教育部袁貴仁：正與京滬研究推進(jìn)異地高考
2011-03-07 13:25:01新華網(wǎng)
隨著大量城市流動(dòng)人口和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工在異地工作時(shí)間的推移，其子女在流入地參加高考的問(wèn)題日益迫切。
教育部表示，目前正在和上海、北京研究，逐步推進(jìn)異地高考。昨日，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在列席十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議接受本報(bào)采訪時(shí)，透露該消息。
袁貴仁表示，教育部正在研究異地高考問(wèn)題，因?yàn)樯婕暗娜吮容^多，所以該問(wèn)題比較復(fù)雜，北京、上海都在研究辦法，教育部則主要和接收這些學(xué)生比較多的地方逐步共同推進(jìn)異地高考。
“該問(wèn)題首先是義務(wù)教育，然后是高中教育和高等教育，而各地情況不一樣，有的地方這樣的學(xué)生特別多，有的地方不多。”對(duì)于異地高考問(wèn)題的時(shí)間表，袁貴仁表示不會(huì)很長(zhǎng)，現(xiàn)在進(jìn)入高考的學(xué)生還不多，主要在接受義務(wù)教育，“首先把義務(wù)教育解決好，然后逐步解決高中、包括高考的問(wèn)題。”
全國(guó)人大代表、上海市市長(zhǎng)韓正表示，對(duì)于異地高考問(wèn)題，是全國(guó)性的制度，上海會(huì)按照全國(guó)的制度辦。
聲音
實(shí)現(xiàn)異地高考需戶(hù)籍改革
全國(guó)人大代表、上海市委副秘書(shū)長(zhǎng)李逸平：如果戶(hù)籍和居住證的含金量能夠完全吻合的話(huà)，這就不成為問(wèn)題。要真正實(shí)現(xiàn)異地高考的話(huà)，恐怕還要和戶(hù)籍制度改革聯(lián)系起來(lái)。
對(duì)于異地高考增加本地考生競(jìng)爭(zhēng)壓力的問(wèn)題，李逸平坦言，會(huì)增加當(dāng)?shù)乜忌膲毫�，但要看到他們初中、高中本�?lái)就是在輸入地讀書(shū)的，接受的是輸入地系統(tǒng)的教育，回不去的話(huà)，對(duì)這些考生也是很不公平的，因?yàn)楹洼斎氲爻踔泻透咧须A段的教育完全不一樣。
如何解決競(jìng)爭(zhēng)壓力問(wèn)題，李逸平認(rèn)為，這需要系統(tǒng)設(shè)計(jì)，包括入學(xué)模式、戶(hù)籍制度、初高中階段教學(xué)大綱等通盤(pán)考慮，關(guān)鍵點(diǎn)則是戶(hù)籍制度改變問(wèn)題，“上海一直在研究這個(gè)問(wèn)題，但要在教育部的指導(dǎo)下進(jìn)行。”
“這不是教育一家能解決的”
全國(guó)人大代表、教育部原副部長(zhǎng)吳啟迪：異地高考牽涉的利益很復(fù)雜，這不是教育一家能解決的。教育部門(mén)可以和方方面面協(xié)調(diào)，一方面是看給各地的名額怎么改變，一方面是看能否在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖肌?br />
她表示，從教育部門(mén)看，考生在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖�，技術(shù)上沒(méi)問(wèn)題。但當(dāng)?shù)氐睦婢筒皇墙逃磕芄艿昧说牧�，要把各種因素進(jìn)行仔細(xì)分析，因?yàn)楝F(xiàn)在的情況不像以前那么單一，過(guò)去可以根據(jù)歷年的統(tǒng)計(jì)分配名額。
她透露，現(xiàn)在國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)門(mén)研究考試問(wèn)題，今后還有可能成立一個(gè)國(guó)務(wù)院層面的委員會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)這些事情。同時(shí)，她也強(qiáng)調(diào)了戶(hù)籍制度改革對(duì)解決這一問(wèn)題的重要性，不應(yīng)太慢。本報(bào)記者楊華云
建議
“京滬允許異地高考是合理的”
全國(guó)人大代表、北京大學(xué)原校長(zhǎng)許智宏：北京和上海允許異地高考是合理的。他說(shuō)，中國(guó)客觀上有個(gè)戶(hù)口問(wèn)題，進(jìn)城務(wù)工人員的孩子出生在這個(gè)城市，理所應(yīng)當(dāng)作為本地考生來(lái)參加高考，但目前卻因沒(méi)有戶(hù)口無(wú)法實(shí)現(xiàn)，這是不合理的。“我覺(jué)得這些孩子應(yīng)該在這里考。”許智宏說(shuō)，各地可以根據(jù)自身不同情況來(lái)制定異地高考的政策，即便北京和上海成為試點(diǎn)，他們的經(jīng)驗(yàn)也未必值得千篇一律地推廣。
