高考改革曾因“分歧太大”被擱置
2014-12-02 14:37:10京華時報
自1977年高考制度恢復以來，“改革”幾乎成為大多數(shù)時間里的關鍵詞。隨著“文革”后教學活動的正常化開展，處于人才選拔和人才培養(yǎng)關鍵環(huán)節(jié)的高考成為國人“知識改變命運”的最主要途徑。上世紀80年代初，全國報考大學人數(shù)每年不過100多萬，錄取率只有10%左右；至2010年，高考人數(shù)規(guī)模已近千萬，錄取率接近70%。由于高考牽涉萬千學子人生命運，因此在歷年的改革探索中，確保選拔科學、公平公正都成為了最重要的主旨。
1985年，為了減少人為閱卷誤差，高考引入國外技術(shù)嘗試標準化命題，試行機器閱卷。2002年，普通高校招生工作第一次全面實現(xiàn)網(wǎng)上錄取，2004年，全國有15個省（區(qū)、市）實行計算機網(wǎng)上閱卷。與此同時，有關減少考試科目、選送“保送生”、賦予高校一定自主招生權(quán)等改革也在推行中。
資料顯示，最新出臺的改革方案可追溯至2005年。當年夏天，前教育部長何東昌上書中央，痛陳應試教育之弊。隨后，在中央領導的親自批示下，由時任中國教育學會副會長談松華牽頭組織素質(zhì)教育大調(diào)研。一年后，調(diào)研項目組完成了《高校招生考試制度改革研究報告》。
這份報告提出:高考改革“應建立高中學業(yè)水平考試制度，分離高考承擔的高中畢業(yè)水平考試功能；將社會化的水平考試納入高考體系；建立中學學生綜合素質(zhì)評價和社會服務記錄，逐步實行以高考成績?yōu)橹鞯亩嘣浫≈贫?rdquo;。
在報告基礎上，2010年，教育部發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。其中，“分類考試、綜合評價、多元錄取”成為高考改革的三大關鍵點。從當年年底開始，考試招生改革組的專家團隊再次開展全國調(diào)研，并起草了改革方案，但由于“分歧太大”，方案在教育部黨組會議討論后被擱置。
直到2013年，新一輪高考改革方案制訂工作再次開展。是年11月，探討“全面深化改革”的十八屆三中全會召開。對于教改內(nèi)容中最受關注的“高考”，十八屆三中全會報告明確表述道:“推行初高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制”，“探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考”等。
改革方向，旨在打破“一考定終身”現(xiàn)象。至今年9月，與之相關的細則在最新方案中一一呈現(xiàn)。
