杜玉波：怎樣建設(shè)中國(guó)特色的“雙一流”

　　統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志，也是加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的重要支撐，必將為提高我國(guó)高等教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“辦好中國(guó)的世界一流大學(xué)，必須有中國(guó)特色”，強(qiáng)調(diào)“要扎根中國(guó)大地辦大學(xué)”。我理解，“雙一流”建設(shè)的根本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，就是要扎根中國(guó)大地，建設(shè)中國(guó)特色的“雙一流”。離開(kāi)這個(gè)本源談“雙一流”建設(shè)，就會(huì)偏離正軌，是不可能取得成功的。建設(shè)中國(guó)特色的“雙一流”，要把握好四個(gè)關(guān)鍵的點(diǎn)。

　　一、建設(shè)“雙一流”的前提是中國(guó)特色

　　世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，一流大學(xué)具有共同特征，更有鮮明的特色。對(duì)我國(guó)高校來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持以中國(guó)特色、世界一流為核心，就是要扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，積極探索世界一流大學(xué)建設(shè)的中國(guó)道路中國(guó)模式，使我國(guó)高等教育發(fā)展方向同我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來(lái)方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)大學(xué)的價(jià)值追求。

　　這個(gè)道路和模式的基本特征，就是中國(guó)特色一流大學(xué)的核心要素。主要是把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作為大學(xué)發(fā)展的根本保證；把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為大學(xué)精神的思想基石；把思想政治工作作為大學(xué)育人的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；把黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制作為大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制的核心堅(jiān)守；把建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度作為大學(xué)治理的基本依托。這些方面是顯著區(qū)別于世界其他高校的。從根本上講，大學(xué)要全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)“四個(gè)服務(wù)”的要求，切實(shí)肩負(fù)起立德樹(shù)人的核心使命，真正解決好培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題。

　　二、建設(shè)“雙一流”必須形成中國(guó)特色的評(píng)價(jià)體系

　　建立衡量大學(xué)辦學(xué)水平的科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是國(guó)內(nèi)外高等教育的一個(gè)難題。破解這個(gè)難題，必須堅(jiān)持綜合評(píng)價(jià)的原則。從標(biāo)準(zhǔn)本身來(lái)講，單一孤立的指標(biāo)很難反映高校辦學(xué)水平的全貌，特別是人才質(zhì)量、治理結(jié)構(gòu)等，既要通過(guò)量化指標(biāo)來(lái)反映，又要防止指標(biāo)片面化、絕對(duì)化。從學(xué)科角度講，學(xué)科千差萬(wàn)別，必須充分尊重學(xué)科發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，避免一把尺子僵化死板。從學(xué)校的歷史傳承和定位講，每個(gè)學(xué)校都有自身特殊的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，我國(guó)高校的使命任務(wù)顯著區(qū)別于國(guó)外高校，必須分層次、分類別對(duì)高校進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　中國(guó)特色的“雙一流”應(yīng)該有什么樣的評(píng)價(jià)指標(biāo)？有三個(gè)方面的因素值得重視：一是要把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為首要標(biāo)準(zhǔn)。一所大學(xué)辦得好不好，主要看培養(yǎng)的學(xué)生優(yōu)秀不優(yōu)秀。一流大學(xué)應(yīng)該培養(yǎng)符合社會(huì)需要的高素質(zhì)專門(mén)人才和拔尖創(chuàng)新人才，在其中涌現(xiàn)出學(xué)術(shù)大師、興業(yè)英才、治國(guó)人才。二是要把產(chǎn)出國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的成果作為重要考量。服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是大學(xué)的使命。一流大學(xué)的成果應(yīng)該表現(xiàn)為破解世界科技前沿難題、滿足國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、回答解決區(qū)域行業(yè)重大理論現(xiàn)實(shí)問(wèn)題等多種形式。三是要把形成的重大影響力作為最高評(píng)價(jià)。一流大學(xué)的影響源自于大學(xué)文化的沉淀和積累，表現(xiàn)為對(duì)高等教育現(xiàn)代化趨勢(shì)的引領(lǐng)。要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、歷史的視野，審視一所大學(xué)對(duì)國(guó)家、民族所做的貢獻(xiàn)，以及對(duì)推動(dòng)人類文明進(jìn)步所產(chǎn)生的影響。特別強(qiáng)調(diào)的是，要把一流本科教育作為評(píng)價(jià)導(dǎo)向。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，基礎(chǔ)在本科。沒(méi)有高質(zhì)量的本科，建設(shè)一流大學(xué)就缺乏根基。一流大學(xué)的本科教育應(yīng)該在領(lǐng)導(dǎo)精力、師資力量、資源投入等方面具備充足的保障。

