揭秘中國人民大學自主招生制度漏洞

　　自中國人民大學招生就業(yè)處處長蔡榮生被查的消息曝出后，自主招生制度便成為眾矢之的。

　　中國的自主招生制度始于2003年。教育部最早在全國選取了22所“211工程”重點大學，各自拿出5%的招生名額，進行自主選拔錄取的改革試點。到目前為止已有約90所高校享有這樣的資質。從2009年起，生源質量好的高校自主招生比例將不再設定5%的上限，如北京大學公布的自主招生比例便達到10%。

　　由于程序設計的不合理，以及監(jiān)管公開不足，自主招生制度一直遭受諸多抨擊。

　　招生程序缺乏公平

　　中國當前的自主招生與國外高校自主招生的模式完全不同。簡單來說，如美國高校首先要求學生參加統(tǒng)一的學業(yè)水平測試，在統(tǒng)一考試的基礎上，結合學生提交的多維度的申請材料，以多元化的錄取標準，自主選擇最符合學校要求的學生。

　　而中國的自主招生程序則正好相反。自主招生乃是在統(tǒng)一高考之前進行。學生先參加高校自主組織的選拔考試，被選中后與學校簽下“預錄協(xié)議”，后可根據協(xié)議在高考錄取中獲得“降分”優(yōu)惠。一旦高考達到了協(xié)議中確定的分數線，學生即被該高校錄取。

　　對學校而言，自主招生最大的意義便是提前鎖定一批成績優(yōu)異或有著藝體特長的學生，保障優(yōu)質生源；對一些成績優(yōu)異或學有特長的學生來說，自主招生是為高考時被名校錄取再加一道“保險鎖”。

　　但在另一些學業(yè)表現一般、通過高考考取名校機會渺茫的學生及家長眼中，想方設法得到自主招生資質以獲得高考降分錄取的優(yōu)惠，是進入名校的唯一機會。自主招生各個環(huán)節(jié)中的漏洞，則為他們的這一想法提供了機會。

　　面試藏玄機

　　一般情況下，高校在11月底公布自主招生簡章，主要都是針對成績優(yōu)異的“尖子生”及學科特長生。一位在某重點高校負責招生工作的老師介紹，除了此類“自主招生”，藝術特長生、高水平運動員的招錄，也往往被放在廣義的“自主招生”的范疇內。經過多年實踐，無論學科特長還是藝體特長的招錄都已形成較為成熟的模式，各校大體相同。

　　就學科尖子生的“自招”來說，學生首先經過學校推薦或自薦，將基本材料遞交給高校；高校初審后，組織學生進行筆試和面試。其中成績優(yōu)異者獲得自主招生資格，與學校簽訂協(xié)議。如人民大學通過此種方式招錄的學生，可在高考錄取時獲得5分到50分不等的優(yōu)惠。

　　目前，大多數學校的自主招生都由學校命題、評卷。而包括人大在內的一些高校則形成了統(tǒng)一測試的“聯(lián)盟”，學生參加多所高校的聯(lián)合測試，以一次筆試成績獲得多個高校的面試機會。

　　上述在某重點高校負責招生工作的老師介紹，一般來說，聯(lián)合命題比單獨命題更嚴謹，評分環(huán)節(jié)也更嚴格。在獨立命題的情況下，考前漏題、批卷放水、錄入改分都有可能發(fā)生。而當前，幾乎沒有高校的自主招生設有分數核查的環(huán)節(jié)。

　　不過，該老師介紹，無論獨立命題還是聯(lián)合命題，在自主招生中，考生們在筆試環(huán)節(jié)的分數差距并不大，關鍵還在于面試。據了解，當前諸多高校的面試程序都較為嚴格，考生在進入考場前，并不知道考官是誰。但招生辦公室的相關負責人大多有權力提前拿到考場分配名單。“能否在名單出爐到考生進入考場前向考官打好‘招呼’便是關鍵。”

　　藝體特招是行賄重災區(qū)

　　相較學科特長生的錄取，藝體特長生的招考主觀性更強。

　　所謂藝體特長生并不進入高校的藝術或體育專業(yè)。招錄這批學生的主要目的是要“豐富校園文體生活”。如高校的藝術團、運動隊需要一些有著專業(yè)特長的學生，學校每年根據這些社團的特殊需要，提前鎖定一批有相應特長的學生，擇優(yōu)與其簽訂預錄協(xié)議。此類學生的規(guī)模被要求控制在招生比例的1%以內。

　　一般高校都要求參加選拔的學生本身就有一定的等級證書；一些地區(qū)還會先于學校組織區(qū)域性的“專業(yè)統(tǒng)測”。而在此環(huán)節(jié)，等級證書造假的案例頻出。就在上個月，四川大學校長謝和平在第11屆全國博士生學術年會作報告時透露，2012年四川大學擬錄取的幾名高水平運動員被發(fā)現其一級運動員證書作假，取消其錄取資格。

　　滿足基本資質要求后，包括人大在內的一些高校會在寒假組織“冬令營”，集中對初審合格的學生進行專業(yè)測試、文化測試。在人大，最終獲得預錄資格的藝術特長生，在高考錄取時最低可降至當地同科類一批錄取控制線；體育特長生學生最多可降至所在地區(qū)二本錄取控制分數線的65%。

　　而在學校組織的測試中，面試同樣是主觀性最強、自由裁判權最大的環(huán)節(jié)。賄賂招生工作人員及考官，找人替考等，都是常見的作弊方式。北京市海淀區(qū)人民檢察院曾對2006年~2009年立案查處的高校職務犯罪案件進行統(tǒng)計，發(fā)現高校招生領域職務犯罪占35%，而賄賂類犯罪全部集中在藝術及體育特長生領域的招生過程中。

　　面對自主招生程序中的種種漏洞，不少人都對“進一步放開招生自主權”的改革方向表示懷疑。21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，改革自主招生制度，建立以統(tǒng)一測試為基礎的自主招生應是第一步；而在招生過程中，必須建立相應的公開、監(jiān)督機制，此種機制則應有權力分立的現代法人治理結構予以保證，核心仍在于教育去行政化。