高考政治高頻考點：整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序

　　第一，從認識上看，要認識到大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，是促進我國經(jīng)濟全面、健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的迫切要求，是應對經(jīng)濟全球化、加入WTO和對外開放邁出新步伐的必然選擇，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大舉措，直接關(guān)系我國現(xiàn)代化事業(yè)的成敗，明確以人為本是指導我國經(jīng)濟體制改革必須堅持的一項原則，認識到黨和政府執(zhí)政為民的價值取向。

　　第二，從知識來看，充分發(fā)揮市場機制的作用和加強宏觀調(diào)控，都是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本內(nèi)容和要求，二者是相輔相成的，缺一不可。目前我國市場經(jīng)濟秩序還不夠健全，又正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的時期，尤其需要加強和完善國家的宏觀調(diào)控，建立起主要運用經(jīng)濟手段、法律手段、道德手段和必要的行政手段管理國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控體系。

　　第三，從方法論來看，思考一系列有關(guān)的經(jīng)濟現(xiàn)象要用市場經(jīng)濟的知識和思想方法去思考。如整頓市場經(jīng)濟秩序，要從三個方面來考慮：國家怎么做、企業(yè)怎么做、消費者怎么做。

　　一、市場經(jīng)濟秩序混亂的表現(xiàn)是什么

　　市場秩序混亂是當前經(jīng)濟生活中的一個突出問題。一些地方有令不行，有禁不止，實行地方保護和地區(qū)封鎖的情況屢屢發(fā)生;假冒偽劣商品品種多，數(shù)量大，范圍廣，泛濫成災;偷稅、騙稅、騙匯和走私活動猖獗;社會信用紊亂，欠債不還，不守合同等各種違背商業(yè)道德的現(xiàn)象十分普遍，商業(yè)賄賂和欺詐盛行;財務失真，明目張膽地編造假賬、假數(shù)據(jù)，違反財經(jīng)紀律的情況相當嚴重;建筑領(lǐng)域招投標弄虛作假，不少工程質(zhì)量低劣;一些犯罪分子暴力抗拒執(zhí)法事件時有發(fā)生;等等。這些問題，不僅嚴重影響社會主義市場經(jīng)濟的健康運行，給國家和人民利益造成重大損失，而且敗壞國家信譽和改革開放的形象。國家正在下大力氣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

　　二、市場經(jīng)濟秩序混亂的原因是什么

　　與我國社會主義市場經(jīng)濟相適應的法制還不健全;一些人的法制觀念比較淡薄，道德素養(yǎng)不高，國家意識、集體意識薄弱，崇尚金錢，卻有缺乏艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神;執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴，對假冒偽劣等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為打擊不力;有些地方政府搞地方保護主義。

　　三、為什么要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序有哪些重要意義

　　市場秩序混亂，不僅嚴重影響社會主義市場經(jīng)濟的健康運行，給國家和人民利益造成重大損失，而且敗壞國家信譽和改革開放的形象，所以，必須整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

　　整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要意義有：

　　(1)有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制。社會主義市場經(jīng)濟是公平競爭的經(jīng)濟，是法治經(jīng)濟，是信用經(jīng)濟。只有大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全公平競爭規(guī)則，強化法治，注重社會信用建設，各方面都按社會主義市場經(jīng)濟的“游戲規(guī)則”辦事，才能在我國真正建成社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　(2)有利于進一步擴大對外開放。我國已經(jīng)加入了WTO，WTO的目標是促進貿(mào)易自由化，WTO的主要規(guī)則有非歧視原則、市場開放原則、公平貿(mào)易原則。我國經(jīng)濟秩序混亂也違反WTO的有關(guān)規(guī)則，這樣會嚴重損害我國改革開放形象和國際聲譽，破壞投資環(huán)境;假冒偽劣商品出口，還會敗壞我國商品在國際市場上的聲譽，導致一些國家不愿進口我國商品甚至采取歧視性措施，影響出口的擴大。不大力整頓市場經(jīng)濟秩序，對外開放就不可能邁出大的步伐。

