中國大學的三六九等
2013-04-22 14:21:58新世紀周刊
“全國性重點大學”這個詞出現(xiàn)是在1954年。在此年之前，各高校有“國立”“省立”之類的前綴，卻沒有“重點”“非重點”之分。
1954年12月，教育部在《關于重點高等學校和專家工作范圍的決議》中，指定以下6所學校為全國性重點大學：中國人民大學、北京大學、清華大學、北京農(nóng)業(yè)大學、北京醫(yī)學院、哈爾濱工業(yè)大學。這是中國大學第一次畫圈運動。
這對當時的教育部來說是一個權宜之計：中國當時剛剛結(jié)束戰(zhàn)爭，百廢待興，外匯貧乏，物資有限，如果想要盡快培養(yǎng)出優(yōu)秀的技術人才，一定要把資金和人力資源投入到底子最好的幾所大學去。這里的重點，指的是工作重點，“重點“還并非學校本身的性質(zhì)。
這次選擇的6所學校頗有特色，有清華、北大這樣的老牌名校(名校燕京大學1952年和北大合并，校園成了北大校園，連本來掛在北大西門上的匾都消失不見了)，有從延安帶來的中國人民大學(前身是陜北公學)，和工、農(nóng)、醫(yī)類院校各一所，代表著年輕的共和國的需要：知識分子、干部、醫(yī)生、農(nóng)學家和優(yōu)秀的工程師。
這批學校在當年可謂相當風光，當時的中國人民大學教學一樓曾經(jīng)屬于“一五計劃重點工程”，站在樓頂遠眺，能看見西直門和北京展覽館——那時的中關村還是農(nóng)村。
按需設置的重點大學
中國的大學之沉浮有周期性，這個周期是五年，因為中國的計劃制定以五年為周期。
1959年3月22日，中共中央發(fā)出《關于在高等學校中指定一批重點學校的決定》，指定以下16所高校為全國重點大學：北京大學、中國人民大學、清華大學、中國科技大學、北京工業(yè)學院(北京理工大學)、北京航空學院(北京航空航天大學)、北京農(nóng)業(yè)大學、北京醫(yī)學院、北京師范大學、天津大學、哈爾濱工業(yè)大學、復旦大學、上海交通大學、華東師范大學、上海第一醫(yī)學院、西安交通大學。
這是中國大學第二次畫圈。
1959年8月28日又增加4所重點大學：協(xié)和醫(yī)科大學、哈爾濱軍事工程學院(今天的國防科技大學和哈爾濱工程大學前身)、第四軍醫(yī)大學、軍事通訊工程學院(西安電子科技大學)。其時中國與蘇聯(lián)交惡，把一些軍事、醫(yī)學相關的學校變成“重點大學”是明智的決定。
當時號稱“164”的這支隊伍，今天都成了老牌名校。
1960年，44所大學也被列入“重點”行列，包括吉林、武漢、南開、南京大學等綜合大學，若干所工業(yè)學院和北京石油學院、北京地質(zhì)學院、中央音樂學院、北京體育學院等一些專門大學，國務院總理溫家寶曾經(jīng)就讀的北京地質(zhì)學院就是在那時成為重點大學的。
這些專門大學進入重點名單也有其大背景：那時候，李四光們在各地找礦，王鐵人們用身體攪拌泥漿，莊則棟們在國家乒乓球隊風華正茂??毫無疑問，中國需要更多的這種英雄。
1963年浙江大學、廈門大學、上海外國語學院、南京農(nóng)學院加入重點行列。這時候重點大學有68所。
重新洗牌
“文革”對高等教育界是史無前例的破壞，各高校受損嚴重。“文革”結(jié)束后，國家重新宣布了國家重點大學名單。
這次分配事實上決定了今天大學的層次，只是在后來的近30年中，許多當時的大學已經(jīng)不再是過去的名字，而它們之間也分成了不同的等級。這也許是當年的國家教委所沒有想到的。
重點綜合大學：
北京大學、內(nèi)蒙古大學、新疆大學、復旦大學、武漢大學、廈門大學、中國人民大學、吉林大學等17所。
重點理工院校：
清華大學、華南理工大學、哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學、中南工業(yè)大學、北方交通大學、電子科技大學、成都理工學院等52所。
