廣東公開選拔38名副廳官員 考題涉及網(wǎng)絡(luò)問政

　　摘要：北京大學(xué)心理學(xué)系課題組的一位成員向時代周報記者介紹了這樣的案例，“假設(shè)你是某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一位干部，需要處理轄區(qū)內(nèi)兩個家族之間的土地糾紛:其中規(guī)模較小的家族要在一有爭議的土地上搞建筑，規(guī)模較大的另一個家族則不同意。雙方現(xiàn)在處在僵持狀態(tài)，事件有重大糾紛隱患，而兩村歷史上有過為此爭斗的先例。你該怎么辦？”

　　9月20上午，廣東省委常委會研究確定了公開遴選的38名省政府工作部門副廳級干部任職人選。這意味著，歷時20多天的廣東公開遴選“副廳”工作告一段落。但其執(zhí)行的“讓干得好的人考得好”的考試新方略，正在成為執(zhí)政黨“考”官的新風(fēng)向標(biāo)。

　　去年12月，中組部部長李源潮在黑龍江視察時表示，“讓想干事、干好事、會干事、不出事的人受到重用”。專家認為，中組部對黨政領(lǐng)導(dǎo)的選拔方式正在做出的有益改變，旨在改變過去重學(xué)歷、輕能力的選官弊端，而要“科學(xué)選官，科學(xué)用人”。

　　廣東率先試點

　　2008年4月，汪洋在廣東省組織工作會議上說:“落實科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵在人，重用什么人，淘汰什么人，關(guān)系重大。圍繞推動科學(xué)發(fā)展鍛造干部隊伍，最重要的導(dǎo)向就是要讓善于科學(xué)發(fā)展的人上，不會科學(xué)發(fā)展的人讓，阻礙科學(xué)發(fā)展的人下。”汪洋的這句話，為選人用人樹立了一個新導(dǎo)向、新坐標(biāo)。

　　去年6月，廣東出臺了《落實科學(xué)發(fā)展觀評價指標(biāo)體系及考核評價試行辦法》，推進用科學(xué)發(fā)展觀再造干部隊伍的工程；幾乎同時，“雙百”領(lǐng)導(dǎo)干部人才計劃實施。廣東省委今年8月底再次啟動將歷時近一個月的“選官”行動，38個副廳崗位虛位以待，1745名處級干部參選，最年輕的只有32歲，職位競爭比例為45:1。9月1日，素質(zhì)測試環(huán)節(jié)在華南師范大學(xué)舉行，試題由中組部領(lǐng)導(dǎo)干部考試測評中心命制。網(wǎng)絡(luò)問政、正確政績觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、如何做好“副手”等，皆成為試題的內(nèi)容。

　　絕大多數(shù)考生在規(guī)定的收卷時間到了之后才走出考場。多位考生稱，試題能考出實際能力。題目緊密聯(lián)系工作實際，難度不大，但是要答得好也不容易。

　　“網(wǎng)絡(luò)問政的題目太難了。”省文化廳一位處級干部說，做完判斷題、選擇題和論述題，90分鐘的時間已經(jīng)用了不少了，突然面對網(wǎng)絡(luò)問政這個新話題，一下子不知道怎么說。他說，以前覺得網(wǎng)絡(luò)問政是更高層次領(lǐng)導(dǎo)的事情，自己思考不多。通過這次考試，看到了自己的短板，明白了自己需要加強的方向。

　　參加評卷的華南師范大學(xué)人力資源管理研究所所長諶新民對時代周報記者說:“試題指向性非常強是此次選拔干部的特點之一，注重非常強的實踐經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，這在試卷后半段的3大案例題非常明顯。”他進一步強調(diào)說，“我個人是比較認可的，印象也比較深，兼顧考和干。如果沒有實踐的積累，很難拿到高分的。以往的一些考試偏向于比較會考的。”

　　“這個考試不需要復(fù)習(xí)！不需要死記硬背！干什么考什么，讓干得好的人考得好！”廣東省委組織部長胡澤君巡考后的一句話道破了這次考試命題的“天機”。胡澤君說，這次公選素質(zhì)測試，考題緊扣公務(wù)員工作實際，要讓優(yōu)秀人才脫穎而出，同時要最大限度防范“高分低能”、“考試專業(yè)戶”，讓德才兼?zhèn)�、群眾公認的處級干部得到提拔。

