2019江蘇省普通高等學(xué)校招生工作意見(7)

　　十四、組織管理

　　各級政府、教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)必須認(rèn)清新形勢下做好高校招生考試工作的重要性，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把高考工作作為一項政治工程、民生工程抓好抓實，深入推進(jìn)高校招生“陽光工程”，認(rèn)真落實教育部關(guān)于全面加強(qiáng)教育考試環(huán)境綜合整治工作的精神和要求，堅持把做好高校招生考試工作作為貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，促進(jìn)社會公平正義、推動和諧社會建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作來抓，以確保考試安全和建設(shè)良好的考風(fēng)考紀(jì)為重點，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，全力保障高校招生的各項任務(wù)安全、平穩(wěn)、順利、圓滿地完成。

　　(一)強(qiáng)化招考責(zé)任體系建設(shè)。各級政府和招委會是本行政

　　區(qū)域內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護(hù)招生考試安全穩(wěn)定、整肅考風(fēng)考紀(jì)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人;各級教育行政部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志和各級招生考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。高校是本�？荚囌猩�(含特殊類型招生)工作的責(zé)任主體，校黨委書記和校長是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。各地各高校要按照全面從嚴(yán)治黨要求，突出強(qiáng)調(diào)各級政府、招考部門、中學(xué)的責(zé)任，層層落實考試安全主體責(zé)任，精心組織，周密部署，規(guī)范實施。主要負(fù)責(zé)同志要深入一線指揮，親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察，不能草率大意、粗糙行事。嚴(yán)格執(zhí)行“集體議事、集體決策、會議決定”制度，重大問題決策要及時向省委省政府匯報，并報告教育部。

　　各地各高校要按照教育部等10部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》(教學(xué)〔2012〕4號)要求，健全和完善宣傳、公安、監(jiān)察、保密、無線電、工商等相關(guān)部門應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制;要進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，配備開展招生考試工作必備的辦公設(shè)備、場所、設(shè)施，對參與監(jiān)考、評卷、巡考的招生考試工作人員，應(yīng)付給相應(yīng)的勞動報酬。嚴(yán)格執(zhí)行招考責(zé)任制和責(zé)任追究制，要通過各方面的共同努力，確保招生考試工作平穩(wěn)順利地進(jìn)行。

　　(二)強(qiáng)化安全制度體系建設(shè)。健全和完善各項安全保密制度和考試管理制度，強(qiáng)化制度落實和檢查，各級教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)要把試答卷安全保密擺在突出重要位置，作為考試安全工作的重中之重，加強(qiáng)對試答卷印制、運送、保管、分發(fā)到施考全過程監(jiān)督管理。各地要成立高考安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對突發(fā)事件和高考輿情的預(yù)判研判，細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案，落實集體研判、科學(xué)決策、快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，快速妥善處置突發(fā)事件。各市、縣(市、區(qū))招生委員會、教育行政部門和招考部門，要把高考安全作為“一把手”工程，把試答卷安全和考試安全作為工作重點，主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)、親自抓;要完善考試安全體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點的日常維護(hù)和升級，確保各類設(shè)備正常運行;要加快完善應(yīng)急指揮、視頻監(jiān)控、作弊防控、身份驗證等系統(tǒng)，提升考試實時監(jiān)控能力。

　　(三)強(qiáng)化考風(fēng)考紀(jì)體系建設(shè)。各地各有關(guān)部門要從維護(hù)高�？荚囌猩�工作的權(quán)威性、公正性、嚴(yán)肅性出發(fā)，切實提高考試管理科學(xué)化、規(guī)范化水平;要健全誠信制度，加強(qiáng)面向廣大考生的誠信考試教育，大力做好對《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國教育法》相關(guān)涉考條款的宣傳工作，在考生誠信承諾書、考生須知等材料中增加相應(yīng)法律條款內(nèi)容，教育和引導(dǎo)考生自覺抵制違紀(jì)、舞弊等違法違規(guī)行為;要按照國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點實施規(guī)范，充分運用現(xiàn)代化管理手段，著力抓好考務(wù)實施和考場管理，依法嚴(yán)厲打擊利用高科技手段作弊、替考和群體性舞弊等違規(guī)行為;要嚴(yán)厲整肅考風(fēng)考紀(jì)，健全政府部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加大考試環(huán)境的綜合整治力度，堅持標(biāo)本兼治、相互配合、齊抓共管;要克服地方保護(hù)主義思想，加強(qiáng)監(jiān)考教師隊伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊考試舞弊歪風(fēng)和考場腐敗行為，確保考試公平公正。

