省政府印發(fā)《貴州省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，省政府近日印發(fā)《貴州省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》(以下簡稱方案)，要求各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織實(shí)施。方案主要內(nèi)容如下：

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類人才和維護(hù)社會公平出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突出問題導(dǎo)向，深化考試招生制度改革，為辦好人民滿意的教育提供有力保障，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

　　(二)基本原則。

　　——堅持全面育人。遵循教育規(guī)律，把促進(jìn)學(xué)生健康成長成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，堅持正確育人導(dǎo)向，踐行社會主義核心價值觀，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　——堅持公平公正。把促進(jìn)公平公正作為考試招生制度改革的基本價值取向。完善政府監(jiān)管機(jī)制和社會監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，依法治考、從嚴(yán)治招。實(shí)施考試招生陽光工程，切實(shí)保障考試招生機(jī)會公平、程序公開、結(jié)果公正。

　　——堅持科學(xué)選才。注重人才評價的科學(xué)性和綜合性，合理設(shè)置考試科目，增加學(xué)生選擇權(quán)，提高選拔水平，確�？荚囌猩�工作高效、有序?qū)嵤��?br />
　　——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。按照國家頂層設(shè)計和總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃我省考試招生制度改革，促進(jìn)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間銜接溝通，實(shí)施考試、招生和管理制度綜合改革。充分考慮社會接受程度和改革實(shí)施的可操作性，積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施。

　　(三)改革目標(biāo)。

　　2015年啟動考試招生制度專項(xiàng)改革，2018年啟動高考綜合改革,逐步建立符合省情的現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)促進(jìn)升學(xué)考試和入學(xué)機(jī)會公平。

　　——完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策措施。制定完善義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)具體實(shí)施辦法，縣級以上城區(qū)小學(xué)100%實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)、初中90%以上實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)。繼續(xù)試行學(xué)區(qū)制和小學(xué)入學(xué)、小學(xué)升入初中單校劃片或多校劃片招生，加快實(shí)現(xiàn)戶籍生免試就近入學(xué)全覆蓋。

　　——推進(jìn)普通高中招生改革。完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，制定和完善以初中學(xué)業(yè)水平考試成績和初中生綜合素質(zhì)評價為依據(jù)錄取普通高中新生的政策措施。制定《貴州省初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實(shí)施意見》、《貴州省中考改革方案》,2016年啟動實(shí)施中考改革，改革普通高中考試招生方式，優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額50%以上分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校，開展初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價試點(diǎn)工作。從2017年秋季學(xué)期開始，全面實(shí)施初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價。

　　——完善中職招生管理。健全中職招生實(shí)行注冊入學(xué)管理辦法，招生學(xué)校名單由省教育廳每年向社會統(tǒng)一公布，深入實(shí)施中職春、秋兩季招生，促進(jìn)中職教育持續(xù)健康有序發(fā)展。

　　——保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)機(jī)會和考試公平。堅持積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，完善和落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)隨遷子女接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試工作，保障隨遷子女公平接受教育的權(quán)利和升學(xué)機(jī)會。

　　——健全貧困、農(nóng)村和民族地區(qū)學(xué)生上大學(xué)的保障機(jī)制。采取單列計劃、單獨(dú)錄取的招生辦法，增加貧困、農(nóng)村和民族地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)。2015年起，在省直高校招生計劃中劃定不低于3%的比例專項(xiàng)面向貧困、農(nóng)村和民族地區(qū)招生。

　　(二)改革考試形式和內(nèi)容。

　　——完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試。學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行合格性考試和等級性考試。合格性考試科目有語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育與健康14個學(xué)科，成績分為合格和不合格，合格標(biāo)準(zhǔn)由省統(tǒng)一制定，成績用于普通高中學(xué)生畢業(yè)、高中同等學(xué)力認(rèn)定。語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)10科為考試科目，由省統(tǒng)一組織命題、考試、評卷;通用技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育與健康4科由省級教育行政部門制定統(tǒng)一要求，由各市(州)組織實(shí)施。等級性考試科目為思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6科，由省統(tǒng)一組織命題、考試、評卷、劃分等級。參加合格性考試(含補(bǔ)考)成績合格的高中學(xué)生方可報考等級性考試，每個學(xué)生可報考3科;等級性考試成績按參加考試人數(shù)的一定比例劃分為A、B、C、D、E五等。省教育廳制定普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法，從2018年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實(shí)施。

　　——規(guī)范普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價。普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐等內(nèi)容。要堅持方向性、指導(dǎo)性、客觀性、公正性原則，客觀反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，激發(fā)潛能優(yōu)勢、培養(yǎng)個性特長，為探索多元錄取機(jī)制提供參考。建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀真實(shí)記錄成長過程的突出表現(xiàn)，注重培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，確保公開透明，保證評價內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。省教育廳制定普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實(shí)施辦法，普通高中綜合素質(zhì)評價從實(shí)施辦法公布后啟動試點(diǎn)，2017年全面實(shí)施，建成普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價省級信息化管理平臺。

