教育部2019年工作要點發(fā)布

　　2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年，是深入貫徹落實全國教育大會精神開局之年，是教育系統(tǒng)深入實施“奮進之筆”，攻堅克難、狠抓落實的重要一年。

　　教育工作總體要求

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹全國教育大會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，落實教育現(xiàn)代化2035和五年實施方案，堅持發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責任、整體抓質(zhì)量、保證抓黨建，加快推進教育現(xiàn)代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　一

　　1完善教育經(jīng)費投入保障機制

　　目標任務：健全教育財政投入機制。完善非義務教育培養(yǎng)成本分擔機制。優(yōu)化教育經(jīng)費投入使用結(jié)構(gòu)，加強教育經(jīng)費使用管理。

　　工作措施：推動各地進一步建立健全生均撥款制度。加強教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計監(jiān)測，督促落實“一個不低于、兩個只增不減”要求。推動落實完善擴大教育社會投入政策。推動各地建立撥款、資助、收費“三位一體”標準動態(tài)調(diào)整機制，加強和規(guī)范教育收費管理。全面實施績效管理，完善項目支出標準體系。加強經(jīng)費監(jiān)管，強化內(nèi)部審計工作，提高使用效益。

　　2依法保障中小學教師待遇

　　目標任務：強化地方政府主體責任，完善中小學教師績效工資政策。

　　工作措施：推動各級人民政府優(yōu)先保障義務教育教師工資發(fā)放。研制義務教育教師績效工資總量核定辦法。

　　3推進信息技術與教育教學深度融合

　　目標任務：推動教育信息化轉(zhuǎn)段升級，提升師生信息素養(yǎng)。

　　工作措施：實施教育信息化2.0行動計劃，研究中國智能教育發(fā)展方案。推進學校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動，力爭全國中小學互聯(lián)網(wǎng)接入率達到97%以上、出口帶寬達到100Mbps(兆/秒)以上。完善國家數(shù)字教育資源公共服務體系，深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，有序推進職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫建設。啟動“智慧教育示范區(qū)”建設。建立數(shù)字化資源進校園監(jiān)管機制。推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺建設。啟動中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0。召開中國慕課大會。出臺《在線開放課程建設與應用管理辦法》。推動更多高校課程在國際著名課程平臺上線。系統(tǒng)推進國家虛擬仿真實驗教學項目建設工作。

　　二 4增強德育針對性實效性

　　目標任務：全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材。推進大中小幼一體化德育體系建設。建立德智體美勞教育有機融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制。完善教材審查機制。

　　工作措施：研制《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指導綱要》。編好審好用好《習近平總書記教育重要論述講義》，組織開展培訓，做好宣傳推廣。全面落實大中小學教材建設規(guī)劃（2018—2022年）。出臺中小學、職業(yè)院校、高等學校教材管理及學校選用境外教材管理辦法。研究制定中小學教材審查工作細則。推進義務教育道德與法治、語文、歷史教材使用全覆蓋。加強中小學道德與法治（思想政治）教材、高校思想政治理論課教材一體化建設。印發(fā)中等職業(yè)學校思想政治、語文、歷史課程標準。完成普通高中三科統(tǒng)編教材編審和14個學科非統(tǒng)編教材審查工作。繼續(xù)編好、審好、用好馬工程重點教材，研制黨的領導進教材編寫指南，推薦一批相關學科哲學社會科學優(yōu)秀教材，對中小學教材和高校哲學社會科學教材進行全面體檢。加強少數(shù)民族文字教材建設和管理。研制中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)教育進中小學課程教材指導綱要。強化資助育人理念，構(gòu)建資助育人質(zhì)量體系。研制加強大中小學國家安全教育指導綱要。加強大學生網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，繼續(xù)實施中華經(jīng)典誦讀工程。落實《中小學德育工作指南》。研究制定加強改進新時代中等職業(yè)學校德育工作的意見。落實加強新時代學校民族團結(jié)進步教育的指導意見。繼續(xù)開展“學憲法講憲法”活動。

　　5提高基礎教育質(zhì)量

　　目標任務：推動樹立科學的教育質(zhì)量觀念，深化教育教學改革創(chuàng)新。

　　工作措施：召開全國基礎教育工作會議。出臺關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見和新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見。穩(wěn)步推進普通高中實施新課程、使用新教材。研制《關于加強新時代基礎教育教學研究工作的意見》《關于加強中小學實驗教學的指導意見》《中小學生分級閱讀指導目錄》《全國中小學圖書館（室）推薦書目》。

　　6促進學生身心健康

　　目標任務：推進體育美育教學改革，加強考核和督導評估。強化近視防控工作責任制。

　　工作措施：研制《新時代全面加強和改進學校體育美育工作的意見》《關于切實加強高校美育工作的意見》和《體育美育教師隊伍和場地建設三年行動計劃》。扎實推進校園足球“八大體系”建設。研制冰雪運動進校園的指導意見。持續(xù)推進兒童青少年近視綜合防控工作。研制《關于加強和改進新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作的指導意見》。推進心理健康知識教育，加強學校心理健康專業(yè)教師隊伍建設，印發(fā)《高等學校教師心理健康教育工作指導綱要》，推動《中國大學生心理健康網(wǎng)絡測評系統(tǒng)》推廣應用。

