高校怎樣用好專業(yè)設(shè)置自主權(quán)

2013-04-18 14:05:56人民日報(bào)文章作者：趙婀娜

　　教育部日前公布2012年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置備案或?qū)徟Y(jié)果：全國有258個(gè)專業(yè)點(diǎn)未準(zhǔn)予設(shè)置，今年不予招生。未準(zhǔn)予設(shè)置的專業(yè)中，不乏會(huì)計(jì)、金融、工商管理等“熱門”專業(yè)，也包括高爾夫管理、云計(jì)算、少年兒童組織與思想意識(shí)教育等非常“時(shí)髦”的新方向。這些專業(yè)為何沒能準(zhǔn)予設(shè)置？如何協(xié)調(diào)好擴(kuò)大高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)與加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置宏觀調(diào)控的關(guān)系，避免“一放就亂”？記者專訪了教育部高教司司長張大良。

　　專家研判，避免盲目申報(bào)

　　張大良介紹說，這是繼2012年9月，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012年)》和《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》，優(yōu)化我國高校現(xiàn)有專業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)之后，第一次進(jìn)行年度本科專業(yè)備案和審批工作。本次申報(bào)審批過程中，教育部學(xué)科發(fā)展與專業(yè)設(shè)置專家委員會(huì)對318個(gè)需由教育部審批的本科專業(yè)點(diǎn)進(jìn)行了評議和討論，最終同意設(shè)置53個(gè)國家控制布點(diǎn)專業(yè)和7種擬列入目錄的新專業(yè)，不同意設(shè)置的專業(yè)點(diǎn)有258個(gè)。

　　張大良介紹，2012年度不同意設(shè)置的專業(yè)點(diǎn)主要是國家控制布點(diǎn)專業(yè)和尚未列入專業(yè)目錄的新專業(yè)。專家認(rèn)為，不同意設(shè)置的國家控制布點(diǎn)專業(yè)的原因主要有：申報(bào)的專業(yè)在本區(qū)域內(nèi)布點(diǎn)過多；申報(bào)的特殊行業(yè)專業(yè)缺乏行業(yè)部門支持；申報(bào)專業(yè)的辦學(xué)條件不夠。不同意設(shè)置的尚未列入目錄新專業(yè)的原因主要有：申報(bào)的新專業(yè)知識(shí)體系不合理，與已有的專業(yè)區(qū)分度低，有的已包含在已有專業(yè)范圍內(nèi)，沒有必要增設(shè)，如北京交通大學(xué)申報(bào)的鐵道與城市軌道工程；申報(bào)的新專業(yè)名稱不規(guī)范、不合理，專家對專業(yè)歸類存有異議，如中國傳媒大學(xué)申報(bào)的演藝工程與舞臺(tái)技術(shù)；申報(bào)的新專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格不明確，培養(yǎng)方案不合理，辦學(xué)條件不完備，如北京大學(xué)申報(bào)的航空科學(xué)與技術(shù)專業(yè)。

　　記者了解到，申報(bào)過程中的一些現(xiàn)象應(yīng)引起重視，如一些新建本科院校、獨(dú)立學(xué)院、民辦院校急于擴(kuò)大專業(yè)設(shè)置規(guī)模，申報(bào)專業(yè)的沖動(dòng)較大。有些高校缺乏自律、盲目申報(bào)。例如，某高校已設(shè)有92個(gè)專業(yè)，本次要求備案的專業(yè)竟達(dá)30個(gè)。此外，藝術(shù)類專業(yè)增長過快也需引起重視。從現(xiàn)設(shè)本科專業(yè)整理結(jié)果和2012年度本科專業(yè)備案結(jié)果來看，藝術(shù)類專業(yè)增長過快，專業(yè)點(diǎn)數(shù)已經(jīng)在全國12個(gè)學(xué)科門類中位列第三，僅居工學(xué)、管理學(xué)之后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科。

　　“這就提醒我們下一步要采取措施，遏制部分高校盲目增設(shè)藝術(shù)類專業(yè)的趨勢。同時(shí)，要加強(qiáng)對各地各高校備案專業(yè)的宏觀調(diào)控，建立有進(jìn)有出的專業(yè)增減機(jī)制。”張大良說。

　　給予高校充分自主權(quán)

　　“幾個(gè)數(shù)字就能折射出高校設(shè)置專業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大。”張大良介紹，2012年度新增專業(yè)點(diǎn)2670個(gè)，其中備案專業(yè)，即無需申報(bào)審批的專業(yè)點(diǎn)有2610個(gè)，占新增專業(yè)點(diǎn)的97.8%；經(jīng)專家委員會(huì)審議、教育部審批同意設(shè)置的專業(yè)點(diǎn)60個(gè)，僅占新增專業(yè)點(diǎn)的2.2%。

　　記者了解到，普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012年)和專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定最顯著的特點(diǎn)就是“一擴(kuò)二減三加強(qiáng)”。“一擴(kuò)”是擴(kuò)大了高校本科專業(yè)設(shè)置自主權(quán)；“二減”是減少了專業(yè)的審批環(huán)節(jié)和審批數(shù)量；“三加強(qiáng)”是加強(qiáng)了信息服務(wù)與公開，加強(qiáng)了專家組織作用的發(fā)揮，加強(qiáng)了新設(shè)專業(yè)的質(zhì)量管理。

　　張大良介紹，為了更好地做好全國層面的高校專業(yè)布局，教育部將繼續(xù)擴(kuò)大高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，建立專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范專業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)基本要求，建立專業(yè)設(shè)置宏觀監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；建立健全高校、省級教育主管部門和教育部三級專業(yè)設(shè)置專家評議和監(jiān)督組織；重視新設(shè)專業(yè)點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，對新設(shè)專業(yè)點(diǎn)進(jìn)行年度檢查；對辦學(xué)質(zhì)量低下的專業(yè)實(shí)行限期整改、暫停招生；建立專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制，對專業(yè)點(diǎn)設(shè)置過多、就業(yè)率過低的專業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控。

　　“最重要的是，要引導(dǎo)高校用好專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，”張大良強(qiáng)調(diào)，“高校設(shè)置和調(diào)整專業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。我們將把優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)作為提高宏觀質(zhì)量的重要措施，要求高校按照需求導(dǎo)向、條件保障、規(guī)模適度、持續(xù)建設(shè)的原則制訂專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。”