重點農(nóng)業(yè)院校：
中國農(nóng)業(yè)大學等9所。
重點醫(yī)藥院校：
中國協(xié)和醫(yī)科大學、北京醫(yī)科大學(后并入北大)、北京中醫(yī)藥大學、上海醫(yī)科大學(后并入復旦)、中山醫(yī)科大學(后并入中山大學)、華西醫(yī)科大學(后并入四川大學)等6所。
此外還有林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、音樂體育、民族、外語師范類大學如：北京林業(yè)大學、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學、中央音樂學院、北京體育大學、中央民族大學、北京外國語大學、上海外國語大學、國際關系學院、西南政法大學、北京師范大學、華東師范大學。
重中之重
在資金有限的年代，如果對70多所大學平均用力，大家誰也強不了。“七五”“八五”兩個五年計劃當中，又在“重點大學”當中特別挑選出了北京大學、清華大學、復旦大學、西安交通大學、上海交通大學、中國科技大學、北京醫(yī)科大學、中國人民大學、北京師范大學、中國農(nóng)業(yè)大學、北京理工大學、哈爾濱工業(yè)大學、西北工業(yè)大學、北京航空航天大學、國防科學技術大學15所大學，作為重點中的重點。
這是中國高校的第四次“畫圈”運動。
今天看起來這些大學都是強校，進入名單似乎都是理所當然的，但在當時，除了前三名之外，這支隊伍的每個名字背后都充滿著校長的苦苦哀求、教師學生的“同仇敵愾”和老領導老同事之間的關系運作。我們可以注意到，南開大學、浙江大學在這次戰(zhàn)役當中沒有入圍，這使得南開大學在后來的若干年處于不利地位，浙江大學則在20世紀末才逐漸趕上以上若干所大學。
這個時期，另一個指標也成為各個大學角力的戰(zhàn)場：設立研究生院。1978年中國科技大學第一個設立研究生院，后來又陸續(xù)3次批了22、10、22所研究生院，這是大學科研實力的一個標志，不過一般的學生報考時較少注意這個指標罷了。
中國的Top100
許多大學跟國際交流的時候都難解釋這個數(shù)字，最后得出一個結(jié)論，就跟他們說，相當于美國的Top100大學就行了。
這是中國高等教育界試圖和世界一流大學縮小差距的一次努力。“211工程”誕生于1993年7月，國家教委發(fā)出《關于重點建設一批高等學校和重點學科點的若干意見》，決定設置“211工程”重點建設項目，“211”的意思是，即面向21世紀，重點建設100所左右高等學校和一批重點學科點。
1995年12月，第一批進入“211”工程的15所大學是：清華、北大、中國科技大學、南京大學、復旦、上海交通大學、西安交通大學、浙江大學、哈爾濱工程大學、北京理工大學、北京航空航天大學、南開大學、天津大學、西北工業(yè)大學、中國農(nóng)業(yè)大學。這次畫圈的最失落者是中國人民大學，被從老15所重點中擠出去了(北醫(yī)被北大合并，國防科技大學劃歸軍隊不再由教委管轄)。
這是教育部門第五次給大學畫圈，圈里圈外的大學命運從此不同。后來“211工程”不斷地增丁進口，出于提高西部高等教育水平的目的，一些偏遠省份也有了自己的“211”大學(到今天“211”總數(shù)已經(jīng)超過了100所)，這些學校也有部屬大學、省部共建大學等區(qū)分，分配經(jīng)費時僧多粥少。
985：最后的畫圈運動
1998年5月4日，當時的國家主席江澤民在慶祝北京大學建校一百周年大會上向全世界宣告：“為了實現(xiàn)現(xiàn)代化，我國要有若干所具有世界先進水平的一流大學。”
教育部決定在實施“面向21世紀教育振興行動計劃”中，重點支持國內(nèi)部分高校創(chuàng)建世界一流大學和高水平大學，簡稱“985工程”。這是教育部的第六次畫圈，15所大學中再選10所大學。高校圈內(nèi)稱“211985”工程。
