基層是社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線（人民時(shí)評(píng)）

　　摘要：基層政府和黨政干部要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央精神，在果斷處置各種突發(fā)事件、保一方平安時(shí)，朝夕厲惕，奮發(fā)有為，在把握社情民意、進(jìn)行輿論引導(dǎo)、響應(yīng)民眾訴求等方面，推進(jìn)觀念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，更好地履行維護(hù)社會(huì)和諧、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的職責(zé)。

　　我們既要實(shí)事求是地把握沖突背后的合理訴求，也要旗幟鮮明地反對(duì)和制止暴力表達(dá)，依法打擊各種違法行為

　　10月17日，湖北石首市人民法院對(duì)不久前發(fā)生的石首聚眾擾亂社會(huì)秩序案作出一審判決。涂曉玉等人以“聚眾擾亂社會(huì)秩序罪”被處有期徒刑、有期徒刑緩刑或免予刑事處罰。此前，石首市委書(shū)記、石首市公安局黨委書(shū)記已被問(wèn)責(zé)、免職。

　　石首騷亂是發(fā)生在基層的嚴(yán)重街頭沖突事件，其教訓(xùn)值得深刻記取。6月17日晚，永隆大酒店青年廚師涂遠(yuǎn)高墜樓身亡，當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)認(rèn)定為自殺，但死者親屬不服，停尸酒店，引起數(shù)萬(wàn)群眾圍觀，直至發(fā)生堵塞交通、焚燒酒店、對(duì)抗警察、損毀警車等嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的行為。

　　在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，不同利益群體之間的矛盾凸顯，城市的職工下崗、高校畢業(yè)生就業(yè)、企業(yè)改制、勞資糾紛、房屋拆遷、市容管理等，農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)、廠礦環(huán)境污染，各種錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題如果處理不好，很容易引發(fā)不穩(wěn)定事件。盡管每個(gè)群體、每個(gè)人都可能有種種缺憾和不滿，但13億人同舟共濟(jì)，闖過(guò)激流險(xiǎn)灘是大局。每個(gè)公民都要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣珍惜社會(huì)穩(wěn)定，在法律和制度的軌道上合理表達(dá)利益訴求，理性地維權(quán)。面對(duì)近年來(lái)一些群體性事件中屢屢出現(xiàn)的極端行為，我們既要實(shí)事求是地把握沖突背后的合理訴求，也要旗幟鮮明地反對(duì)和制止暴力表達(dá)，依法打擊各種違法行為。

　　各種群體性事件也提醒我們，在日常的利益協(xié)調(diào)工作和突發(fā)事件處置中，政府負(fù)有保障公民基本權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公正的重要責(zé)任。要切實(shí)解決民眾的民生困難，跟蹤分析群眾不滿意的問(wèn)題主要集中在哪些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，特別是體察群眾對(duì)政府工作的批評(píng)意見(jiàn)，拿出過(guò)硬措施認(rèn)真整改，最大限度地減少社會(huì)對(duì)抗，最大限度地化解消極因素。正如湖北省委書(shū)記羅清泉在石首騷亂后與當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹咳罕娮�談時(shí)所言：一個(gè)地方不穩(wěn)定，當(dāng)?shù)厝罕姷膿p失最直接。沒(méi)有人管，沒(méi)有人問(wèn)，矛盾就會(huì)越積越多，怨氣就會(huì)越來(lái)越大。

　　如果平時(shí)對(duì)民眾的怨氣麻木不仁，對(duì)社會(huì)矛盾排查化解不力，一旦出現(xiàn)激烈對(duì)抗，政府失語(yǔ)、妄語(yǔ)，聽(tīng)任謠言傳布，主要負(fù)責(zé)人不敢到群眾中直接對(duì)話，除了把警察推到第一線找不到更低社會(huì)成本的維穩(wěn)措施，甚至倉(cāng)促間作出不規(guī)范的承諾，將會(huì)透支政府權(quán)威，消解政府的基層管理能力。在政府和司法等公權(quán)救助渠道不暢的情況下，民眾表達(dá)和私力救濟(jì)的尺度，其合法性認(rèn)定和違法行為的遏制，將是一個(gè)長(zhǎng)期困擾基層治理的問(wèn)題�；鶎诱�府需要認(rèn)真研究，大力推動(dòng)政務(wù)透明、民情上達(dá)和司法公正，正如周永康同志所要求的，矛盾到來(lái)時(shí)“勇于承擔(dān)責(zé)任”，堅(jiān)定地取締暴力，維護(hù)社會(huì)秩序。

　　去年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)組織了縣委書(shū)記、縣紀(jì)委書(shū)記、縣公安局長(zhǎng)、縣級(jí)法院院長(zhǎng)等一系列基層干部培訓(xùn)，都是著眼于提高基層干部排解矛盾、聚攏民心的能力�；鶎邮巧鐣�(huì)穩(wěn)定的第一道防線，是鞏固黨執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)�；鶎诱�府和黨政干部要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央精神，在果斷處置各種突發(fā)事件、保一方平安時(shí)，朝夕厲惕，奮發(fā)有為，在把握社情民意、進(jìn)行輿論引導(dǎo)、響應(yīng)民眾訴求等方面，推進(jìn)觀念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，更好地履行維護(hù)社會(huì)和諧、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的職責(zé)。