浙江2020高考改革試點(diǎn)為什么要進(jìn)一步深化？

　　現(xiàn)就我省進(jìn)一步做好高考綜合改革試點(diǎn)及調(diào)整完善相關(guān)舉措進(jìn)行專題解讀。

　　1.高考改革試點(diǎn)成效主要體現(xiàn)在哪些方面?

　　在全國首批啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)，是黨中央、國務(wù)院交給我省的重要任務(wù)。本輪高考改革，我省從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類人才和維護(hù)社會(huì)公平出發(fā)，全面推進(jìn)高考綜合改革試點(diǎn)，初步構(gòu)建了更加公平公正、科學(xué)高效和豐富多樣的高考招生制度，取得了階段性成果。

　　主要體現(xiàn)在：一是改革平穩(wěn)落地。圍繞“實(shí)現(xiàn)學(xué)生成長、國家選才、社會(huì)公平三者有機(jī)統(tǒng)一”要求，我省積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革完善舉措，現(xiàn)已順利完成三輪高考招生錄取;從歷次調(diào)研及第三方獨(dú)立評(píng)估看，對(duì)改革成效是有共識(shí)的。二是改革方向正確。堅(jiān)持立德樹人，統(tǒng)籌推進(jìn)教育教學(xué)、考試、招生、管理等綜合改革，建立了分類考試、綜合評(píng)價(jià)、文理融通、多元錄取的高考招生體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，打破“一考定終身”，促進(jìn)高中學(xué)校的課程改革和特色發(fā)展，撬動(dòng)高校專業(yè)建設(shè)和育人模式改革。三是群眾總體認(rèn)可。據(jù)2019年1月第三方獨(dú)立評(píng)估，新高考錄取新生、高中學(xué)生對(duì)我省高考改革的滿意度分別是81.7%、79.9%，表明“改革為了學(xué)生”的目的基本達(dá)到;高水平大學(xué)在招生上積極支持改革試點(diǎn)，廣大考生對(duì)新高考改革的獲得感進(jìn)一步提升。

　　2.高考改革試點(diǎn)為什么要不斷完善?

　　對(duì)高考改革試點(diǎn)方案的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整完善，有兩方面原因：一是對(duì)國務(wù)院文件精神的貫徹落實(shí)。國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》提出，有關(guān)改革試點(diǎn)省份要“及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整完善措施”。二是對(duì)改革試點(diǎn)客觀規(guī)律的尊重。本輪高考綜合改革試點(diǎn)，直面長期阻礙素質(zhì)教育實(shí)施的“唯分?jǐn)?shù)論”“一考定終身”“既嚴(yán)重偏科又個(gè)性缺失”等老大難問題，不等不推不繞，迎難而上，是1977年恢復(fù)高考以來鏈條最長、涉及面最廣和力度最大的一次改革。作為先行試點(diǎn)省，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。五年的實(shí)踐積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了成效，但在改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性、條件保障和能力建設(shè)等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全省教育大會(huì)明確了高考改革“堅(jiān)持改革不動(dòng)搖、完善改革不停步”。我們一方面要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持改革不動(dòng)搖，一方面要立足現(xiàn)階段實(shí)際，更好地處理科學(xué)選才和公平選才、理想目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)條件的關(guān)系，更好地克服功利應(yīng)試慣性等因素的阻礙，循序漸進(jìn)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　3.本次《通知》制訂總體上是怎么考慮的?

　　主要考慮：堅(jiān)持深化改革，努力實(shí)現(xiàn)積極推進(jìn)和穩(wěn)妥推進(jìn)相統(tǒng)一、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一、促進(jìn)公平和提升效率相統(tǒng)一。堅(jiān)持立德樹人，切實(shí)做到以生為本，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)組織保障，進(jìn)一步強(qiáng)化高校招生端的牽引作用、中學(xué)端的推動(dòng)作用、社會(huì)端的助力作用，凝聚學(xué)生、家長、教師和社會(huì)的思想共識(shí)，為高考綜合改革營造良好的環(huán)境和氛圍。

　　4.本次《通知》是怎樣形成的?

　　高考綜合改革試點(diǎn)舉措全面落地后，我省邊實(shí)踐邊探索，一直堅(jiān)持做好進(jìn)一步深化改革的一系列基礎(chǔ)性工作。本次《通知》的形成，是全面調(diào)查、多輪評(píng)估和嚴(yán)格論證決策的過程。2018年年底，省政府成立高考綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究完善高考改革方案。2019年1月以來，省委、省政府、省政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)牽頭深入基層廣泛調(diào)研，面向社會(huì)、高校和中學(xué)聽取意見建議，并多次主持召開專家咨詢會(huì)。省教育廳組成三個(gè)調(diào)研組分別面向省內(nèi)中學(xué)、高校、市縣教育局、省內(nèi)外教育和測(cè)量專家進(jìn)行調(diào)研，共召開座談會(huì)64場(chǎng)，訪談對(duì)象1100余人;線上調(diào)查回收有效問卷10萬余份，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上提出了完善高考改革試點(diǎn)的初步思路和方案。與此同時(shí)，我省專門聘請(qǐng)第三方開展高考綜合改革試點(diǎn)的獨(dú)立評(píng)估，并先后啟動(dòng)兩個(gè)輪次的自我評(píng)估，分別形成評(píng)估報(bào)告。

　　在這一系列工作基礎(chǔ)上，省政府多次專題研究討論，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議和省委常委會(huì)決策同意，并按規(guī)定履行報(bào)審程序之后，最終形成并向社會(huì)公布本次《通知》。

　　5.學(xué)考為什么調(diào)整為按年級(jí)統(tǒng)一安排?

