山東“高分退檔” 拿什么來保證高考錄取公平？

　　在今年山東的高校錄取工作中，首次出現(xiàn)高分考生因“綜合素質(zhì)評價低”而被退檔，同時也有剛上投檔線的考生因為“綜合素質(zhì)評價高”被錄取。該事件引起了社會各界的廣泛關(guān)注和爭議。9月3日，現(xiàn)代快報記者趕赴正處于風(fēng)口浪尖的山東臨沂師范學(xué)院，調(diào)查了解“高分退檔”事件的始末。調(diào)查中，快報記者發(fā)現(xiàn)，對于“綜合素質(zhì)評價體系”的來龍去脈，臨沂師范學(xué)院始終語焉不詳，而評價主觀性強(qiáng)、農(nóng)村考生在評價中明顯占劣勢等問題并未得到解決，這給此次“高分退檔”的公正性打上了一個大大的問號！而臨沂師范學(xué)院的“改革”也不禁讓人懷疑，這是否是一場“秀”。

　　高招改革改出“高分退檔”

　　今年，山東省教育廳決定在臨沂師范學(xué)院、山東政法學(xué)院兩所本科高校的4個專業(yè)開展錄取方式改革試點。大致的操作模式為大學(xué)教授組成專家組參與學(xué)校招生錄取工作，而高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價將被專家錄取組認(rèn)真核查、比對、研究，成為錄取的重要指標(biāo)。

　　8月19日，山東省教育招生考試院召開了一次新聞發(fā)布會，列舉山東高考今年的新變化。在這次發(fā)布會上，臨沂師范學(xué)院12名高分考生因綜合素質(zhì)評價低而被退檔的消息被公布。

　　臨沂師范學(xué)院主管招生工作的副院長謝亞非在新聞發(fā)布會上表示，錄取依據(jù)設(shè)定有學(xué)校主觀性，但在執(zhí)行過程中任何個人的主觀因素都無法滲入，因為這個錄取體系仍然是數(shù)字化的，是幾種成績加在一起形成一個最終錄取成績，是定量而非定性的評價。

　　山東省教育廳副廳長張志勇則表示，綜合素質(zhì)評價是對高中生除學(xué)科學(xué)業(yè)成績之外的過程性發(fā)展成果進(jìn)行全面評價，目的就是打破單純按分?jǐn)?shù)從高到低錄取學(xué)生的辦法，促使高中學(xué)校更加關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)的提高和全面發(fā)展。

　　爭議也由此而來。贊成者認(rèn)為，“高分退檔”打破了高考“唯分?jǐn)?shù)論”，是高考招生制度的有益探索；反對者則認(rèn)為，高考分?jǐn)?shù)的高低是“死”的，但綜合素質(zhì)的高低是“活”的，很具主觀色彩，難有客觀標(biāo)準(zhǔn)，容易被少數(shù)人操控。

　　在臨沂師范學(xué)院校園內(nèi)，商學(xué)院一位二年級學(xué)生對快報記者說：“中學(xué)老師的一些主觀評價成為決定一個學(xué)生能否被大學(xué)所錄取的重要維度是否妥當(dāng)？而且，在實際操作中，一些定性的東西怎么被量化，并不明晰。”

　　而臨沂師范學(xué)院一位老師的看法則是，由專家組成員根據(jù)省招考部門1：1.2的投檔比例，認(rèn)真審閱考生電子檔案和綜合素質(zhì)評價信息等內(nèi)容，然后提出錄取建議，以此來淘汰20%的考生，而不再是以分?jǐn)?shù)相差一兩分來決定考生的命運(yùn)，大大縮小了人為操縱的彈性空間，保證了錄取的公平。

