淺談高考分省自主命題回歸全國統(tǒng)一命題備考策略
2015-09-10 09:24:38搜狐
淺談高考分省自主命題回歸全國統(tǒng)一命題備考策略
雖然2015年高考漸行漸遠，但新學期的即將到來意味著2016年高考的逼近。高考，作為影響最深遠也最具公信力的國家考試，在運行30多年后，迎來了改革的關鍵節(jié)點。3月8日，教育部部長袁貴仁在接受媒體采訪時，從五個方面闡述了高考改革的最新動向：本�？频恼猩藬�(shù)從2014年的698萬增加到700萬，全部用于中西部人口大省;安排了20萬名東西部協(xié)作計劃，2015年各省最低錄取率和全國平均錄取率差距有望縮小一個百分點;國家層面的鼓勵性高考加分全部取消，地方性加分削減63%;高校自主招生調(diào)整到高考之后進行，且每個學校每個學生都可以參加;擴大高考國家統(tǒng)一命題試卷范圍，參加全國統(tǒng)一高考的省份2016年增至25個。
袁貴仁部長的發(fā)言引起了不小的反響。2015年兩會召開前夕，人民網(wǎng)就公眾關注的16個熱點問題展開網(wǎng)上調(diào)查，在“2015年起實施的高考改革舉措，您最期待哪些”調(diào)查中，選擇“增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份”的網(wǎng)民比例最高，達到28.75%。而25省統(tǒng)一命題這個答案無疑是對民意最好的回應。盡管有人對此抱持謹慎樂觀的態(tài)度，比如河南大學教育科學學院副院長楊捷。他認為，如果評價體系不發(fā)生變化，單靠全國一張試卷還遠遠不夠，無法實現(xiàn)真正的教育公平。但輿論的主流意見，還是對這項措施表示嘉許與褒揚�！�25省一張卷是對教育公平的回應》，評論員葉祝頤的文章標題說出了很多人的心聲。這篇發(fā)表于光明時評的文章點出了自主命題的致命缺陷，就是以不同的考試標準和分數(shù)掩蓋了各省高考招生指標分配不均的問題。葉祝頤毫不客氣地寫道：“高考命題自主權下放，降低了高考成績的可比性，隱藏了教育不公的深層次矛盾。以地域為界限的差別化高考制度越來越成為教育公平的絆腳石。”《京華時報》評論員姜泓冰不但肯定了全國一張卷的積極作用，還對同時公布的其他政策也點了個贊。在文章《高考改革“良法”更需“善治”》里，他分析稱，衡量高考改革成敗的核心指標有兩個，“即更有利于實現(xiàn)教育選拔的社會公平，更有利于實現(xiàn)多元化選拔，尊重人才成長的內(nèi)在規(guī)律”。從這兩個目標出發(fā)，“取消加分、擴大自主招生覆蓋面、全國一張卷的改革措施，無疑有很強的制度設計針對性和合理性”。
首先，高考專家謝云峰老師先給大家剖析一下教育界對于高考分省自主命題優(yōu)劣勢的觀點和看法：
一、高考分省自主命題的優(yōu)勢：
根據(jù)中央到地方多個教育研究管理部門的調(diào)查認為，盡管在指導思想和操作方法上還有待于進一步補充和完善，但分省命題從整體上呈現(xiàn)出遵循大綱、科學準確、平穩(wěn)過渡、正確發(fā)揮指揮棒作用等特點，分省自主命題在理論上的優(yōu)勢正逐漸得到實踐的驗證。
1、高考分省命題有利于基礎教育改革與素質(zhì)教育推進。
2、高考分省命題其實是教育管理的放權之舉。實行高考分省命題，意味著各省對教育統(tǒng)籌管理權限加大，將有利于調(diào)動地方政府管理和發(fā)展教育的積極性，從而均衡中央和地方的權限，使政府在發(fā)展教育這一公共事務中發(fā)揮更為充分的作用。這在一定程度上與國際教育行政體制改革的趨勢是一致。
3、高考分省命題有利于體現(xiàn)地方特色，便于高校有針對性地選拔人才。
二、高考分省自主命題的劣勢：
1、高考的權威性受到挑戰(zhàn)，并與國際大學入學考試制度的發(fā)展趨勢有所出入。高考之所以具有公平、高效、權威的特點，全國統(tǒng)一命題在其中扮演的角色非常重要。然而，如今在大規(guī)模削弱高考統(tǒng)一性的同時，高校仍未獲得真正意義上的招生自主權，這與國際上大學入學考試制度發(fā)展的趨勢(統(tǒng)一考試與學校自主考試相結合)是不盡一致的。
2、高考安全保密風險依然存在，甚至更有可能出現(xiàn)問題。過去實行全國統(tǒng)一命題的高考，安全保密工作由國家教育部考試中心及其他相關的安全部門負責，二十余年來全國高考并未出現(xiàn)重大惡性泄密事件，這也是高考有較高權威的一個重要原因。而實行分省命題，意味著每個省都要花很大氣力來做安全保密工作。與原來相比較，這樣做有可能存在更多的安全隱患。
3、命題質(zhì)量與水平難以保證，尤其是在教育、經(jīng)濟、文化較落后地區(qū)。全國統(tǒng)一命題，國家教育部考試中心在全國范圍內(nèi)篩選和組織命題隊伍，無論是學科專業(yè)教師還是考試理論專家的選擇都有很大的余地，這對確保高考試題與試卷具有較高的質(zhì)量與水平無疑具有重要意義。而分省自主命題，意味著每個省都要組織起自己的命題隊伍，命題的質(zhì)量與水平難免參差不齊。
