2010高考時(shí)事政治 內(nèi)蒙古草原正變成新型能源基地 生態(tài)保護(hù)矛盾凸顯
來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)資源 2009-10-16 10:24:57
隨著煤炭、石油、有色金屬、硅石、石灰石、鍺等資源不斷被探明發(fā)現(xiàn),作為北京和華北地區(qū)生態(tài)安全屏障的內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒草原近年來(lái)掀起大開(kāi)發(fā)的熱潮,但工業(yè)的快速發(fā)展與草原生態(tài)保護(hù)的矛盾開(kāi)始凸顯。
千里草原正變成新型能源基地
錫林郭勒盟(以下簡(jiǎn)稱(chēng)錫盟)擁有內(nèi)蒙古1/5的天然草場(chǎng)。記者近日在這里采訪時(shí)看到一個(gè)獨(dú)特的景象:一處處露天煤礦、一個(gè)個(gè)化工廠和一座座發(fā)電廠與一群群低頭吃草的牛羊共同“鑲嵌”在草原上,縱橫交錯(cuò)的鐵路、公路網(wǎng)將草原“分而治之”,大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的浪潮打破了牧區(qū)的古樸與寧?kù)o,千里草原正變成新型能源基地。
據(jù)錫盟發(fā)改委副主任王永軍介紹,錫盟煤炭資源探明儲(chǔ)量1448億噸,約占全國(guó)的15%。隨著2003年上都電廠一期工程的破土動(dòng)工,錫盟拉開(kāi)了開(kāi)辟京津能源新基地,建設(shè)面向東北、華北電力市場(chǎng)“西電東送”和“北通道”的帷幕。隨后,錫林浩特電廠、上都電廠二期、金山電廠等項(xiàng)目紛紛上馬。勝利、白音華、白音烏拉、高力罕、額合寶力格、巴顏寶力格等特大型煤田先后大規(guī)模露天開(kāi)采,神華、大唐、中電投、國(guó)華能源、北京電力、阜新礦業(yè)等國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)大集團(tuán)相繼落戶(hù)錫盟。
據(jù)介紹,目前錫盟煤炭產(chǎn)量已達(dá)4000萬(wàn)噸,預(yù)計(jì)2010年煤炭產(chǎn)量突破1億噸,2015年突破3億噸。全盟電力裝機(jī)容量目前已達(dá)400萬(wàn)千瓦,預(yù)計(jì)2010年達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。目前錫盟正在建設(shè)的有3個(gè)大型煤化工基地,分布在多倫縣、烏拉蓋管理區(qū)、錫林浩特市,主要生產(chǎn)甲醇、煤基烯烴、二甲醚、有機(jī)復(fù)合肥等。此外,依托儲(chǔ)量豐富的有色金屬、硅石、鍺等資源,生產(chǎn)鐵精粉、鐵合金、多晶硅等產(chǎn)品的廠礦也建成。
同時(shí),按照煤炭外運(yùn)需要的運(yùn)輸能力,錫盟確定了“三橫五縱十支線”的鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和“八橫七縱六出口一環(huán)線”的公路網(wǎng)規(guī)劃,一批鐵路和公路已建成或在建。
工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)能否雙贏
草原牧區(qū)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)能否雙贏?采訪中當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?duì)這一問(wèn)題分歧很大,一部分人強(qiáng)烈反對(duì)在草原上辦工廠、開(kāi)礦山,他們認(rèn)為這樣得不償失,勢(shì)必會(huì)破壞草原生態(tài)。一部分人則認(rèn)為強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)保沒(méi)有錯(cuò),但不能以牧民的貧窮和牧區(qū)的停滯不前為代價(jià)來(lái)保持一種原始的風(fēng)貌。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái),草原始終被排斥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的邊緣地帶,國(guó)家投入不足。在這種狀況下,不走工業(yè)化道路,牧區(qū)的發(fā)展只能是“水中的月亮”,永遠(yuǎn)撈不到手里。
