三年內(nèi)重點(diǎn)扶持100家林業(yè)龍頭企業(yè)

　　摘要：根據(jù)《規(guī)劃》，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將由2008年的1.44萬億元增加到2012年的2.26萬億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值每年保持12%左右的速度增長(zhǎng)。此外，我國(guó)林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易總量將由2008年的719億美元增加到2012年的900億美元以上，其中出口總額達(dá)到或超過500億美元。人造板、木地板、家具、木門等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品繼續(xù)保持世界出口第一國(guó)的地位。

　　近日，國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等5部門聯(lián)合發(fā)布了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(2010～2012年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

　　作為指導(dǎo)林業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的行動(dòng)計(jì)劃方案，《規(guī)劃》提出，三年內(nèi)重點(diǎn)扶持100家國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和10大特色產(chǎn)業(yè)集群，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值每年保持12%左右的速度增長(zhǎng)。昨日，中國(guó)林科院副院長(zhǎng)蔡登谷在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，“12%”的增速預(yù)測(cè)偏于保守，應(yīng)該會(huì)更高。

　　“12%”增速預(yù)測(cè)或偏保守

　　“近些年來，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，林產(chǎn)品年產(chǎn)值超萬億元，進(jìn)出口額占同類產(chǎn)品世界貿(mào)易總額的18%，已躍升為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國(guó)。”11月3日，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦在江蘇邳州市召開的第二屆全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會(huì)上如是說。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將由2008年的1.44萬億元增加到2012年的2.26萬億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值每年保持12%左右的速度增長(zhǎng)。此外，我國(guó)林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易總量將由2008年的719億美元增加到2012年的900億美元以上，其中出口總額達(dá)到或超過500億美元。人造板、木地板、家具、木門等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品繼續(xù)保持世界出口第一國(guó)的地位。

　　相比去年我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值14.94%的增速，“12%”的目標(biāo)顯得并不那么耀眼。蔡登谷認(rèn)為，這一數(shù)據(jù)估計(jì)得偏于保守，關(guān)鍵還得看“十二五”發(fā)展規(guī)劃。但可以肯定的是，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的幅度會(huì)占較大比例。

　　在進(jìn)出口貿(mào)易方面，蔡登谷表示，我國(guó)木材資源總體短缺，中國(guó)對(duì)進(jìn)口木材的依存度高達(dá)30%～40%，已經(jīng)過高。因此進(jìn)出口增加的份額主要是針對(duì)家具和人造板等產(chǎn)品。據(jù)悉，本次林業(yè)調(diào)整振興的方向和重點(diǎn)正是受金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的人造板等木材工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以人造板為主的木材加工企業(yè)將得到全面整頓，落后產(chǎn)品及裝備基本將被淘汰。

　　鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)行債券

　　在資金投入方面，《規(guī)劃》表示，中央和地方財(cái)政均加大力度，除了優(yōu)質(zhì)種苗補(bǔ)貼，還對(duì)林業(yè)龍頭企業(yè)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項(xiàng)目等多類項(xiàng)目給予貼息，對(duì)我國(guó)企業(yè)從事境外投資，境外林業(yè)合作等對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)予以支持。

　　此外，在林業(yè)信貸扶持政策方面，《規(guī)劃》提出全面增強(qiáng)金融對(duì)林業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力。要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)及中小企業(yè)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，合理確定林業(yè)貸款的期限，最長(zhǎng)可為l0年。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信實(shí)力、第三方外部評(píng)級(jí)結(jié)果和業(yè)務(wù)合作信用記錄，科學(xué)確定擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保放大倍數(shù)，對(duì)以林權(quán)抵押為主要反擔(dān)保措施的擔(dān)保公司，擔(dān)保倍數(shù)可放大到l0倍。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要將森林保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌安排，通過保費(fèi)補(bǔ)貼等必要的政策手段引導(dǎo)保險(xiǎn)公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與森林保險(xiǎn)，擴(kuò)大森林投保面積。各地可設(shè)立森林保險(xiǎn)補(bǔ)償基金，建立統(tǒng)一的基本森林保險(xiǎn)制度。

　　此外，《規(guī)劃》還提出了林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的一系列政策措施，包括鼓勵(lì)符合條件的林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)通過債券市場(chǎng)發(fā)行各類債券類金融工具，募集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金；鼓勵(lì)林區(qū)從事林業(yè)種植、林產(chǎn)品加工且經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、資信優(yōu)良的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。