　　(四)強(qiáng)化規(guī)范招生體系建設(shè)。各地各高校要嚴(yán)格執(zhí)行招生政策和招生計劃，深入實施高校招生“陽光工程”，全面推進(jìn)“陽光工程”的制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化，把“陽光工程”的精神、要求和內(nèi)涵切實融入到高校的招生管理之中。高校要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)特殊類型招生工作要求，切實履行工作職責(zé)，嚴(yán)格報名條件、材料審查、學(xué)�？己�、監(jiān)督制約和造假懲處，嚴(yán)厲打擊證書、發(fā)明、專利、論文買賣和造假行為。不得將社會機(jī)構(gòu)和公司提供的測評結(jié)果與招生工作掛鉤，不得以“生源基地”等形式圈定中學(xué)范圍，確保招生錄取公平公正。要嚴(yán)格執(zhí)行教育部 “30個不得”的招生工作禁令，嚴(yán)格執(zhí)行《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》，依法治招，嚴(yán)禁虛假招生宣傳和違規(guī)錄取考生，嚴(yán)禁違規(guī)收費，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立、健全監(jiān)督機(jī)制，確保招生工作公平、公正、公開、有序地進(jìn)行。

　　(五)強(qiáng)化信息公開體系建設(shè)。各地各高校要進(jìn)一步強(qiáng)化招生信息公開和監(jiān)管機(jī)制，按照“分級管理、逐級負(fù)責(zé)、規(guī)范有效”的原則，健全國家、省級、高校、中學(xué)四級信息公開制度，做到信息采集準(zhǔn)確，程序規(guī)范公開，內(nèi)容發(fā)布及時。嚴(yán)格落實招生信息十公開，確保招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息全公開。申請享受照顧政策的考生，須經(jīng)省市縣(市、區(qū))校多級公示后方能予以認(rèn)可，未經(jīng)公示的考生及其照顧項目，不得享受相應(yīng)照顧錄取政策;自主招生、保送生、高水平運動隊、高水平藝術(shù)團(tuán)等特殊類型招生以及中央部屬高校綜合評價錄取的資格考生信息和錄取要求，除須在本校范圍內(nèi)予以公示外，還須及時上傳教育部陽光高考平臺和上報我省教育考試院進(jìn)行公示，未經(jīng)公示的考生不得按其特殊類型錄取。

　　(六)強(qiáng)化信息安全防護(hù)體系建設(shè)。各地必須高度重視高考信息安全工作，加強(qiáng)人防、物防、技防，及時堵塞管理和技術(shù)安全漏洞。要加強(qiáng)對重要設(shè)備和信息系統(tǒng)的運行監(jiān)測和監(jiān)控，確保信息系統(tǒng)安全可靠運行;要加強(qiáng)信息安全預(yù)警工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患、及時發(fā)現(xiàn)和處置信息安全事件;要切實加強(qiáng)考生志愿填報密碼保管、發(fā)放和志愿確認(rèn)等環(huán)節(jié)管理，防止考生志愿填報賬號被他人盜用或非法操控。對工作中需要階段性保密和涉及考生個人的信息，任何人不得擅自泄露或篡改以謀取非法利益;要建立重要招考信息管理相互制約，相互監(jiān)督的工作機(jī)制。除按規(guī)定應(yīng)向社會公開公示的考生信息外，各地只能將考生的報名信息、高考成績、名次以及錄取信息提供給考生本人及有關(guān)投檔高校，不得向考生所在中學(xué)及其他任何單位和個人提供。各級各類學(xué)校及其工作人員不得公布、提供考生成績、名次等信息。高中階段教育學(xué)校和教師不得代替或干預(yù)考生填報高考志愿。