　　評價體系語焉不詳

　　臨沂師范學(xué)院到底是依據(jù)怎樣一個“綜合素質(zhì)評價體系”來評價那些進(jìn)入投檔線的高考學(xué)生的？

　　臨沂師范學(xué)院文學(xué)院副院長王耀輝教授曾介紹，綜合素質(zhì)評價有四個項目，第一是中學(xué)語文會考成績；第二是素質(zhì)教育選修模塊中的語文類成績；第三就是中學(xué)給出的綜合素質(zhì)評價結(jié)論性的意見，要求達(dá)到良好以上；還有就是這次的高考語文成績，必須達(dá)到100分。

　　臨沂師范學(xué)院黨委宣傳部相關(guān)人士稱，上述4個指標(biāo)中，其中3項都是可以量化的實打?qū)嵉某煽�，被質(zhì)疑的只是其中一項——中學(xué)給出的綜合素質(zhì)評價結(jié)論性的意見。

　　上述人士告訴記者，4個指標(biāo)中，中學(xué)的評價只占很小一部分的權(quán)重。

　　“專家組成員到底是如何評審進(jìn)入投檔線的學(xué)生的？”記者試圖聯(lián)系臨沂師范學(xué)院專家組成員之一的王耀輝教授，但其手機(jī)一直處在關(guān)機(jī)狀態(tài)。

　　據(jù)記者了解，山東省教育廳下發(fā)給兩所試點院校的“綜合素質(zhì)評價體系”文本性的東西，最初的方案其實就出自上述兩所院校。

　　從記者的調(diào)查過程看，臨沂師范學(xué)院是如何將一個定性的指標(biāo)轉(zhuǎn)化為一個量化的指標(biāo)的，并不清晰。

　　高中階段的客觀評價難以保證

　　作為山東高招改革試點中的一個重要環(huán)節(jié)，高中階段的綜合素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)又是怎么樣的呢？記者拿到的一份《山東省普通高中學(xué)生基礎(chǔ)素養(yǎng)評價方案（試行）》顯示，普通高中學(xué)生基礎(chǔ)素養(yǎng)評價的主要內(nèi)容包括道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度與能力、交流與合作能力、運(yùn)動與健康、審美與表現(xiàn)等6個維度。

　　公眾的質(zhì)疑在于，上述6項指標(biāo)，主要由高中班主任或?qū)W校作出文字性評價，評價主觀性太強(qiáng)，在社會信用體系不健全的情況下，能否保證學(xué)校對所有學(xué)生作出客觀公正的綜合素質(zhì)評價？

　　山東臨沂一所重點中學(xué)的一位高中老師告訴記者，在教學(xué)實踐當(dāng)中，老師在平時對學(xué)生的綜合素質(zhì)考評也比較慎重。比如在“學(xué)習(xí)態(tài)度和能力”這個指標(biāo)上，主要的依據(jù)為考試成績，排名40%以前的，都會給個A。而運(yùn)動與健康這個指標(biāo)，學(xué)校在實際操作中，主要看學(xué)生在體育方面有無獲得獎牌，有無取得相關(guān)證書等；“審美與表現(xiàn)”則主要看學(xué)生在學(xué)校組織的各類文藝演出中有無突出的表現(xiàn)。至于如何確定等級，具體都是班主任老師自己確定的。

　　對此，一位山東家長表示，在綜合素質(zhì)評價中，市級三好學(xué)生、優(yōu)秀班干部以及各種競賽獲獎證書，都可以作為標(biāo)志性成果，而一些有權(quán)力有關(guān)系的家長總能讓自己的孩子獲得這些“資歷”，這事實上造成了對大多數(shù)學(xué)生的另外一種不公平。

　　事實表明，此類擔(dān)心并非多余。山東試點高校在閱讀學(xué)生綜合素質(zhì)評價報告時，就發(fā)現(xiàn)了部分報告隨意性強(qiáng)、缺項漏項等問題。“有些學(xué)生報告里拼湊虛假的痕跡明顯存在。”山東一位不愿透露姓名的招考人員說。

