認(rèn)真貫徹落實黨和國家民族政策 切實做好首都的民族教育工作

　　摘要：對在民族教育事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。截止到目前，共召開表彰大會七屆，表彰先進(jìn)民族教育工作者290名；在中招和高招錄取中實行招生政策傾斜，對少數(shù)民族學(xué)生給予相應(yīng)的照顧政策。

　　北京是全國少數(shù)民族成份最多的散雜居地區(qū)，55個少數(shù)民族都有人在京工作、學(xué)習(xí)和生活，少數(shù)民族呈現(xiàn)“大分散、小聚居”的分布特點。多年來，我市的民族教育工作，在黨中央、國務(wù)院和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，從民族雜居地區(qū)民族教育工作實際出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家民族政策，以體現(xiàn)少數(shù)民族群眾根本利益為出發(fā)點，以民族團(tuán)結(jié)教育工作為主線，以辦好民族學(xué)校為重點，逐步辦出了首都民族教育的特色。目前，全市有民族中小學(xué)50所，其中民族小學(xué)39所，民族中學(xué)11所；在校生21735人，其中少數(shù)民族學(xué)生6817人。民族學(xué)校布局基本合理，民族教育體系初步建立，基本能夠滿足少數(shù)民族群眾接受不同層次教育的需求，少數(shù)民族的科學(xué)文化素質(zhì)和整體水平明顯提高。

　　一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，增強做好首都民族教育工作的自覺性

　　民族教育是整個教育事業(yè)的重要組成部分，也是黨和國家民族工作的重要內(nèi)容。北京是全國的政治、文化和國際交往中心，是我國56個民族的首都，也是多民族散居雜居的地方。首都的民族教育工作關(guān)系到少數(shù)民族群眾的根本利益，關(guān)系到首都乃至全國的穩(wěn)定，關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一。我們對民族教育工作非常重視，一直站在講政治的高度、站在大局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真貫徹落實黨和國家的民族政策，切實把民族教育工作擺在重要位置抓緊抓好。我們先后制定了一系列法規(guī)文件，把民族教育的管理、改革和發(fā)展納入法治化的軌道，加大對全市民族教育工作的指導(dǎo)力度。

　　市教委把民族教育列入工作日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成立了由主管主任們擔(dān)任組長，相關(guān)部門人員參加的民族教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市民族教育工作的規(guī)劃、組織實施和協(xié)調(diào)工作，各區(qū)縣也建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并設(shè)專人負(fù)責(zé)民族教育工作。我們建立了教委辦公會定期研究民族教育工作的制度，落實黨和國家關(guān)于民族教育工作的有關(guān)要求，制定全市民族教育發(fā)展規(guī)劃，確保民族教育工作政策措施的落實。在各級各類教育中，樹立民族教育優(yōu)先發(fā)展的觀點，將民族教育事業(yè)的發(fā)展納入教育發(fā)展的整體規(guī)劃，將民族學(xué)校的建設(shè)納入基礎(chǔ)建設(shè)計劃，給予優(yōu)先安排。我們將民族教育工作開展情況列入教育督導(dǎo)檢查項目，并建立通報制度。

　　二、明確要求，扎實工作，確保民族教育優(yōu)先發(fā)展

　　（一）采取傾斜政策，進(jìn)一步增強對民族教育的扶持力度

　　近年來，我市在經(jīng)費投入、少數(shù)民族子女升學(xué)、師資配備培養(yǎng)和教師榮譽表彰等方面先后出臺了一系列有利于民族教育發(fā)展的政策措施。從90年代初開始，我們就在市級教育費附加中設(shè)立民族教育專項經(jīng)費，有計劃、有步驟地對民族學(xué)校的辦學(xué)條件進(jìn)行改造，此項經(jīng)費已由最初的每年50萬元增加到目前的2000多萬元；在民族學(xué)校師資配備、培訓(xùn)和提高方面實行優(yōu)先為民族學(xué)校（幼兒園）充實畢業(yè)生、優(yōu)先安排進(jìn)修、優(yōu)先考慮民族學(xué)校骨干教師培養(yǎng)的“三優(yōu)先”政策。全市組織的示范高中建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)、教育信息化建設(shè)等項工程都對民族學(xué)校給予傾斜；自1993年起，我市開始開展民族教育“燭光杯”獎表彰活動，對在民族教育事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。截止到目前，共召開表彰大會七屆，表彰先進(jìn)民族教育工作者290名；在中招和高招錄取中實行招生政策傾斜，對少數(shù)民族學(xué)生給予相應(yīng)的照顧政策。

