東北老工業(yè)基地在政策支持下吹響新一輪振興號角

　　摘要：東北地區(qū)是新中國的“工業(yè)搖籃”。“一五”時期規(guī)劃的１５６個重大項目中有５６個落戶于此，鋼鐵、汽車、機械制造、化工、電力、軍工等國家重點發(fā)展的重工業(yè)也集中布局在東北。以東北為龍頭的老工業(yè)基地，極大地推動了我國工業(yè)化進程，使我國在很短時間內擁有了獨立的、比較完整的工業(yè)體系。

　　新華社哈爾濱１０月２６日電（記者孫英威、褚曉亮、陳夢陽）《國務院關于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》的出臺，讓廣袤的東北大地再次熱潮涌動。目前，遼寧、吉林、黑龍江三省正在抓緊落實各項政策，一批區(qū)域性規(guī)劃及新興產業(yè)正在加緊實施和培育，東北老工業(yè)基地在政策支持下振興腳步進一步加快。

　　東北地區(qū)是新中國的“工業(yè)搖籃”。“一五”時期規(guī)劃的１５６個重大項目中有５６個落戶于此，鋼鐵、汽車、機械制造、化工、電力、軍工等國家重點發(fā)展的重工業(yè)也集中布局在東北。以東北為龍頭的老工業(yè)基地，極大地推動了我國工業(yè)化進程，使我國在很短時間內擁有了獨立的、比較完整的工業(yè)體系。

　�。玻笆兰o８０年代后，隨著我國向市場經濟轉軌，東北地區(qū)受原有計劃經濟體制束縛，普遍出現了產業(yè)結構老化和經濟相對衰退的現象。２００３年，中央做出了實施東北振興的戰(zhàn)略決策，東北地區(qū)迎來了新的發(fā)展良機。經過６年“振興之旅”，制約東北發(fā)展的一批矛盾得到化解，三省經濟活力明顯增強。

　　國家發(fā)改委公布的數據顯示，今年上半年，東北地區(qū)實現地區(qū)生產總值１１７２３．９億元，同比增長１０．８％，高于全國平均水平３．７個百分點。遼寧、吉林、黑龍江三省的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入增幅全部高于全國平均水平。

　　但東北地區(qū)取得的成果還有待進一步鞏固，東北老工業(yè)基地體制性、結構性等深層次矛盾有待進一步解決，加快發(fā)展的巨大潛力有待進一步發(fā)揮。“解決東北地區(qū)面臨的一些深層次問題，還需注入一些新的支持因素�！兑庖姟返某雠_恰逢其時，讓我們地方干部覺得很解渴。”黑龍江省老工業(yè)基地振興辦副主任彭介林興奮地對記者說。在新政策的引導和支持下，新一輪振興熱潮正在東北大地涌動。在我國最大的“糧倉”和資源型城市密集區(qū)黑龍江省，加快現代農業(yè)建設、推進資源型城市轉型是未來的重點工作。目前，千億斤糧食產能工程、千萬噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃和五千萬頭生豬規(guī)�；�養(yǎng)殖戰(zhàn)略工程規(guī)劃正在加緊實施。大慶、伊春等資源型城市加快發(fā)展資源精深加工和非油、非煤、非林等替代產業(yè)，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。

　　東北三省中唯一擁有沿海優(yōu)勢的遼寧省，在國家東北振興戰(zhàn)略和《遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃》的雙重支持下，經濟社會發(fā)展正在“快車道”上運行。遼寧省政府提出，未來區(qū)域協調發(fā)展要上新水平。沿海經濟帶建設要連點成線，沈陽經濟區(qū)建設要在城市連結帶建設上有新進展，使連結帶變成經濟帶和城市帶，遼西北要有新突破，縮小遼西北地區(qū)同省內其他地區(qū)的經濟差距。

　　地處東北腹地的吉林省集中力量實施開放帶動戰(zhàn)略。有關部門正在抓緊制定長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設規(guī)劃綱要實施意見，編制專項規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃，加大區(qū)域內鐵路、公路等基礎設施建設力度，推進與俄朝韓日蒙等鄰近國家通道建設，推動長吉圖開發(fā)開放盡快取得新進展。目前，吉林至圖們的時速２００公里以上快速鐵路項目已列入省部合作建設協議，長春、吉林內陸港已基本完成，琿春口岸建設不斷加快。吉林省發(fā)改委有關負責人表示，長吉圖開發(fā)開放的一個戰(zhàn)略目標是成為東北亞經濟技術合作的重要平臺，在未來幾年內，計劃在圖們江區(qū)域實現“借港出海”的目標。到２０２０年，將這一區(qū)域建設成為東北地區(qū)對外開放的“新門戶”。

　　如今，新一輪振興“號角”正在東北大地上吹響，東北三省正在向著打造中國經濟“新增長極”而奮力前行。遼寧省社會科學院研究員于治賢認為，經過多年實踐，東北干部群眾的改革開放意識、自主創(chuàng)業(yè)意識和重商守信意識都在不斷增強，這將推動東北振興進一步提速。