選出了清華、北大、中科大、復旦、上交大、西交大、哈工大、南大、浙大和北理工，這次北航、南開、天津大學被畫在圈外。有分析認為，北理工能夠進入十強，和2008年9月大規(guī)模校慶、迎回大批有身份的校友有關。這次競爭失利導致了天津兩所名校相當長一段時間的不景氣。
萬幸的是，“985工程”也很快擴容，最后確定的第一批“985”高校是34所：但是這些學校當中，撥款和定位又分出了層次，這是教育部的第七次畫圈：
第一層：
北京大學和清華大學目標被確定為“世界一流大學”，各得到18億教育部撥款。
第二層：
“國內(nèi)一流、國際知名高水平大學”得到的撥款情況如下：
浙江大學14億、南京大學12億、復旦大學12億、上海交通大學12億(教育部和所在省市各出一半)；
中國科技大學9億(教育部、中科院和省各1/3)；
西安交通大學9億(教育部出2/3，陜西出1/3)；
哈爾濱工業(yè)大學10億(教育部、國防科工委、省撥款總數(shù))；
北京理工大學10億(教育部、國防科工委、北京市按3:3:4出資)；
北京師范大學12億(教育部、北京市各半)。
中國人民大學也屬于這一層，江澤民視察時對該校的定位是“以哲學社會科學為主的世界知名的一流大學”。
其他中央資助經(jīng)費超過3億的大學還有：北京航空航天大學、西北工業(yè)大學、南開大學、天津大學、武漢大學、四川大學、吉林大學。
進入“211”和“985”工程之后除了得到經(jīng)費、獲得政策優(yōu)惠之外，本身也能提高學校學生對學校品牌的滿意度。比如在對學校品牌滿意度排行榜上，清華大學、北京大學、復旦大學、上海交通大學等“211985”大學都排進了“前十”。
對一個普通學生來說，一旦自己的學校成為“211”，絕對是值得慶賀的事。這意味著學校會蓋四人間甚至規(guī)模更小的精致宿舍樓，更好的食堂，建有空調(diào)的教學樓和設備更先進的實驗室，有能力引進更好的師資。
“211”也浸入到普通畢業(yè)生的生活當中：外地生源想要在上海工作時，能否獲得上海戶口要算分，如果本科院校是211大學，會有額外的加分。而許多高校招聘教師的時候，除了必備的博士學位之外，有的還會額外提出：第一學歷(本科)一定要是在211大學獲得的。
當然，“211”也可能使得高校有更重的負擔，“211大學”之一的太原理工大學的同學們就有點失落，也許他們對學校的期望更高，他們的學校品牌滿意度排在115位。
除此之外，中國還有31所大學是“副部級大學”，校長和書記由中央直接任命，副部級待遇，這也是中國特色的另一種畫圈，表明一種重視的態(tài)度。
最新的一個趨勢是，教育部的“重點學科”和“本科教學評估”似乎準備給中國的大學再畫一次圈，但是現(xiàn)在看起來，區(qū)分度一般。而且此類評估結(jié)果復雜，遠不如“985”的“撥款定位次”來得直接，很難影響到準備報考的學生和家長。
報考時的實用順序
大概總結(jié)一下中國大學們身上這些圈：如果要報考一個最好的中國高校，可以“985”順序來報考，如果分數(shù)不夠這些學校，可以考慮非“985”的“211”高校，同時考慮學校所在地城市。
當然，成績好的同學也可以挑選一些雖然不在兩個名單中，但是仍然出色的專業(yè)高校如軍事院校、中戲、中央美院、外交學院等學校以供考慮�；蛘吒纱嘁稽c，直接去香港、澳門的大學讀書。
比學校名聲、國家撥款、“211”、“985”光環(huán)都重要得多的一點，是大學四年一定要過得快樂、充實有收獲，這就需要參考“大學滿意度排行榜”個各項分榜單，這些數(shù)字真正來自在大學里度過了四年的畢業(yè)生，他們對自己的學校，最有發(fā)言權。
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