4、分省命題在使考試成本明顯加大的同時，也使各省市之間基礎教育質(zhì)量與水平的可比性受影響。據(jù)了解，國家教育部考試中心統(tǒng)一命制高考試題的總成本每年大致是150萬元左右。而2015年參加自主命題的省市，其直接開支都在150萬元以上，有的省份甚至高達600萬元。2015年江西省高招辦為自主命題就投入了約400萬元。與此同時，分省命題之下，各省市之間考生所用考卷不一樣，從而使各省市之間很難從考試成績這個角度來比較和評價相互間基礎教育的質(zhì)量與水平。
5、如行政性地推廣，可能出現(xiàn)為命題而命題，有違改革初衷。據(jù)南昌市一份針對20名中學校長、26名中學教師和704余名中學生、286名家長的調(diào)查報告顯示，對分省命題，校長、教師分別有七成和四成多人員持明確反對態(tài)度。在2005年參加分省命題14個省市，除上海、北京、天津外，真正主動要求分省命題的省市并不多，大多數(shù)省市是教育部的授權加上一定的說服工作才得以接受自主命題。把命題本身作為一項政治任務來完成，如此，分省命題能否起到推動基礎教育改革的作用令人質(zhì)疑。
三、如何正確認識和科學應對2016年陜西省回歸全國統(tǒng)一命題
2016年高考，陜西省也由原來的數(shù)學、英語自主命題回歸到全國統(tǒng)一命題。那么針對2016年命題變化，如何掌握、應對2016年高考，是當前最為迫切的話題。如何精準把握全國卷的考點分布、試卷結構、題型設置、賦分特點、能力層級等方面的特征、趨勢，做到全局在胸科學應對，把握趨向。各個高中學校如何能擴大視野，把握好改革的度，將改革的落腳點放在課程與課堂上，爭取2016年高考開門紅。高考專家謝云峰老師談談自己的看法和建議：
1、國家統(tǒng)一選拔人才由來已久;世界上，大多也是實行國家統(tǒng)一命題;國家追求統(tǒng)一，最高級別的選拔考試也應該趨于統(tǒng)一。筆者贊同高考實行國家統(tǒng)一命題。一方面是為了保證普遍性的命題考試質(zhì)量，另一方面，統(tǒng)一命題更有利于體現(xiàn)公平，減少命題本身存在的難易差別，關鍵是在判卷、招生時要充分調(diào)整好“標準分”與地區(qū)“錄取分”之間關系，目的也是使考試錄取更加公平、合理。
2、2015年起高考增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份，這是國務院關于深化高考考試內(nèi)容改革的一項重要措施。高考試卷由國家級考試機構統(tǒng)一命制，有利于提高命題質(zhì)量，加強社會主義核心價值觀、依法治國、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等考查，增強國家教育考試公信力。根據(jù)《實施意見》有關要求，今后高考命題要科學設計試題結構，合理控制試卷難度，加強獨立思考能力考查，突出考查分析和解決問題能力，為學生全面發(fā)展、高�？茖W選才服務。
3、以考促學、以考促改，引領基礎教育改革。高考的考試內(nèi)容對于人才的遴選與基礎教育的教育與教學有著較為重要的調(diào)節(jié)與指揮作用。“國家統(tǒng)一試卷命題”關注對考生基本能力的評鑒，將會指引教師的教學與學生的學習強調(diào)解題的基本方法運用，實現(xiàn)以考促學、以考促改的功能，進一步推動基礎教育新課程理念的踐行，扭轉(zhuǎn)“考試本位”教學觀與“分數(shù)本位”評價觀，倒逼教育過程逐步實現(xiàn)良好機制。同時，統(tǒng)一標準將有利于比較與評價各地區(qū)的教育質(zhì)量與水平，有助于政府優(yōu)化教育資源分配與投入，促進各地區(qū)自覺提升本區(qū)域教育教學質(zhì)量。
4、使用全國卷并不是全國統(tǒng)一一張試卷，而是根據(jù)各個省的情況一綱多卷。 “統(tǒng)一”不能被理解為簡單的、機械的“統(tǒng)一”，應該拋棄一些形式，如試卷的形式、現(xiàn)有的考試科目等束縛。公平是高考這一國家級大規(guī)�？荚囍贫鹊挠篮阕非螅⒉灰馕吨韧�“平均”。“統(tǒng)一”目的是為提高全國高考的科學性和權威性，關注考試的教育性功能，如學生健全人格的養(yǎng)成、學習能力與興趣等方面。
高考專家謝云峰老師提醒，新課標全國卷與陜西卷的具體差異表現(xiàn)為：數(shù)學選擇題由10道增加到12道;填空題由5道變?yōu)?道，1道分值5分的填空題改為10分的解答題，意味著必須要有解答步驟，同時難度會增加;解答題由5道12分的題和1道10分的題組成，共6道題，也就是說“三選一”選做題改為多道解答題。這一改變帶來的整體影響是表面上沒有壓軸題了，但實則由多題共擔壓軸題，考生要重點留意函數(shù)與導函數(shù)、解析幾何和數(shù)列題目。英語增加了聽力部分，閱讀理解和語法與詞匯難度略有攀升。盡管題型、難度、分數(shù)發(fā)生了變化，但考試大綱是不變的。學生可以根據(jù)具體的變化調(diào)整學習策略，有的放矢，逐漸適應全國卷的模式。
其實，備戰(zhàn)高考，最后一年比較重要，高中三年，前兩年主要是學習課本內(nèi)的知識，真正的準備是從高三開始。全國卷也好，陜西卷也好，都是高三這一年開始準備的。全國卷和陜西卷的考點都是來源于課本，學生熟悉并牢固地掌握知識點才是備考的核心。距離2016年高考還有將近一年的時間，與其擔心全國卷變化，不如多花時間了解它的特色，鞏固自身的知識結構。