　　在接受記者采訪時，臨沂師范學(xué)院黨委宣傳部副部長羅成建對此情況并未否認(rèn)。但他認(rèn)為，只要將評價過程放在陽光之下，就可以減少對綜合素質(zhì)量化的不確定性。

　　綜合素質(zhì)評價不利于農(nóng)村考生

　　事實上，從臨沂師范學(xué)院12名高分考生退檔事件被關(guān)注之日起，外界就迫切想了解：12名考生到底是因為哪一項綜合素質(zhì)評價低而被退檔？12名考生的家庭背景怎樣？但是臨沂師范學(xué)院以不能泄露學(xué)生個人信息為由，拒絕向快報記者提供相關(guān)信息。

　　有關(guān)人士認(rèn)為，在高中階段的基礎(chǔ)素養(yǎng)評價體系中，基礎(chǔ)教育并不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)學(xué)生，在“運(yùn)動與健康、審美與表現(xiàn)”兩個維度中，他們明顯失分。高考是保證社會公平的一個底線，作為錄取依據(jù)的綜合素質(zhì)將不利于農(nóng)村考生。

　　南京大學(xué)社會學(xué)教授張玉林認(rèn)為，臨沂師范學(xué)院的做法究竟是否有損公平，要從被退檔的學(xué)生的家庭背景來分析，是否都是平民子女？在記者的調(diào)查過程中，這個普遍的擔(dān)心和疑問并未得到一個正面的答案。羅成建說，臨沂師范學(xué)院的這次高招制度改革試點本身并未觸及社會的公平底線。

　　在羅成建看來，這次改革是在相對公平的分?jǐn)?shù)之上，給學(xué)校一個選擇的空間，促使高中學(xué)校更加注重學(xué)生綜合素質(zhì)的提高和全面發(fā)展。在尊重高考成績的前提下，讓教授專家組根據(jù)學(xué)生綜合指標(biāo)錄取學(xué)生，有利于學(xué)校選拔專業(yè)成績好、素質(zhì)全面的大學(xué)生，也有利于學(xué)生對本專業(yè)的學(xué)習(xí)。

　　招生改革還需誠信保障

　　在臨沂期間，一所中學(xué)的負(fù)責(zé)人告訴快報記者，臨沂師范學(xué)院12名高分考生退檔事件，對考生和家長而言，不僅是一種警示，更是一種導(dǎo)向。作為家長，應(yīng)該鼓勵孩子在高中時代就更多地接觸社會，全面地提升自身素養(yǎng)，而不應(yīng)把分?jǐn)?shù)作為考量孩子的唯一標(biāo)桿。

　　在調(diào)查中，山東多所高校的招生辦負(fù)責(zé)人均表示，綜合素質(zhì)評價在高考錄取中作用的強(qiáng)化已是大勢所趨。但是，在實際操作中，對綜合素質(zhì)的評價，亦需要一套科學(xué)合理、可操作的標(biāo)準(zhǔn)來配套。

　　張玉林教授表示，山東臨沂師范學(xué)院在招生過程中，強(qiáng)化“綜合素質(zhì)評價”這種帶有一定模糊性的標(biāo)準(zhǔn)，而弱化高考分?jǐn)?shù)這樣具有確定性的標(biāo)準(zhǔn)，確實難以打消公眾對招生腐敗的疑慮。此番試點最終能否成功并推廣，關(guān)鍵在于提供給專家教授的綜合素質(zhì)評價檔案是否過硬、可信。這取決于高中階段如何建立評價制度，包括怎樣確立評價標(biāo)準(zhǔn)、評價項目及制定評價程序。如果這一步能做到規(guī)范公正，避免暗箱操作，那推進(jìn)高校招生錄取標(biāo)準(zhǔn)的多樣化就有了基本保障。臨沂師范學(xué)院的招生改革，無疑讓高中階段的評價重要性上升，但是這種主觀的評價能否經(jīng)得住考驗，又能否做到真正的公平，依然存在疑問。