　　2014年啟動(dòng)改革試點(diǎn)時(shí)，學(xué)考一年提供兩次機(jī)會(huì)，允許不同年級(jí)學(xué)生同時(shí)參加考試，是鑒于我省深化高中課改，實(shí)行彈性學(xué)制，允許學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的學(xué)生提前完成高中學(xué)業(yè)。五年的實(shí)踐表明，這樣的學(xué)生為數(shù)甚少。而在功利應(yīng)試傾向較普遍存在的情況下，這樣的安排反而給部分學(xué)校功利性“搶跑”提供了便利。為了杜絕功利性“搶跑”造成學(xué)生負(fù)擔(dān)重、教學(xué)秩序受沖擊的現(xiàn)象，《通知》對(duì)高中學(xué)考的安排作了適當(dāng)調(diào)整。鑒于我省高中將從2020年入學(xué)的高一學(xué)生開始啟用新課標(biāo)，因此《通知》明確從這一級(jí)學(xué)生開始實(shí)施學(xué)考定時(shí)定科的調(diào)整，以有利于考試安排與教學(xué)安排調(diào)整保持同步。

　　6.外語和選考科目成績(jī)調(diào)整為當(dāng)年有效的原因是什么？

　　外語和選考科目成績(jī)2年有效，是與高中課改學(xué)分制和彈性學(xué)制配套設(shè)計(jì)的，也與高二學(xué)生可參加選考有關(guān)。鑒于2017年省政府已下文將選考科目的2次考試集中在高三年級(jí)安排，同時(shí)為避免給部分學(xué)校功利性“搶跑”提供便利，避免不同年級(jí)學(xué)生之間的不平衡，《通知》將外語和選考科目成績(jī)從2年有效改為當(dāng)年有效，并明確從2021年1月考試起實(shí)施。

　　7.選考科目等級(jí)賦分怎樣調(diào)整?

　　2014年我省啟動(dòng)新高考時(shí)，為了使不同選考科目的成績(jī)可比，采用等級(jí)賦分，設(shè)21等級(jí)，分差為3分。這次《通知》規(guī)定，從2022年1月選考起，選考科目在原基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化賦分，分差由3分改為1分。這是為了增強(qiáng)選考科目考試的區(qū)分性。

　　8.招生錄取為什么分兩段進(jìn)行?

　　我省新高考招生錄取辦法制訂時(shí)，為了使學(xué)生、家長和教師有一個(gè)適應(yīng)期，對(duì)考生分三段錄取，同時(shí)在錄取辦法的解讀材料里明確條件成熟時(shí)逐步減少分段。迄今新高考招生錄取已經(jīng)平穩(wěn)實(shí)施三年，考生、家長和高校均已適應(yīng)新高考的評(píng)價(jià)和錄取模式，減少招生錄取分段的條件已經(jīng)基本成熟。經(jīng)廣泛征求意見和綜合利弊分析，《通知》改分三段錄取為分兩段錄取，從2021年招生錄取起實(shí)施。這樣調(diào)整有利于擴(kuò)大學(xué)生的選科和選專業(yè)的范圍。

　　9.怎樣進(jìn)一步完善高校招生職業(yè)技能考試?

　　職業(yè)技能操作考試作為合格性考試，由省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、市縣組織，職業(yè)技能理論知識(shí)考試仍全省統(tǒng)一組織，從2022年招生錄取起實(shí)施。這樣做，一方面持續(xù)體現(xiàn)了高職院校對(duì)考生職業(yè)技能素養(yǎng)的要求，有利于中職學(xué)校推進(jìn)教育教學(xué)改革;一方面也考慮到了全省統(tǒng)一組織操作考試的復(fù)雜程度，有利于高職院校更好地把握統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。此外，也與當(dāng)前國家實(shí)施高職院校擴(kuò)招的實(shí)際相吻合。

　　10.深化高考改革試點(diǎn)保障措施有哪些?

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)地方黨委、政府對(duì)高考綜合改革的屬地責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)改革和保障措施的落實(shí)。要求各相關(guān)部門和單位切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成改革合力，確保各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位。二是凝聚思想共識(shí)。大力宣傳深化高考綜合改革的重要意義。分級(jí)分層分類開展培訓(xùn)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變教育理念，積極投身高考改革。建立健全符合教育規(guī)律的評(píng)價(jià)機(jī)制，糾正單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)教育、學(xué)校和教師的片面教育觀、人才觀、質(zhì)量觀、政績(jī)觀。三是強(qiáng)化條件保障。在現(xiàn)有中小學(xué)教職工編制總量?jī)?nèi)，適度增加普通高中的附加編制數(shù)量，用于配置普通高中專任教師。充分考慮高考綜合改革后高中教師工作量變化的實(shí)際，在績(jī)效工資及年度考核獎(jiǎng)分配時(shí)充分體現(xiàn)績(jī)效和激勵(lì)因素，向工作量增加較多的教師傾斜。提高普通高中學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)，加快學(xué)科教室、 創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)場(chǎng)地建設(shè)。加強(qiáng)考試招生工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，建立入闈命題(制卷)專業(yè)人員工作保障機(jī)制，加快命題基地建設(shè)，提升命題和考試質(zhì)量。

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