　�。ǘ�）加大投入，全面改善民族學(xué)校辦學(xué)條件

　　1、加大經(jīng)費投入，優(yōu)化資源配置

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要及人口和生源的變化，我市進(jìn)一步加強了民族學(xué)校的規(guī)劃與建設(shè)，對民族學(xué)校的布局進(jìn)行了合理調(diào)整，對于一些生源少、辦學(xué)規(guī)模過小、繼續(xù)辦學(xué)較為困難的民族學(xué)校與相鄰辦學(xué)條件較好的學(xué)校進(jìn)行合并，并保留民族學(xué)校的牌子，促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置。2007年加大對民族教育的投入，在市政府實事“改造200所中小學(xué)辦學(xué)條件”的工作中，市財政共投入2011.64萬元對西城區(qū)民族團(tuán)結(jié)小學(xué)等17所民族中小學(xué)進(jìn)行教室維修，教學(xué)儀器設(shè)備、計算機(jī)、多媒體、圖書的配備等，以使我市民族中小學(xué)優(yōu)先達(dá)到新頒布的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、加快信息化建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化技術(shù)支撐平臺

　　加快教育信息化建設(shè)，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育跨躍式發(fā)展，是全市中小學(xué)信息化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。根據(jù)我市中小學(xué)教育信息化建設(shè)提出的民族小學(xué)應(yīng)優(yōu)先建成校園網(wǎng)，實現(xiàn)校校通，優(yōu)先做到小學(xué)、初中學(xué)生平均十人擁有一臺計算機(jī)，高中學(xué)生平均八人擁有一臺計算機(jī)的目標(biāo)要求，我們在推進(jìn)民族學(xué)校辦學(xué)手段現(xiàn)代化方面采取切實可行的措施，使所有民族學(xué)校都配齊了計算機(jī)教室，全部開設(shè)信息技術(shù)必修課。加強對信息技術(shù)骨干教師的培養(yǎng)，努力提高干部教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力，提高民族學(xué)校教育、教學(xué)和管理的現(xiàn)代化程度。

　�。ㄈ�）提高民族學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育

　　1、加強干部和教師隊伍建設(shè)，提高民族學(xué)校教學(xué)和管理水平

　　多年來，我市一直把民族學(xué)校的干部和教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。市教委和市民委依托有關(guān)部門加大對民族學(xué)校骨干校長和教師的培訓(xùn)力度，每年都組織民族學(xué)校干部教師的培訓(xùn)班和夏令營外出考察學(xué)習(xí)。截止到目前，夏令營活動已組織了24屆，通過活動學(xué)到很多先進(jìn)經(jīng)驗。此外我們還通過舉辦民族學(xué)校校長高研班，選派優(yōu)秀干部、教師參加國內(nèi)考察、出國培訓(xùn)，城區(qū)學(xué)校與郊區(qū)縣民族學(xué)校對口支援等多種形式，切實提高民族學(xué)校干部和教師隊伍的整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批民族教育骨干教師和學(xué)科帶頭人。

　　2、深化教育教學(xué)改革，增強民族學(xué)校辦學(xué)活力

　　近年來，我市在積極引導(dǎo)各級各類民族學(xué)校進(jìn)行深化辦學(xué)體制、管理體制改革，進(jìn)一步調(diào)動社會各界關(guān)心和支持民族教育的發(fā)展，鼓勵和支持社會力量辦學(xué)等方面，采取了一系列切實可行的措施。民族學(xué)校也適時抓住當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的契機(jī)，從課程設(shè)置、教育內(nèi)容、教學(xué)組織形式、管理方式、考試制度等方面進(jìn)行大膽探索，初步建立了開放、自主、靈活、高效的教學(xué)體制，形成具有民族特點的獨特辦學(xué)特色。

