué)校就會教什么，而學(xué)生就會習(xí)得同樣的內(nèi)容�；�于此，我們把聽說測試納入外語統(tǒng)一高考，高中因此在日常教學(xué)中也增設(shè)了聽說內(nèi)容的教學(xué)；不分文理的數(shù)學(xué)試卷講究高中學(xué)生共同的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)與思維，高中課堂也就更為強(qiáng)調(diào)豐富的數(shù)學(xué)應(yīng)用；同樣語文試卷設(shè)置了體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容考查的積累運(yùn)用板塊，同學(xué)們也就更為關(guān)注語文學(xué)習(xí)中的傳統(tǒng)文化內(nèi)容等。以高考制度改革帶動教育的變革，使得高中學(xué)生按照理想模式成長的終極目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，這大概就是我們希望看到的變化。

　　此次高考改革與以往自下而上的改革不同，它是由頂層制度設(shè)計(jì)引領(lǐng)，促使各地具體執(zhí)行的改革模式，由此來帶動基礎(chǔ)教育模式以及培養(yǎng)目標(biāo)的改變，最終使之回歸教育本質(zhì)。當(dāng)然這并不是說改革缺乏內(nèi)在動力，而是整個社會長久受制于應(yīng)試教育體系的困擾，迫切渴望加以變革以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，又苦于找不到理想的改革途徑，同時(shí)現(xiàn)有階段人們對于人才的認(rèn)識與需求也提出了改革整個教育體系的要求。顯然，對于一直被認(rèn)為是指揮棒的高考招生錄取制度，是最合適的改革切入點(diǎn)。

　　因?yàn)槭侵贫刃缘母母�，所有參與者就會直接感受到其中的變化。比如，以兩年來實(shí)施的高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)辦法的效果看，由于剛性要求每位高中學(xué)生必須在校外完成60學(xué)時(shí)的社會實(shí)踐志愿者服務(wù)，教育行政部門會同有關(guān)部門建立起了以社會實(shí)踐基地為載體的社會教育體系，以接納所有高中生的社會實(shí)踐需要。

　　兩年來，絕大多數(shù)同學(xué)、家長和高中學(xué)校都已經(jīng)將開展社會實(shí)踐視作為高中階段教育的基本內(nèi)容，這是一個極大的進(jìn)步。通過略帶強(qiáng)制的制度推行，以達(dá)到提高認(rèn)識、實(shí)現(xiàn)教育改革的目標(biāo)應(yīng)該說是相當(dāng)有效的，也就直接改變了高中學(xué)校長久以來存在的忽視社會實(shí)踐的現(xiàn)象。隨著社會實(shí)踐全員、全時(shí)要求的實(shí)現(xiàn)，原來在組織學(xué)生開展社會實(shí)踐方面有特色的高中學(xué)校，也愈加提升社會實(shí)踐的內(nèi)容與水平，大量的研究型學(xué)習(xí)和科創(chuàng)活動進(jìn)入了高中培養(yǎng)內(nèi)容，事實(shí)上使得上海的高中教育水平不斷提高。同樣，由于學(xué)業(yè)水平考試制度的實(shí)行，在完成相關(guān)科目學(xué)業(yè)水平合格性考試的基礎(chǔ)上，同學(xué)們要從中選擇3個科目參加等級性考試。雖然受制于學(xué)校的場地、師資等條件，但以選科走班為特征的走班制教學(xué)組織模式被廣泛采用，這也使得我們的高中教育模式發(fā)生了根本的變化，部分高中學(xué)校與現(xiàn)代高中教育更為接近。

　　學(xué)生對未來的思考，從高中確定等級考科目開始

　　當(dāng)厘清我們的基礎(chǔ)教育究竟是要培養(yǎng)什么樣的人時(shí)，新高考制度將對我們帶來什么樣的影響自然也就一目了然了。我們要培養(yǎng)的是能夠掌握自己的發(fā)展，有自我規(guī)劃、自主選擇能力的人。中學(xué)、高校和學(xué)生之間的關(guān)系也就一目了然了。理想狀態(tài)下，中學(xué)培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的素質(zhì)，培養(yǎng)他們自主選擇的能力，大學(xué)通過辦學(xué)實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，為學(xué)生提供選擇的空間，而學(xué)生則是在成長的過程中，除了知識和能力的積累以外，還要學(xué)會自我規(guī)劃，自我選擇，成為一個獨(dú)立的完整的人。

　　由于實(shí)施等級性考試科目的6選3機(jī)制，促使學(xué)生根據(jù)資源環(huán)境及本身的需求學(xué)會取舍、學(xué)會選擇，這對后期的大學(xué)申請以及未來社會生活的多方面都產(chǎn)生了積極的影響。傳統(tǒng)高考制度下，每年的高考志愿是以志愿填報(bào)的那一刻所確定的，學(xué)生對未來的選擇僅限于高三階段高考前后才會加以確定，因此高校也常抱怨學(xué)生關(guān)于專業(yè)與愛好、職業(yè)與生活等基本沒有主動的判斷能力和選擇能力。

　　新高考方案使得學(xué)生對未來的思考從高中確定等級性考試科目的時(shí)候就開始了，也就是對未來的選擇是與高中生活相伴隨的，既要考慮自身所長、也要考慮大學(xué)專業(yè)所需。事實(shí)上，高校實(shí)行院校專業(yè)分組招生的做法，也是適應(yīng)了考生多元選擇、學(xué)校特色辦學(xué)的需要，院校專業(yè)組不受限于學(xué)科，為實(shí)施多元的高校人才培養(yǎng)模式留下了空間，這會促進(jìn)高校更注重特色發(fā)展。