在異地高考的話(huà)題中，許智宏認(rèn)為，還要看見(jiàn)新政策在某地出臺(tái)后，不屬于上述情況的大量異地考生都會(huì)擠到這些城市去參加高考，對(duì)這里的教育資源造成沖擊。對(duì)于可能出現(xiàn)的高考移民現(xiàn)象，許智宏建議制定政策來(lái)處理。對(duì)于異地高考放開(kāi)后對(duì)當(dāng)?shù)胤謹(jǐn)?shù)線(xiàn)及高校招生結(jié)構(gòu)可能造成的影響，許智宏表示不好預(yù)測(cè)。本報(bào)記者傅沙沙
“國(guó)家層面應(yīng)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)”
全國(guó)政協(xié)委員王玉鳳：計(jì)劃提交關(guān)于異地高考的提案。她稱(chēng)，完全禁止異地高考過(guò)于嚴(yán)厲，應(yīng)從國(guó)家層面出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，地方則要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置“門(mén)檻”，逐步放開(kāi)。
王玉鳳表示，異地高考主要涉及高考移民問(wèn)題，由于各地教育水平不均衡，招生的難易程度相差比較遠(yuǎn)，所以現(xiàn)在必然帶來(lái)這個(gè)問(wèn)題。但要是等著教育均衡后，全都整齊劃一了再解決，那是永遠(yuǎn)不可能的。
對(duì)待異地高考不能“一刀切”，不同的地區(qū)城市，根據(jù)不同的人員、孩子、教育資源狀況，要有不同的解決辦法，“比如你在當(dāng)?shù)毓ぷ鞫嗌倌�，納稅情況怎么樣，孩子教育情況如何，地方應(yīng)設(shè)不同的"臺(tái)階"，北京、上海"臺(tái)階"可以高一些，但一律不解決是不對(duì)的。”
對(duì)于“臺(tái)階”怎么定，王玉鳳認(rèn)為，地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤菓?hù)籍孩子的人口數(shù)量、當(dāng)?shù)氐慕逃Y源數(shù)量進(jìn)行設(shè)定，“比如現(xiàn)在如果放開(kāi)，能有多少人要參加高考，這會(huì)占用多少高中教育資源的空缺？會(huì)給城市帶來(lái)多大問(wèn)題？這都需要地方政府好好調(diào)研。”
她還建議，從國(guó)家層面上出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，這樣各地才會(huì)按要求拿出解決異地高考的辦法，“最初的口子可以開(kāi)得小一些，然后逐步放開(kāi)。”本報(bào)記者吳鵬
個(gè)案
同一屋檐下的兩樣人生
“解決異地高考是一個(gè)很急迫的問(wèn)題，不能再等下去了。”張馳（化名）是一個(gè)父親，特殊的人生經(jīng)歷，讓他每天都要面對(duì)兩個(gè)孩子：一個(gè)有北京戶(hù)籍，能在北京順利地接受教育；一個(gè)沒(méi)有北京戶(hù)籍，符合可在京中考的條件，卻不能在京高考。
1993年，張馳放棄老家安徽某國(guó)字號(hào)研究所的鐵飯碗來(lái)京闖蕩，戶(hù)口始終未遷入北京。他和現(xiàn)任妻子此前都經(jīng)歷過(guò)一段婚姻，各有一個(gè)孩子。由于現(xiàn)任妻子是北京人，在這個(gè)新組成的家庭中就出現(xiàn)了兩個(gè)戶(hù)籍不同的孩子。妻子的孩子是北京戶(hù)籍，張馳的孩子是外地戶(hù)籍。
按北京市規(guī)定，在小學(xué)入學(xué)、小升初以及中考中，只要父母一方為北京戶(hù)籍且有《子女關(guān)系證明信》，子女即便沒(méi)有北京戶(hù)籍，也視同北京市戶(hù)籍學(xué)生對(duì)待，可以與北京戶(hù)籍學(xué)生享受一樣的報(bào)考政策。但這一政策在高考時(shí)就不起作用了，張馳的孩子必須回安徽老家高考。現(xiàn)在兒子就要中考了，他完全有能力考入知名高中。但接下來(lái)怎么辦？高中畢業(yè)后怎么辦？張馳很糾結(jié)。
據(jù)了解，市教委已開(kāi)始著手對(duì)在京就讀的非京戶(hù)籍學(xué)生的中考以及高考問(wèn)題進(jìn)行研究，聽(tīng)取各方人士意見(jiàn)和建議，為問(wèn)題的研究提供參考。