　　3、成立民族教育學(xué)會，提升民族教育教科研水平

　　我市于1989年成立了北京市民族教育研究會，研究會先后經(jīng)歷了四屆理事會。研究會自成立以來，組織民族學(xué)校認(rèn)真開展民族教育科學(xué)研究，廣泛普及民族教育理論，提升民族教育整體水平；深入實際，針對重點難點問題，開展調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有益參考；定期舉辦豐富多彩的群眾性活動，溝通和促進(jìn)了民族學(xué)校間的聯(lián)系，加強了城鄉(xiāng)民族學(xué)校間的交流。民族教育研究會在總結(jié)近年來民族教育工作豐碩成果基礎(chǔ)上，組織編輯出版《北京教育叢書》，定期組織開展北京市“巨人杯”民族小學(xué)青年教師教學(xué)大賽，推動民族小學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量的提高。根據(jù)首都民族教育發(fā)展形勢要求，2009年4月，召開了北京市民族教育學(xué)會第一屆會員大會和北京市民族教育學(xué)會成立大會，將北京市民族教育研究會升格為北京市民族教育學(xué)會，選舉產(chǎn)生了北京市民族教育學(xué)會理事、常務(wù)理事和學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子，推動了首都民族教育教科研水平的進(jìn)一步提高。

　　三、采取多種形式，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育工作

　　北京是全國少數(shù)民族最多的雜居城市，民族團(tuán)結(jié)一直是我市民族教育工作的重要內(nèi)容。多年來，我們從實際出發(fā)，高舉民族團(tuán)結(jié)的旗幟，堅持“整體推進(jìn)、重點突破、發(fā)揮優(yōu)勢、形成特色”的工作方針，在各級各類學(xué)校中進(jìn)行了黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)教育，并形成了具有首都特色的民族團(tuán)結(jié)教育工作格局。市教委于2005年被國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體榮譽稱號”。一是出臺相關(guān)文件，為進(jìn)一步大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育工作指明方向。我們先后轉(zhuǎn)發(fā)《教育部辦公廳國家民委辦公廳關(guān)于在中小學(xué)進(jìn)一步大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育工作的通知》、《教育部關(guān)于各級各類學(xué)校在各項工作中嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家民族政策的通知》、《教育部辦公廳、國家民委辦公廳關(guān)于在中小學(xué)切實抓好民族團(tuán)結(jié)教育工作的通知》和《教育部辦公廳、國家民委辦公廳關(guān)于印發(fā)＜學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)綱要（試行）的通知》等文件。二是充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，并結(jié)合學(xué)校特點開展具有民族特色的校本教研。三是提供教育資料，創(chuàng)造教育條件。2005年我們投入20多萬元為全市所有小學(xué)和初中學(xué)校分別配備《中華大家庭》、《民族常識》和《民族政策常識）》；2006年投入8萬元為全市中小學(xué)配備了《北京的民族大家庭》光盤，下發(fā)文件要求各學(xué)校統(tǒng)一組織學(xué)生進(jìn)行觀看。四是以利用首都豐富的歷史和人文資源，設(shè)立民族團(tuán)結(jié)教育基地，為中小學(xué)生提供教育活動場所。五是將西城、朝陽、懷柔和東城四個區(qū)列為民族團(tuán)結(jié)教育活動試點區(qū)縣，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，樹立先進(jìn)典型。2007年下發(fā)《北京市教育委員會北京市民族事務(wù)委員會關(guān)于印發(fā)＜北京市民族團(tuán)結(jié)教育示范學(xué)校評選辦法＞（試行）的通知》，2008年在全市中小學(xué)開展了首屆北京市民族團(tuán)結(jié)教育示范學(xué)校評選活動，評選出首批16所民族團(tuán)結(jié)教育示范學(xué)校，并召開大會進(jìn)行頒牌表彰，進(jìn)一步促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)教育工作在中小學(xué)的深入開展。六是通過開展民族中小學(xué)、幼兒園書畫比賽，民族中小學(xué)風(fēng)箏大賽，民族傳統(tǒng)體育運動會等豐富多彩的教育活動，豐富民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)涵。

　　四、辦好西藏中學(xué)、八十中內(nèi)地西藏班和內(nèi)地新疆高中班，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)建設(shè)人才

　　西藏中學(xué)、北京八十中內(nèi)地西藏班，內(nèi)地新疆高中班，是我市根據(jù)黨中央要求為西藏和新疆培養(yǎng)高素質(zhì)建設(shè)人才和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)骨干力量的學(xué)校。我們對辦班所需師資配備、經(jīng)費補助、基本建設(shè)和硬件設(shè)施配套等給予充分保障。為保障學(xué)生享受良好學(xué)習(xí)和生活條件，我們大幅度提高了生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，將教育部要求的每生每年8000元生均經(jīng)費中各省承擔(dān)的5700元，提高到14700元，使年生均教育事業(yè)費達(dá)到17000元。市教委還對辦班學(xué)校承諾在不增加區(qū)縣、學(xué)校經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)上，對學(xué)校其它方面給予傾斜，扶持學(xué)校發(fā)展。