　　一般講，“雙一流”要在全球范圍內(nèi)尋找坐標(biāo)系，不能“自說(shuō)自話”。構(gòu)建中國(guó)的“雙一流”評(píng)價(jià)體系時(shí)，可以借鑒參考國(guó)外一些通行的做法，在可比領(lǐng)域和具有顯示度的指標(biāo)上，加快進(jìn)入世界一流行列或前列，贏得國(guó)際的認(rèn)可和尊重。但是，我國(guó)的大學(xué)有其自身發(fā)展的規(guī)律和特色，絕不能被國(guó)外的排名指標(biāo)牽著鼻子走，更不能簡(jiǎn)單套用、完全依賴。建設(shè)“雙一流”不能唯國(guó)際排名論英雄、論成敗，關(guān)鍵要構(gòu)建起具有中國(guó)特色、有影響力的評(píng)價(jià)體系，解決好國(guó)家和民族面臨的時(shí)代問(wèn)題，這是我國(guó)大學(xué)不可回避、不可推卸的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　三、建設(shè)“雙一流”要推動(dòng)大學(xué)和學(xué)科兩個(gè)一流協(xié)調(diào)并進(jìn)

　　處理好建設(shè)一流大學(xué)和建設(shè)一流學(xué)科的關(guān)系，要從兩個(gè)方面考慮。一方面， 建設(shè)一流大學(xué)，首要的是建設(shè)一流學(xué)科。以學(xué)科為基礎(chǔ)是一流大學(xué)建設(shè)的根本路徑。另一方面，一流大學(xué)建設(shè)不能簡(jiǎn)單等同于一流學(xué)科建設(shè)。良好的學(xué)術(shù)氛圍和順暢運(yùn)行的體制機(jī)制，是學(xué)科健康發(fā)展的基礎(chǔ)。沒(méi)有一流大學(xué)的整體環(huán)境，也建不成一流學(xué)科。

　　應(yīng)從推動(dòng)一流大學(xué)和一流學(xué)科協(xié)調(diào)并進(jìn)出發(fā)，加強(qiáng)總體規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持不同類型高校差別化發(fā)展。對(duì)于辦學(xué)實(shí)力整體強(qiáng)，擁有多個(gè)一流學(xué)科的高水平大學(xué)，可以進(jìn)一步凸顯學(xué)科優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)一流大學(xué)的目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。對(duì)于辦學(xué)實(shí)力有基礎(chǔ)，若干學(xué)科實(shí)力明顯的大學(xué)，可以瞄準(zhǔn)一流學(xué)科目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。對(duì)于辦學(xué)實(shí)力還不夠強(qiáng)、學(xué)科水平還不夠高，暫時(shí)列不進(jìn)“雙一流”建設(shè)的高校應(yīng)該瞄準(zhǔn)自身特色，尋求學(xué)科突破，有的還可以探索“一流學(xué)院、一流專業(yè)”進(jìn)行建設(shè)。

　　說(shuō)到底，建設(shè)“雙一流”重在質(zhì)量和特色，絕不是規(guī)模和數(shù)量上的比對(duì)。一流大學(xué)未必都是學(xué)科門(mén)類齊全的綜合性大學(xué)，精而專、有特色的學(xué)校同樣可以辦成一流大學(xué)。爭(zhēng)創(chuàng)一流，并不是爭(zhēng)創(chuàng)“全能冠軍”。如果一味搞“大而全”“小而全”，而無(wú)學(xué)科特色亮點(diǎn)，爭(zhēng)取一流建設(shè)也會(huì)失去優(yōu)勢(shì)。