　　7大力加強勞動教育

　　目標任務：全面構(gòu)建實施勞動教育的政策保障體系，開展勞動教育情況考核、評估和督導。

　　工作措施：出臺加強勞動教育的指導意見和勞動教育指導大綱，修訂教育法將“勞”納入教育方針。鼓勵職業(yè)院校聯(lián)合中小學開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，將學生參加勞動實踐內(nèi)容納入中小學相關課程和學生綜合素質(zhì)評價。因地制宜組織開展家務勞動、校園勞動、校外勞動、志愿服務等形式多樣的勞動實踐活動。

　　8強化家庭教育

　　目標任務：明確家長主體責任，發(fā)揮學校指導作用，健全家校合作機制，提高家庭教育水平。

　　工作措施：發(fā)揮家長學校、家長委員會、家長會等作用，加強家庭教育指導，密切家校合作。開展家庭教育主題宣傳活動，研究制定家長、學校指導手冊。啟動家庭教育法立法研究與家校共育共治機制實踐試點。

　　9切實減輕中小學生過重課外負擔

　　目標任務：深化中小學校招生入學改革。規(guī)范校外培訓機構(gòu)。

　　工作措施：出臺中小學招生入學2019年工作通知。制訂推進中考命題改革的意見。加強督查督辦，加快建立校外培訓機構(gòu)治理的長效機制。充分發(fā)揮中小學課后服務主渠道作用。

　　三

　　10推進學前教育普惠發(fā)展

　　目標任務：采取多種措施擴大普惠性學前教育資源供給，健全學前教育體制機制和政策保障體系，完善監(jiān)管體系。

　　工作措施：全面貫徹落實《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，推動各地出臺實施意見，會同有關部門推動各地完善小區(qū)配套園管理、公辦園生均撥款制度與收費標準、普惠性民辦園補助扶持、教師配備與待遇保障、規(guī)范監(jiān)管等政策制度。開展小區(qū)配套園、民辦園過度逐利行為和糾正幼兒園“小學化”專項治理。實施好第三期學前教育行動計劃，發(fā)揮中央財政支持學前教育發(fā)展資金引導作用。繼續(xù)開展幼兒園辦園行為督導評估，推進幼兒園實行責任督學掛牌督導制度。研制出臺縣域?qū)ζ占皩W前教育督導評估辦法。

　　11提高義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平

　　目標任務：縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距，擴大城鎮(zhèn)學校學位供給。完善綜合控輟保學機制。

　　工作措施：指導督促各地制訂完善農(nóng)村學校布局規(guī)劃和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校辦學標準。督促各地做好全面改薄收尾工作，啟動實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)（薄弱學校）改善與能力提升工作。健全輟學高發(fā)區(qū)重點監(jiān)測制度，實施精準控輟。依托寄宿制學校做好留守兒童教育關愛工作。完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務教育入學政策。

　　12推進高中階段教育普及攻堅

　　目標任務：進一步提高高中階段教育普及水平。各�。▍^(qū)、市）全面建立普通高中生均撥款制度。普通高中“大班額”比例進一步降低。

　　工作措施：繼續(xù)實施教育基礎薄弱縣普通高中建設項目，加大普通高中改造計劃實施力度，推動中西部省份提高普及水平。制訂全國普通高中生均公用經(jīng)費撥款最低標準，指導各�。▍^(qū)、市）建立生均撥款標準和學費標準動態(tài)調(diào)整機制。部署各地制訂普通高中消除“大班額”專項規(guī)劃。組織開展高中階段教育普及攻堅專項督查。

　　13提升民族教育質(zhì)量

　　目標任務：鑄牢中華民族共同體意識，縮小民族地區(qū)與全國教育水平之間的差距，不斷提升為民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務能力。

　　工作措施：落實加強新時代學校民族團結(jié)進步教育的指導意見。支持民族地區(qū)加強學前和中小學少數(shù)民族教師培養(yǎng)培訓工作，提高教師國家通用語言文字教學能力和信息化教學水平。推進新疆、西藏和四省藏區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展，啟動實施第二批援藏援疆萬名名師支持計劃，實施好新一批教育人才“組團式”援藏工作。制訂實施內(nèi)地西藏班教育發(fā)展規(guī)劃。加強內(nèi)地民族班少數(shù)民族專職輔導員培訓。制訂加強和改進高校少數(shù)民族預科班民族班工作的意見。

　　14辦好特殊教育

　　目標任務：給殘疾學生特別扶助和優(yōu)先保障，提升殘疾人受教育水平。

　　工作措施：實施《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》。根據(jù)適齡殘疾兒童少年底數(shù)，落實好“一人一案”。研制《關于加強殘疾兒童少年隨班就讀工作的指導意見》。啟動殘疾人教育條例立法后評估工作。制訂國家通用盲文和手語量化評測方案，修訂《漢語手指字母方案》等配套標準。