錫盟盟委書(shū)記榮天厚告訴記者,在錫盟發(fā)展工業(yè)和保護(hù)環(huán)境并不矛盾,發(fā)展工業(yè)是從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上保護(hù)錫林郭勒草原生態(tài)環(huán)境的必然選擇。因?yàn)殄a盟走的是靠新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路子,開(kāi)發(fā)中要求做到“一流的環(huán)保設(shè)施、一流的節(jié)水措施”、“科學(xué)開(kāi)發(fā)一小塊,有效保護(hù)一大片”。同時(shí),提高項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)門(mén)檻,推進(jìn)工業(yè)集約發(fā)展。
錫林郭勒地處干旱缺水的內(nèi)陸地區(qū),有限的水資源能夠承載工業(yè)化的發(fā)展嗎?當(dāng)?shù)夭糠指刹空J(rèn)為錫盟的水資源是可以保證今后幾年工業(yè)發(fā)展用水的,但中長(zhǎng)期來(lái)看,水資源緊張是必然的。
榮天厚對(duì)記者透露了一個(gè)大膽的設(shè)想———引渤海之水淡化開(kāi)發(fā)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,即擬從渤海抽取海水作為發(fā)展煤制氣的冷卻水,同時(shí)利用煤制氣的余熱淡化海水、提取海鹽,海水淡化后作為生產(chǎn)生活用水和生態(tài)建設(shè)用水,海鹽用來(lái)發(fā)展鹽化工。記者就這一項(xiàng)目的可行性與內(nèi)蒙古一些生態(tài)專(zhuān)家探討時(shí),他們表示懷疑。
當(dāng)?shù)啬撩穹从,在草原上發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目對(duì)草原帶來(lái)的破壞和污染還是較為嚴(yán)重的。西烏珠穆沁旗白音華鎮(zhèn)額爾登寶力格嘎查任建軍、錫林浩特市寶力根蘇木哈那烏拉嘎查寶日哈木拉等牧民告訴記者,煤田開(kāi)采對(duì)牧民的生產(chǎn)、生活影響很大,機(jī)器的轟鳴聲吵得人晚上睡不著覺(jué),家里鍋碗瓢盆每天都能落上一層煤灰塵。更令人擔(dān)憂的是,牲畜吃了被煤灰塵污染的草后,患上發(fā)燒、拉稀、咳喘、眼睛流淚等各種怪病,導(dǎo)致不少牛羊死亡。
記者驅(qū)車(chē)幾日在錫林郭勒大草原采訪時(shí)也看到,在綠草如茵的草原上出現(xiàn)了一批又一批冒煙的廠房,一個(gè)又一個(gè)黑塵飛揚(yáng)的露天煤礦,一輛接一輛川流不息的運(yùn)煤重車(chē)。不少地區(qū)由于建廠房、修公路,隨意在草原上取土取料,在草原上進(jìn)行的有色金屬勘探、采選產(chǎn)生了大量的探槽、探坑,勘探完成后又未及時(shí)恢復(fù)治理,一些地方被挖得千瘡百孔。運(yùn)送材料、產(chǎn)品的車(chē)輛在草原上壓出的轍印,仿佛被皮鞭抽出的傷痕。近幾年來(lái),因開(kāi)發(fā)占用、破壞、污染草場(chǎng)而引發(fā)的牧民上訪事件時(shí)有發(fā)生。
化解矛盾要靠科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展可持續(xù)發(fā)展
內(nèi)蒙古上都發(fā)電有限責(zé)任公司副總經(jīng)理李英偉認(rèn)為,一個(gè)地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,往往也是資源環(huán)境矛盾凸顯的時(shí)期。像錫盟這樣的草原牧區(qū)也不是不能抓工業(yè)、上項(xiàng)目,關(guān)鍵是地方領(lǐng)導(dǎo)能不能真正遵循科學(xué)發(fā)展觀,走保護(hù)優(yōu)先、利用在后的可持續(xù)發(fā)展道路,從而在工業(yè)、人、牲畜、草原之間達(dá)到一種和諧。發(fā)展工業(yè)首先要考慮環(huán)保,不然采礦對(duì)脆弱的草原生態(tài)的破壞是毀滅性的。