　　(3)有利于保持國民經(jīng)濟的良好發(fā)展勢頭。我國要把經(jīng)濟發(fā)展的立足點放在擴大國內(nèi)需求上。而擴大內(nèi)需的一個重要方面，就是要使人民群眾對市場商品質(zhì)量信得過，增強消費意愿。如果任憑假冒偽劣商品充斥市場，消費者就不會有消費意愿，擴大內(nèi)需就沒有基礎。同時，假冒偽劣商品橫行，擠占了市場，也會嚴重影響守法經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)和合格、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的銷售。不大力整頓市場經(jīng)濟秩序，就難以實現(xiàn)國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定和健康發(fā)展。

　　(4)有利于提高國民經(jīng)濟素質(zhì)和競爭力�，F(xiàn)在地方保護主義嚴重，到處搞地區(qū)經(jīng)濟封鎖，一方面割裂全國統(tǒng)一市場，妨礙公平競爭;另一方面浪費資源、污染環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)關(guān)不了，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，現(xiàn)代化的大企業(yè)和企業(yè)集團難以成長起來。這種狀況不改變，國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力就難以提高，中國經(jīng)濟就會長期處于落后地位，也就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　(5)有利于全面推進社會文明進步。經(jīng)濟秩序混亂，不僅破壞生產(chǎn)力發(fā)展，而且毒化社會風氣，敗壞社會公德，滋生消極腐敗，動搖社會主義理想信念。

　　四、怎樣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序　　　　(一)經(jīng)濟常識的角度

　　1.社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)涵已經(jīng)包括了市場對資源配置的基礎性作用和國家的宏觀調(diào)控兩個方面。

　　市場調(diào)節(jié)和國家宏觀調(diào)控都是資源配置的手段，目的是使資源得到優(yōu)化配置，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。市場調(diào)節(jié)作用不是萬能的，市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性等弱點。所以，市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，需要國家的宏觀調(diào)控。市場經(jīng)濟條件下，應該發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，國家的宏觀調(diào)控必須以市場為基礎，遵循價值規(guī)律的要求。

　　2.社會主義市場經(jīng)濟需要強有力的國家宏觀調(diào)控。當前，盡管社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但是改革的任務并未完成，政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變需要盡快適應加入世貿(mào)組織和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。“五個統(tǒng)籌”實際上就是要更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業(yè)活力和競爭力，健全國家宏觀調(diào)控體系，完善政府的社會管理和公共服務職能，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。

　　國家運用經(jīng)濟、法律、道德、行政的手段進行宏觀調(diào)控，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

　　①加強社會主義法制建設，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中確立與之相適應的社會主義法律體系。只有建立健全而且能得到實施的市場主體法律、市場行為法律、市場秩序法律、宏觀調(diào)控法律、社會保障法律和制裁犯罪法律，社會主義市場經(jīng)濟才能夠健康有序地運行。

　　同時，依法嚴厲打擊各種經(jīng)濟犯罪。有法可依，有法必依，這是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。只有運用法律武器，嚴厲打擊各類經(jīng)濟犯罪活動，嚴格規(guī)范人們的經(jīng)濟行為，才能維護人民的根本利益，鞏固社會主義經(jīng)濟制度，保證經(jīng)濟建設的順利進行。

　　經(jīng)濟活動的參與者必須依法規(guī)范自己的行為。社會主義市場經(jīng)濟是一種法治經(jīng)濟，這就決定了經(jīng)濟活動的所有參與者——商品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、購買商品的消費者等，都必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)從事各種經(jīng)濟活動，否則就會破壞經(jīng)濟秩序，就要受到法律的追究。

