熱評(píng)：高考改革“開弓沒(méi)有回頭箭”

　　據(jù)1月16日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，教育部部長(zhǎng)袁貴仁1月15日在2014年全國(guó)教育工作會(huì)議上說(shuō)，“改革”是今年工作的關(guān)鍵詞，要積極穩(wěn)妥地破解考試招生制度難題。他表示，今年將出臺(tái)“總體方案”和關(guān)于高考、外語(yǔ)一年多考、高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、考試招生違規(guī)處理等5個(gè)配套“實(shí)施意見(jiàn)”。袁部長(zhǎng)還強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)比例。

　　眾所周知，高考必須改革。但究竟如何改革，才能求得最大的公約數(shù)，則莫衷一是。因?yàn)楦呖紶可娣椒矫婷娴那猩砝�益，所以高考改革乃十足的牽一發(fā)而動(dòng)全身。不同的人，站在不同的利益出發(fā)點(diǎn)，會(huì)有不同的高考改革意見(jiàn)，比如異地高考，再比如39所“985工程”國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)在全國(guó)各地招生名額的具體分配。改革就是利益的調(diào)整，高考改革當(dāng)然亦如此。因此，我們完全可以想見(jiàn)，對(duì)于具體承擔(dān)高考改革設(shè)計(jì)的教育部而言，這著實(shí)是非常棘手的任務(wù)。

　　不過(guò)，盡管如此，我們?nèi)匀荒軌蛘业揭恍┳枇�較小的高考改革突破口。比如減少高考必考科目，先對(duì)外語(yǔ)實(shí)行一年多考，以及進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)生上“985”大學(xué)的比例。高考科目的必考門數(shù)，最好不由國(guó)家統(tǒng)一強(qiáng)制規(guī)定，而由高校自由決定報(bào)考其校的考生必須考哪些科目。舉例來(lái)說(shuō)，北京大學(xué)可規(guī)定，報(bào)考古漢語(yǔ)文學(xué)專業(yè)者，無(wú)需考數(shù)學(xué)，也無(wú)需英語(yǔ)。這樣一來(lái)，高校的辦學(xué)自主權(quán)就擴(kuò)大了，教育部的工作任務(wù)就減輕了，考生的自由選擇權(quán)就增加了，人才就能切實(shí)多樣化起來(lái)。

　　與此同時(shí)，高考作為一項(xiàng)肩負(fù)國(guó)家人才選拔與社會(huì)公平保障重任的關(guān)鍵制度，必須要處理好人才優(yōu)選與社會(huì)公平的關(guān)系。如果不考慮社會(huì)公平，而只考慮人才優(yōu)選，那么中西部，特別是農(nóng)村地區(qū)的考生，鯉魚躍龍門——進(jìn)入“985”大學(xué)的機(jī)會(huì)肯定要比東部同輩的低很多，因?yàn)樗麄兯�享受的�?yōu)質(zhì)教育資源，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有東部同輩的數(shù)量多、質(zhì)量好。但高考作為一項(xiàng)國(guó)家制度公器，必須又要充分顧及到農(nóng)村學(xué)生上“985”大學(xué)的機(jī)會(huì)，這樣才能讓他們及其家長(zhǎng)看到，貧困不會(huì)世代扎根，受教育是大有希望的。這就一方面有助于提高農(nóng)村學(xué)生的入學(xué)率，又有利于他們經(jīng)由教育，從社會(huì)中下層向社會(huì)上層流動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)活化。

　　當(dāng)前，許多學(xué)者與媒體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都顯示，農(nóng)村學(xué)生上“985”大學(xué)的難度越來(lái)越大。這早已引起中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。為了幫助更多農(nóng)村學(xué)生上大學(xué)，國(guó)家2012年4月出臺(tái)了“國(guó)家扶貧定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”，但客觀而言，因?yàn)檗r(nóng)村考生所占全國(guó)高考考生總?cè)藬?shù)的比例非常大，所以仍然很不夠，亟須另想辦法。應(yīng)該說(shuō)，一種或許可行的辦法是，國(guó)家明確規(guī)定各“985”大學(xué)農(nóng)村生源的比例——每年必須要達(dá)到某個(gè)百分比。雖然這勢(shì)必會(huì)擠占城鎮(zhèn)生源學(xué)生上“985”大學(xué)的機(jī)會(huì)，但須知“985”大學(xué)均是國(guó)立大學(xué)，因此它們就必須承擔(dān)起維護(hù)與促進(jìn)社會(huì)公平的重大責(zé)任。當(dāng)然，要更好地這么做，則需國(guó)家將“985”大學(xué)全部“國(guó)家化”、“去本地化”——中央全額撥款，而不再需要所在地地方政府出一分錢。

　　因此我們說(shuō)，高考改革要做好，絕對(duì)不能只關(guān)注高考本身，還要關(guān)注高考之外的問(wèn)題。如果名義上的國(guó)立大學(xué)、“985”大學(xué)繼續(xù)淪為國(guó)家與地方共建的大學(xué)，那么“985”大學(xué)的招生計(jì)劃分配改革，以及進(jìn)一步提高農(nóng)村生源的比例，就勢(shì)必會(huì)遭到所在地政府的強(qiáng)力阻撓。正因?yàn)槿绱�，高考改革還必須有國(guó)家高校體制改革相配套。也就是說(shuō)，國(guó)立大學(xué)必須完全國(guó)家化，成為全國(guó)人民共同的大學(xué)。而各地則可依據(jù)自身的財(cái)政情況，全力建設(shè)省、直轄市、自治區(qū)自己的地方高校。

　　總而言之，高考改革勢(shì)在必行，并且要敢于突破既得利益集團(tuán)想方設(shè)法的強(qiáng)力阻撓。在一些十分重大的方面，比如“985”大學(xué)完全國(guó)家化、招生計(jì)劃重新分配、農(nóng)村學(xué)生生源必須達(dá)到多少比例，在教育部和國(guó)務(wù)院都無(wú)法妥善解決的情況下，則應(yīng)該由全國(guó)人大通過(guò)公開辯論和民主投票來(lái)解決。也就是說(shuō)，高考改革不能囿于高考本身，還必須要跳出高考，這樣才能以更寬廣的視角推進(jìn)高考改革。