“這些說(shuō)好說(shuō),但做起來(lái)很困難。”李英偉認(rèn)為,當(dāng)?shù)卣谏享?xiàng)目時(shí)如果真正不折不扣落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策,問(wèn)題就能迎刃而解。比如招商引資、開(kāi)發(fā)建設(shè)將一律設(shè)置“環(huán)保高壓線”,嚴(yán)格做到不環(huán)評(píng)不批項(xiàng)目,環(huán)評(píng)不過(guò)關(guān)不建設(shè),環(huán)保部門(mén)不驗(yàn)收不開(kāi)工。再如,對(duì)煤炭等礦產(chǎn)資源一定要高起點(diǎn)開(kāi)發(fā),提高開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入門(mén)檻。不允許給投資商隨意性很強(qiáng)的優(yōu)惠政策,讓他們廉價(jià)淘金。此外,對(duì)于今后牧區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)由國(guó)家有關(guān)部門(mén)從嚴(yán)把關(guān)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所副所長(zhǎng)徐柱認(rèn)為,錫林郭勒草原是歐亞溫帶草原保存較好的草原區(qū)。其獨(dú)特的地理位置和地貌特色,蘊(yùn)藏著豐富的物種資源和遺傳多樣性,是開(kāi)展草原生態(tài)、生產(chǎn)研究和資源開(kāi)發(fā)的重要基地。因此,化解工業(yè)發(fā)展與草原生態(tài)之間的矛盾一定要從戰(zhàn)略的高度,多學(xué)科、多領(lǐng)域地研究、論證,搞出一個(gè)短期、中期、長(zhǎng)期的規(guī)劃,合理開(kāi)發(fā)利用。草原生態(tài)系統(tǒng)中的每一個(gè)主體———政府、企業(yè)、個(gè)人在決策與實(shí)施行動(dòng)時(shí),都要將草原生態(tài)系統(tǒng)自身的利益與人類(lèi)的利益聯(lián)系起來(lái),人類(lèi)的利益服從生態(tài)系統(tǒng)的利益。要認(rèn)識(shí)到人類(lèi)自我的利益只是眼前利益,整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的利益則是長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。
內(nèi)蒙古:生態(tài)好了別讓牧民收入在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)
記者近日在內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒、烏蘭察布、科爾沁三大草原采訪了解到,經(jīng)過(guò)近10年不懈地治理,內(nèi)蒙古草原生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“整體遏制,局部好轉(zhuǎn)”的可喜局面。然而,為生態(tài)好轉(zhuǎn)作出巨大犧牲的牧民,卻因生產(chǎn)生活成本劇增、牲畜減少、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變不適應(yīng)等諸多因素,增收困難,生活壓力加大。
草原上的農(nóng)民與牧民獲直補(bǔ)資金比例為66∶1
記者在錫林郭勒草原生態(tài)最為脆弱的渾善達(dá)克沙地看到,昔日一片片沙化的草原重現(xiàn)綠色生機(jī)。在位于渾善達(dá)克沙地腹地的正藍(lán)旗桑根達(dá)來(lái)鎮(zhèn)敖力克嘎查牧民孟慶銀家,記者聆聽(tīng)了一位普通牧民近10年來(lái)為保護(hù)草原生態(tài)而作出的犧牲。
2001年,錫林郭勒盟確定孟慶銀所在的嘎查為首個(gè)移民點(diǎn),要求全嘎查整體搬遷到10公里外的桑根達(dá)來(lái)鎮(zhèn)近郊。孟慶銀和其他100多戶(hù)牧民,賣(mài)掉所有的牛羊,搬遷到距桑根達(dá)來(lái)鎮(zhèn)1公里處的移民村。按照政府的規(guī)劃,移民們開(kāi)始養(yǎng)殖奶牛。早已習(xí)慣了放牧的他,沒(méi)想到養(yǎng)奶牛“比伺候老人還難”。辛苦摸索9個(gè)年頭,發(fā)展到目前大小17頭奶牛,能產(chǎn)奶的有6頭。但這些年奶牛及牛奶市場(chǎng)起起落落,讓他無(wú)所適從,吃了不少苦頭。
孟慶銀告訴記者,剛搬來(lái)那幾年,心里特難受。自家原來(lái)的1000畝草場(chǎng)十幾年來(lái)一點(diǎn)一滴地投入不少,光網(wǎng)圍欄就投入2萬(wàn)多元,搬出來(lái)后,鐵絲網(wǎng)被人偷偷剪掉賣(mài)了廢鐵。當(dāng)年政府催著搬遷,牛羊低價(jià)處理,99頭牛才賣(mài)了8萬(wàn)元,如果第二年賣(mài)這些牛能賣(mài)20多萬(wàn)元。截至2008年底,錫林郭勒盟移民達(dá)到5萬(wàn)人。