　�、诩訌娚鐣�主義道德建設，在全社會形成與之相適應的社會主義思想道德體系。只有加強社會主義道德建設，才能確保社會主義市場經(jīng)濟建康發(fā)展。

　　切實加強社會信用建設和全社會進行誠實守信的職業(yè)道德教育。誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會主義國家的公民應有的基本素質(zhì)，要通過教育，增強全民的信用觀念，使全體人民自覺遵守市場經(jīng)濟秩序，逐步形成誠信為本、操守為重的良好風尚。要采取法律、制度和輿論等多種措施，在全社會營造講求商業(yè)道德、誠實守信、公平競爭的氛圍。

　　廣大公民包括青少年要自覺維護市場經(jīng)濟秩序，不購買假冒偽劣產(chǎn)品，舉報擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為。同時，要把學好法律知識當作是自己應盡的義務，學會依法律己，依法辦事，學會運用法律武器維護正常的市場經(jīng)濟秩序。

　　3.生產(chǎn)者經(jīng)營者。

　　(1)企業(yè)要有市場意識、規(guī)則意識，自覺遵守市場規(guī)則，包括WTO的各項規(guī)則。企業(yè)要堅持誠實守信原則，有利于保護企業(yè)和消費者的利益，促進企業(yè)的發(fā)展。

　　(2)企業(yè)信譽和形象。

　　良好的企業(yè)信譽和形象，對企業(yè)生存競爭，有著十分重要的作用。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的信譽和形象集中表現(xiàn)在產(chǎn)品和服務的質(zhì)量上。企業(yè)必須進行正當競爭，反對不正當競爭，不正當競爭不僅損害了其他經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，也擾亂了社會經(jīng)濟秩序。

　　(3)市場交易的原則。

　　市場交易原則主要包括自愿、平等、公平、誠實守信，它們從不同方面，規(guī)范著市場上買賣雙方的交易行為。假冒偽劣、價格欺詐、盜版盜印等都是違背市場交易原則，破壞市場秩序的行為。

　　(4)企業(yè)經(jīng)營者要自覺提高自己的思想政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)。

　　4.依法納稅是公民的基本義務。通過開展打擊走私和打擊騙取出口退稅的違法犯罪活動，使公民增強法制觀念，明確納稅義務。

　　5.社會主義市場經(jīng)濟以實現(xiàn)共同富裕為根本目標。完善社會主義市場經(jīng)濟體制必須堅持以人為本，就是要把人民的近期利益和遠期利益結(jié)合起來，高度重視民生之本，促進就業(yè)和再就業(yè)，促進城市化，提高農(nóng)民收入，建設一個溫暖和安全的社會保障網(wǎng)。從就業(yè)和再就業(yè)的關(guān)系看，我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟工作，要立足于我國人口眾多、勞動力豐富這樣的國情，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和勞動資本雙密集型制造產(chǎn)業(yè)，走充分就業(yè)、充分利用勞動力資源的經(jīng)濟發(fā)展之路，通過就業(yè)增加居民的收入。使廣大人民安居樂業(yè)。在城市中要放開各行業(yè)對農(nóng)民工就業(yè)的限制，把維護進城農(nóng)民工的合法權(quán)益和提高他們的收入，從政策上落到實處。

　　6.我國社會主義市場經(jīng)濟必須面向世界。一方面，市場經(jīng)濟的開放性和競爭性要求對外開放。當前，世界經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，逐漸走向一體化和國際化。中國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，應該積極吸收發(fā)達國家的資金、技術(shù)等，真正加入世界經(jīng)濟大循環(huán)中去，以發(fā)展本國經(jīng)濟。另一方面，必須始終堅持獨立自主、自力更生的基本方針，這是實現(xiàn)民族自強的可靠保證。我國是—個發(fā)展中的大國，只有主要依靠自己的力量搞社會主義建設，才能立足于世界民族之林。

　　地區(qū)壟斷和封鎖等行為，違背國際貿(mào)易關(guān)系的公平交易原則，不利于我國進一步擴大對外開放。

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