　　我們始終把培養(yǎng)堅強可靠的接班人和建設(shè)者作為重要任務(wù)，對內(nèi)高班學(xué)生不斷加強思想政治教育。一是堅持從養(yǎng)成教育入手，注重學(xué)生良好道德品質(zhì)的培養(yǎng)。從最基本的要求入手，以常規(guī)教育為切入口，組織他們學(xué)習(xí)中學(xué)生守則、校規(guī)、校紀(jì)等，以集體主義教育、無神論教育、法制教育為主要內(nèi)容，注重將思想教育滲透于課堂，貫穿于平時，對學(xué)生進(jìn)行全方位，全員化、全過程的思想品德教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是以“三個離不開”思想為主題，大力加強民族團(tuán)結(jié)教育。注重對學(xué)生進(jìn)行“五觀”教育，“三個離不開”教育及反分裂教育，使他們端正學(xué)習(xí)動機(jī)，切實增強社會責(zé)任感，堅定維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，反對民族分裂。三是堅持以活動為載體，加強對學(xué)生的愛國主義教育，進(jìn)一步強化他們熱愛祖國、報效祖國的意識。四是以培養(yǎng)合格接班人為目標(biāo)，重視對學(xué)生的共產(chǎn)主義教育。

　　目前，西藏中學(xué)有在校生810名，學(xué)校建校22年來，已有13屆1135名初中生、17屆2613名高中生從學(xué)校畢業(yè)，98%的畢業(yè)生進(jìn)入了高一級學(xué)校深造，2000多名學(xué)生大學(xué)畢業(yè)后返回西藏工作，他們正在成為新西藏建設(shè)的骨干力量。北京八十中內(nèi)地西藏班已有三屆63名學(xué)生從學(xué)校畢業(yè)升入高等院校學(xué)習(xí)，目前有60名西藏學(xué)生在學(xué)校插班學(xué)習(xí)。2007年9月，市政府召開北京市教育援藏工作會議暨北京西藏中學(xué)建校20周年慶祝大會，全國人大常委會副委員長熱地出席會議并做重要講話，極大地激發(fā)了廣大干部和教職工從事教育援藏工作熱情。我市內(nèi)地西藏班辦學(xué)工作得到了黨和國家、西藏自治區(qū)和北京市政府的充分肯定，并多次受到表彰，西藏中學(xué)先后榮獲“民族教育先進(jìn)集體”、“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”、“教育援藏先進(jìn)集體”等榮譽稱號；2006年，被教育部、北京市政府命名為奧運教育示范校。

　　2000年9月，通州潞河中學(xué)接收首批內(nèi)地新疆高中班學(xué)生。根據(jù)教育部要求，從2005年開始到2007年止，我市內(nèi)地新疆高中班連續(xù)三年擴(kuò)招，2007年以后每年招生將達(dá)到720人，至2010年在校生總數(shù)達(dá)2880人。目前，我市已有通州潞河中學(xué)、順義楊鎮(zhèn)一中、朝陽和平街一中、昌平二中、北京農(nóng)大附中和懷柔紅螺寺中學(xué)等六所學(xué)校招收內(nèi)地新疆高中班學(xué)生共2906名，在校生2376名，其中璐河中學(xué)已有五屆共530名學(xué)生從學(xué)校畢業(yè)升入高等院校。經(jīng)過近九年的辦學(xué)摸索，我們積累了一定的辦學(xué)經(jīng)驗。中共中央政治局委員劉淇、王樂泉，國務(wù)委員陳至立等領(lǐng)導(dǎo)同志都對我市內(nèi)地新疆高中班辦學(xué)工作給予了充分肯定。

　　我市的民族教育工作取得了一些成績，但與黨中央、國務(wù)院的要求相比，還存在一定差距。民族教育是教育事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展民族教育事業(yè)與促進(jìn)各民族人民的共同團(tuán)結(jié)和共同繁榮、與國家的長治久安密切相關(guān)。在今后的工作中，我們將以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨和國家的民族政策，以高度的責(zé)任感和使命感做好首都的民族教育工作，為全面建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)，率先在全國基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。