　　試題由中組部命制

　　一位接近廣東省委組織部的人士向時代周報記者透露，對此次干部選拔，中組部派出了官員進行督導(dǎo)。就在同一天，修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》頒布的消息見諸媒體報道。中組部負責(zé)人接受媒體采訪時，表示新修訂的《考試大綱》最突出的特點是強調(diào)了“干什么、考什么”的原則。這一原則得到了評論人士的贊揚。

　　“選什么人用什么人，如何選人怎么用人”，歷來是作為執(zhí)政黨的中共高度重視的重大問題。1994年，國家開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗工作，15年來，干部的年輕化、專業(yè)化、知識化逐漸成為一種發(fā)展趨勢，其基本素質(zhì)得到大幅度提高。

　　官員“公選”考試的規(guī)范化則起步于2000年。當(dāng)年，中組部頒布了《全國公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考試大綱(試行)》，以求“官考”的標(biāo)準化，并專門成立了中組部領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測評中心，對此進行系統(tǒng)研究。2008年，全國領(lǐng)導(dǎo)干部選拔考試通用題庫開通運行。

　　胡澤君表示，廣東此次公開遴選的筆試試題，就是出自中組部領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測評中心，堅持“干什么，考什么”，“讓干得好的人答得好”的命題原則。

　　浙江大學(xué)管理學(xué)院副教授周帆曾經(jīng)參與了類似的題庫建設(shè)。在北京大學(xué)心理學(xué)系讀博士期間，他所在的項目組遠赴江西、重慶等地實地訪談基層干部，尋找他們“在特定情境下的判斷”。

　　北京大學(xué)心理學(xué)系課題組的一位成員向時代周報記者介紹了這樣的案例，“假設(shè)你是某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一位干部，需要處理轄區(qū)內(nèi)兩個家族之間的土地糾紛:其中規(guī)模較小的家族要在一有爭議的土地上搞建筑，規(guī)模較大的另一個家族則不同意。雙方現(xiàn)在處在僵持狀態(tài)，事件有重大糾紛隱患，而兩村歷史上有過為此爭斗的先例。你該怎么辦？”

　　試題考察“實踐智力”

　　數(shù)百個類似的案例被挑選出來，并通過一系列制作程序，最終被編入“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力評價試題”。“通過這些試題，我們能夠評判對方的實踐智力”，浙江大學(xué)管理學(xué)院副教授周帆說。

　　實踐智力(practicalintelligence)概念來源于美國耶魯大學(xué)的斯滕伯格教授。在他看來，實踐智力是個人在各種情景中，運用知識經(jīng)驗處理事務(wù)的能力，包括適應(yīng)、改變和選擇環(huán)境的能力。研究發(fā)現(xiàn)，實踐智力可以與分析智力區(qū)分開來，預(yù)測一些實踐情境中的成就指標(biāo)。多個研究組在美國軍隊、商業(yè)機構(gòu)、少數(shù)民族群體中得到的研究結(jié)果顯示，實踐智力在超越一般智力因素之上，有很好的預(yù)測效力。

　　對比來說，傳統(tǒng)的智力測驗幾乎完全聚焦在“分析智力”成分，而完全忽視了智力應(yīng)用的文化背景和實踐背景。斯滕伯格認為這種情形必須要由新的概念來改變，“實踐問題要求有解決真實世界的日常問題的能力”。

　　時代周報記者取得了一份據(jù)稱為2001廣東省公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部的筆試題，其中一道標(biāo)識為30分的論述題，“請聯(lián)系你所在的部門或單位的實際，談?wù)勅绾胃倪M工作，更好地適應(yīng)中國加入世界貿(mào)易組織后的形勢發(fā)展”。

　　而目前，測評界的共識是，“綜述性的、概括性的題目缺乏相對可觀的評判標(biāo)準，很難真正判斷出考生的實踐操作能力”。