　　新的高考方案還隱含著一個重大變化，既是有關(guān)思想認(rèn)識上的也是技術(shù)操作層面的，這就是從過去的分?jǐn)?shù)公平往機(jī)會公平方向的轉(zhuǎn)變。

　　新的考試改革和錄取改革顯著提高了學(xué)生的選擇機(jī)會，也把諸多選擇及判斷所帶來的效益與風(fēng)險(xiǎn)放在了考生及家長面前。

　　比如，新高考方案使得學(xué)生有可能進(jìn)行學(xué)業(yè)規(guī)劃，導(dǎo)致學(xué)生之間學(xué)業(yè)進(jìn)程的差異。如學(xué)生在高二年級已經(jīng)參加地理、生命科學(xué)的學(xué)業(yè)等級考，在高三只需要參加1門科目的等級性考試；如果對一月份的外語第一次高考成績覺得滿意的話，統(tǒng)一高考的三天也只需要參加一天的語文、數(shù)學(xué)兩門科目的考試，可以形成有效的學(xué)業(yè)壓力均衡規(guī)劃。再往前追溯，等級考科目的確定也充滿了選擇性，等第是按比例劃分、計(jì)入高考總分時(shí)再予以賦分，這樣等級考成績除了與考試試卷的得分有關(guān)，更與選考學(xué)生群體有關(guān)，所以選擇科目時(shí)就連帶選擇了不同的考試群體，由于充分的自主選擇，實(shí)際上是無法預(yù)先估計(jì)考試群體的。同樣，考生外語的兩次考試可能產(chǎn)生的不同效應(yīng)，外語聽說測試的場次和考場分配等都透露出此次高考改革已經(jīng)提示機(jī)會公平時(shí)代的到來。當(dāng)然，以目前的情況看，能進(jìn)行自主選擇和規(guī)劃的學(xué)生肯定是鳳毛麟角，但隨著改革的持續(xù)推進(jìn)，學(xué)生會在一個有選擇的環(huán)境里，通過不斷的探索、嘗試、失敗，在經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累基礎(chǔ)上學(xué)會選擇，學(xué)生之間的差異因?yàn)檫x擇而被有效區(qū)分和分化。

　　從根本上提升自己，是應(yīng)對改革變化的最佳辦法

　　改革的最終目標(biāo)是使得所有人都能夠有更大的獲得感，但是改革不是革命，決定了任何改革不會顛覆事物本身，而是更多表現(xiàn)在對于事物的局部、環(huán)節(jié)的變革和改良，尤其以現(xiàn)在流行的問題導(dǎo)向思維難免使得改革舉措更多是應(yīng)對目前所認(rèn)識和理解的問題。比如，高考綜合改革中提出的“高考不分文理”、學(xué)業(yè)水平考試方案、綜合素質(zhì)評價(jià)報(bào)告等，都是針對學(xué)生培養(yǎng)中越發(fā)加劇的分科、偏科傾向和社會實(shí)踐弱化現(xiàn)象。

　　就目前來看，高考改革所帶來的基礎(chǔ)教育變化確實(shí)呈現(xiàn)出這樣的導(dǎo)向效果。另一方面，凡事物均有自身發(fā)展的規(guī)律，改革會在一定程度上改變事物發(fā)展的路徑，但事物本身的發(fā)展規(guī)律是不變的。這意味著改革不改變事物的本質(zhì)屬性。以考試改革為例，可能對考試科目、計(jì)分規(guī)則等有調(diào)整，但是通過考查篩選出名列前茅學(xué)生的考試基本功能或根本屬性是不會改變的。

　　因此，可能并不存在具體到每個人的改革滿意度，或者說并非每一個人都會有改革的獲得感。如每年我們總能接到個別考生或家長的投訴，指某科目試卷難度提高或評卷不公正導(dǎo)致落榜。但了解下來，往往該考生的高考成績是處于所有考生最后百分之五的位置，再怎樣調(diào)整試卷難易度或評卷標(biāo)準(zhǔn)都是無法滿足其升學(xué)愿望的，也即考生的學(xué)業(yè)狀況在現(xiàn)有教育考試制度下是沒法獲得認(rèn)同的。這部分因?yàn)檎J(rèn)知所帶來的矛盾與沖突，將會長期存在。

　　凡教育改革一定要服從素質(zhì)教育的總目標(biāo)，一定要有利于學(xué)生終身發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向，給予每位學(xué)生以同樣的發(fā)展機(jī)會。這是源于對每個人而言，其整體能力應(yīng)該是一樣的，可能在學(xué)業(yè)評價(jià)中難以呈現(xiàn)，但一定在其它方面存有潛力，社會、家庭要給予充分的時(shí)間和機(jī)會。所以，未來理想狀態(tài)的教育體系，也將會給這類考生提供更多的發(fā)展機(jī)會，只是這仍然需要假以時(shí)日。

　　看似紛繁復(fù)雜的高考改革，影響的目標(biāo)是整體，即促使所有教育參與者都能按照學(xué)生成長的規(guī)律開展教與學(xué)。而就個體而言，在已有模式下的名列前茅依然有很大機(jī)會在新模式下繼續(xù)保持，雖然分?jǐn)?shù)或指標(biāo)所代表的優(yōu)秀是表面的，但卻是源于內(nèi)在的綜合素質(zhì)，因此從根本上提升自己才是進(jìn)步、優(yōu)秀的根本路徑，也是應(yīng)對改革變化的最佳辦法。