　　在學(xué)科建設(shè)方面，要堅(jiān)持學(xué)科有選擇性的發(fā)展，有所為有所不為。學(xué)科不在多、不在全，而在特、在強(qiáng)，關(guān)鍵要建設(shè)好與本校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色相匹配的學(xué)科專業(yè)群，壓縮“平原”，多建“高峰”。學(xué)校要支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科做大做強(qiáng)，也要大力促進(jìn)學(xué)科的交叉融合，特別是建設(shè)好一批能夠支撐國(guó)家急需、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域發(fā)展的新興學(xué)科和交叉學(xué)科。在具體操作上，要強(qiáng)化學(xué)科高點(diǎn)，培育學(xué)科重點(diǎn)，扶持學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)。既要克服“唯學(xué)科論”的傾向，也要克服“撒芝麻鹽”的傾向，把有限的資源統(tǒng)籌利用好，好鋼用在刀刃上，形成學(xué)科發(fā)展優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)、多元發(fā)展、交融并存的良好態(tài)勢(shì)。

　　四、“雙一流”認(rèn)定只是第一步，關(guān)鍵要靠建設(shè)

　　“雙一流”建設(shè)《總體方案》，提出了到2020年、2030年和本世紀(jì)中葉的三個(gè)階段性目標(biāo)。這既是黨和國(guó)家站在建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，對(duì)我國(guó)高校進(jìn)行的新一輪總體布局和頂層設(shè)計(jì)，也是為高校開(kāi)啟新一輪綜合改革、內(nèi)涵發(fā)展提供的難得戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　這次“雙一流”高校遴選采取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選、專家評(píng)選、政府比選、動(dòng)態(tài)篩選的方式，是認(rèn)定“雙一流”建設(shè)高校，而不是確定“雙一流”身份。“四選”的核心還是要體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、學(xué)科基礎(chǔ)、績(jī)效杠桿和改革驅(qū)動(dòng)。既充分發(fā)揮專家委員會(huì)的戰(zhàn)略咨詢作用，也強(qiáng)調(diào)由政府通盤(pán)考慮區(qū)域、類型和國(guó)家戰(zhàn)略需要等因素進(jìn)行適度調(diào)整。“雙一流”建設(shè)，從方案設(shè)計(jì)之初就強(qiáng)調(diào)不是終身制，不是固化的，要根據(jù)建設(shè)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。中央部屬高校和地方高校在遴選資格上同等對(duì)待，在遴選條件上同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在公平競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)扶優(yōu)扶新扶需扶特，引導(dǎo)高校分類發(fā)展，辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

　　學(xué)校要重新調(diào)整自己的認(rèn)識(shí)，不能將“雙一流”建設(shè)簡(jiǎn)單認(rèn)為是“發(fā)帽子”“報(bào)稿子”“分銀子”，而要實(shí)實(shí)在在有所作為，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，用建設(shè)實(shí)績(jī)說(shuō)話，為我國(guó)高等教育在國(guó)際上爭(zhēng)出一席之地。在建設(shè)過(guò)程中，要合理設(shè)定建設(shè)目標(biāo)。立足學(xué)�，F(xiàn)有基礎(chǔ)，不盲目攀比、不貪大求全。自然科學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科可充分考慮國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)用學(xué)科可兼顧國(guó)家需求、國(guó)際比較，人文社科可注重在思想文化方面的引領(lǐng)作用。要自覺(jué)提升思路站位。強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)國(guó)家意志，學(xué)校發(fā)展、學(xué)科建設(shè)與國(guó)家戰(zhàn)略和民族復(fù)興同向同行，不能把建設(shè)方案搞成科研方案，不 能把學(xué)科建設(shè)當(dāng)成課題任務(wù)，不能把爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”看成一般意義上的學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)力比拼。要?jiǎng)?chuàng)新完善體制機(jī)制。注重改革，切實(shí)扭轉(zhuǎn)單純依靠加大投入的粗放型發(fā)展局面，通過(guò)改革提高建設(shè)效益。同時(shí)，要建立推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的決策運(yùn)行機(jī)制，把各項(xiàng)措施有機(jī)組成合力，破解體制機(jī)制性障礙，釋放學(xué)科自我發(fā)展的活力。要主動(dòng)發(fā)揮引領(lǐng)作用。“雙一流”既是一個(gè)突破性工程，也是一個(gè)引領(lǐng)性工程、示范性工程。應(yīng)把“雙一流”建設(shè)與高等教育的整體改革發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)，繼續(xù)加大中西部高等教育振興計(jì)劃、中西部高校綜合實(shí)力提升和基礎(chǔ)能力建設(shè)等重大工程的實(shí)施力度，支持地方建設(shè)高水平大學(xué)，高校要充分認(rèn)識(shí)和擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)帶動(dòng)的責(zé)任。