錫林郭勒盟生態(tài)建設(shè)辦公室副主任包艷梅告訴記者,這些年牧民為了草原生態(tài)的確犧牲得太多。比如,盡管禁牧舍飼項(xiàng)目國(guó)家給了飼料糧補(bǔ)貼,但仍有較大缺口,牧民要自籌相當(dāng)一部分資金購(gòu)買(mǎi)飼草料,非項(xiàng)目區(qū)則全部由牧戶(hù)自籌,生產(chǎn)成本大增。以2007年為例,非項(xiàng)目區(qū)的牧民人均負(fù)擔(dān)飼草料1933元,如果再加上休牧、輪牧需要的網(wǎng)圍欄、建設(shè)水源地等問(wèn)題,投入更大,牧民根本負(fù)擔(dān)不起。
據(jù)記者調(diào)查,內(nèi)蒙古2008年中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目投資14.5949億元中,涉及畜牧業(yè)資金8.5043億元,這些資金大部分用于草原滅蟲(chóng)滅鼠、畜禽防疫公益性投入、退牧還草工程飼草糧補(bǔ)貼、農(nóng)區(qū)生豬、奶牛、蛋雞補(bǔ)貼以及畜牧業(yè)技術(shù)部門(mén)體系建設(shè),用于草原畜牧業(yè)牧民生產(chǎn)性資金幾乎沒(méi)有。2007年國(guó)家和內(nèi)蒙古自治區(qū)配套農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼和建設(shè)資金約50億元,其中農(nóng)民各項(xiàng)直補(bǔ)資金總計(jì)30.8億元,其他獎(jiǎng)勵(lì)資金和標(biāo)準(zhǔn)糧田基本建設(shè)資金7億多元。而畜牧業(yè)補(bǔ)貼僅有5項(xiàng)約3.6億元,而且主要是生態(tài)建設(shè)方面的補(bǔ)貼,涉及牧業(yè)牧民直接補(bǔ)貼資金不足0.5億元。綜合計(jì)算,農(nóng)民、牧民直接補(bǔ)貼資金比例約為66∶1。
現(xiàn)在的3萬(wàn)元錢(qián)哪能和10年前的3萬(wàn)元錢(qián)相比
孟慶銀的妻子李玉蘋(píng)告訴記者,如果單純算經(jīng)濟(jì)賬,她家的收入和10年前相比差遠(yuǎn)了。未搬遷之前,她家養(yǎng)了70只羊,100頭牛,草原放牧幾乎沒(méi)有什么投入,每年純收入3萬(wàn)元左右,每年安排生產(chǎn)、生活用度感覺(jué)綽綽有余?墒且泼癜徇w七八年來(lái),養(yǎng)殖奶牛頭三年賠錢(qián),后三年維持,只有去年算是掙了錢(qián),純收入6萬(wàn)元。可今年受“三鹿”事件影響,收入至少得減半。而且,現(xiàn)在的3萬(wàn)元錢(qián)哪能和10年前的3萬(wàn)元錢(qián)相比。不說(shuō)別的,正在上大學(xué)的兒子和女兒一年的所有費(fèi)用就得3萬(wàn)元。
“折騰10年了,我的生活仍在原地打轉(zhuǎn)。”東烏珠穆沁旗道特淖爾鎮(zhèn)巴彥高勒嘎查牧民巴特爾對(duì)記者說(shuō),目前牧民的生存現(xiàn)狀呈現(xiàn)“兩高兩低”,即生產(chǎn)成本高、生活成本高、經(jīng)濟(jì)收入低、生活質(zhì)量低。2002年前,他家大小牲畜1000多頭(只),每年純收入6萬(wàn)元至7萬(wàn)元,感覺(jué)生活很寬裕,現(xiàn)在養(yǎng)了350只羊、30匹馬、20頭牛,一年毛收入也就5萬(wàn)元左右。可是各種支出卻是10年前的幾倍,去年因春天休牧舍飼光買(mǎi)飼草料就花了8000元,而且近5年來(lái),每年春天要休牧,就要花錢(qián)買(mǎi)飼草料。
內(nèi)蒙古四子王旗紅格爾蘇木烏布利吾素牧民蘇木亞說(shuō),最近幾年,日子過(guò)得挺緊的,每年純收入只有四五千元,一切生活用品都得靠這些錢(qián)去買(mǎi),每年冬天都要貸五六千元購(gòu)買(mǎi)飼草料。“2005年前,羊多,養(yǎng)了400多只,羊絨價(jià)格又高,日子過(guò)得好!現(xiàn)在才養(yǎng)了近200只羊,養(yǎng)多了,按草畜平衡,要罰款。”
據(jù)了解,內(nèi)蒙古牧區(qū)實(shí)行草畜平衡,牧民養(yǎng)畜數(shù)量嚴(yán)格地受到所承包草場(chǎng)面積的限制,給牧民增收帶來(lái)直接影響。尤其是牧區(qū)中低收入家庭增收更為困難。
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