　　(七)強(qiáng)化招考保障體系建設(shè)。各地要認(rèn)真貫徹落實省招委會《關(guān)于進(jìn)一步做好高考考務(wù)和評卷工作的通知》(蘇招委〔2017〕3號)和省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好國家教育考試有關(guān)工作的通知》(蘇教考〔2017〕17號)要求，全面加強(qiáng)招考機(jī)構(gòu)專業(yè)化能力建設(shè)，將招考隊伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟處熽犖榻ㄔO(shè)的整體規(guī)劃，推動招考機(jī)構(gòu)在人員編制、綜合素質(zhì)、管理水平上有較大提高，培養(yǎng)一支政治可靠、業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)的招考隊伍，以保障高考工作平穩(wěn)有序地進(jìn)行。要加強(qiáng)經(jīng)費保障，抓緊研究監(jiān)考、巡考等考務(wù)人員的待遇問題，盡快出臺合理勞動報酬的相關(guān)政策和實施方案。按照有關(guān)規(guī)定切實保障考試工作經(jīng)費，及時足額支付命題、監(jiān)考(巡考)費用，參加考試工作所獲勞務(wù)報酬不納入績效工資范疇。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)高質(zhì)量、高水平的標(biāo)準(zhǔn)化考點，為促進(jìn)教育公平、創(chuàng)新人才選拔和人力資源強(qiáng)國建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

　　(八)強(qiáng)化宣傳服務(wù)體系建設(shè)。各地各高校要加強(qiáng)對招生宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分利用主流媒體和新媒體，主動加強(qiáng)正面宣傳，切實做好政策解讀、志愿填報、信訪查詢等服務(wù)工作，充分發(fā)揮輿論的正面導(dǎo)向作用;適時開展招生預(yù)警或案例宣傳，提醒考生和家長避免上當(dāng)受騙;要加強(qiáng)考生誠信教育，重點宣傳涉考法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)考生自覺抵制違紀(jì)、舞弊等行為;要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，及早發(fā)現(xiàn)、有效應(yīng)對不實宣傳和惡意炒作，防止招生詐騙等有害信息傳播;要暢通監(jiān)督舉報渠道，依據(jù)《信訪條例》(國務(wù)院令第431號)，及時妥善處置高校招生信訪問題;要按照有關(guān)要求，為殘疾人平等報名參加高考提供合理便利，并提前向社會公布;要切實增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)對治安、出行、食宿、衛(wèi)生等方面的綜合保障，營造溫馨考試環(huán)境，努力辦好讓人民滿意的高�？荚囌猩�工作。

　　(九)加強(qiáng)完善高中綜合素質(zhì)檔案。各地要指導(dǎo)中學(xué)進(jìn)一步完善學(xué)生綜合素質(zhì)檔案制度，客觀記錄學(xué)生成長過程中的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等方面的表現(xiàn)，強(qiáng)化監(jiān)督和公示，確保內(nèi)容真實準(zhǔn)確。有關(guān)高校要積極探索在保送生、自主招生、綜合評價招生試點、高水平藝術(shù)團(tuán)、高水平運動隊、藝術(shù)體育類專業(yè)、運動訓(xùn)練和民族傳統(tǒng)體育、高職院校分類招考等類型中使用綜合素質(zhì)檔案，加強(qiáng)對學(xué)生綜合素質(zhì)評價情況的考查評估，把學(xué)生綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的重要參考,改變簡單以考試成績評價學(xué)生。有關(guān)高校要遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，在統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)差異和不同群體學(xué)生特點的基礎(chǔ)上，研究制訂高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的使用辦法，并提前向社會公布。

　　(十)加強(qiáng)在高校組織的考核中增設(shè)體育測試的探索。有關(guān)高校要在保送生、自主招生和高職院校分類招考等類型的學(xué)�？己酥�，積極增設(shè)體育測試，測試項目由高校自定，測試成績作為錄取的重要參考，引導(dǎo)考生更加重視體育鍛煉。

　　本實施意見由江蘇省教育考試院負(fù)責(zé)解釋。