　　——深入推進(jìn)高職院校分類考試。繼續(xù)實(shí)行高職院校多元錄取模式，在普通高中學(xué)生和中職畢業(yè)生中采取統(tǒng)一考試招生、中職單報高職、單獨(dú)招生、中職推優(yōu)、五年一貫制、3+2分段制、綜合評價錄取等方式招生。2016年起，高職院校考試招生與全國統(tǒng)一高考相對分開，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的綜合評價錄取方式。中職畢業(yè)生報考高職院校，參加由省統(tǒng)一組織的文化基礎(chǔ)考試和高職院校組織的職業(yè)技能測試。普通高中學(xué)生報考高職院校，參加高職院校組織的職業(yè)適應(yīng)性測試，文化素質(zhì)成績2016年至2020年使用現(xiàn)有的高中學(xué)業(yè)水平考試成績，2021年起使用新的高中學(xué)業(yè)水平考試的合格性考試成績。高職院校對考生進(jìn)行綜合評價，擇優(yōu)錄取。學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。2017年通過分類考試錄取的學(xué)生應(yīng)達(dá)到高職院校招生總數(shù)的60%以上。

　　——深化考試內(nèi)容改革。由省統(tǒng)一命制的試題，以國家課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，體現(xiàn)考試招生制度改革的總體要求。根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計試卷結(jié)構(gòu)和命題內(nèi)容，增強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性，注重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。引導(dǎo)學(xué)校深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　　(三)改革招生錄取機(jī)制。

　　——減少和規(guī)范考試加分。2015年起，全國性高考加分項(xiàng)目執(zhí)行教育部等五部委的政策規(guī)定，規(guī)范和減少我省地方性高考加分項(xiàng)目。地方性高考加分項(xiàng)目僅適用于省內(nèi)高校錄取。今后，我省地方性高考加分項(xiàng)目及分值的調(diào)整由省政府按照國家相關(guān)政策適時調(diào)整執(zhí)行。

　　——規(guī)范高校自主招生。針對具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，高校可根據(jù)教育部統(tǒng)一部署，從2015年起自主招生時間安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行。申請參加自主招生的學(xué)生要參加全國統(tǒng)一高考，達(dá)到高校相應(yīng)要求后，再接受報考高校的自主測試。自主招生高校要規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果，維護(hù)公平公正。

　　——完善高校招生選拔機(jī)制。各高校要認(rèn)真制定招生章程，將涉及考試招生的相關(guān)事項(xiàng)，包括標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序等內(nèi)容，在招生章程中詳細(xì)列明并提前向社會公布，錄取通知書由校長簽發(fā)，對錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。加強(qiáng)高校招生委員會建設(shè)，在學(xué)校制定招生計劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項(xiàng)等方面充分發(fā)揮招生委員會統(tǒng)籌作用，確保決策科學(xué)、錄取公平。高�？赏ㄟ^聘請社會監(jiān)督員巡視學(xué)校測試、錄取現(xiàn)場等方式，對招生工作實(shí)施第三方監(jiān)督。各高校要建立健全考試錄取申訴機(jī)制和招生問責(zé)機(jī)制，及時回應(yīng)處理各種問題。

　　——改進(jìn)高校錄取方式。堅持以考生為本，增加考生選擇機(jī)會，繼續(xù)完善考后填報志愿和平行志愿投檔辦法，2016年起逐步合并本科招生錄取批次。

　　——拓寬社會成員終身學(xué)習(xí)通道。拓展社會成員接受多樣化教育的學(xué)習(xí)平臺，增加社會成員接受繼續(xù)教育機(jī)會，滿足社會成員終身學(xué)習(xí)需求。為殘疾人等特殊群體參加考試提供周到服務(wù)。成人學(xué)歷教育實(shí)行彈性學(xué)制、寬進(jìn)嚴(yán)出，試行注冊入學(xué)、學(xué)分積累。建立健全分類評價、多種形式綜合評價的考核方式，提升成人學(xué)歷教育質(zhì)量和水平。探索繼續(xù)教育與其他各類教育形式之間的學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換，建立繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、學(xué)分積累和學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制，探索職業(yè)教育與普通高等教育的銜接貫通，實(shí)現(xiàn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程的相互銜接，構(gòu)建人才成長“立交橋”。

　　(四)改革監(jiān)督管理機(jī)制。

　　——強(qiáng)化信息公開。完善公開透明的考試招生工作制度，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開的范圍和內(nèi)容，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息。規(guī)范各種特殊類型招生，加強(qiáng)對自主選拔錄取、保送生、高水平運(yùn)動員、民族預(yù)科生等特殊類型考生的資格審查和有效監(jiān)督。

　　——加強(qiáng)制度保障。加快教育考試安全管理制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的教育考試安全體系。健全誠信制度，加強(qiáng)考生誠信教育和誠信檔案管理。健全教育考試招生的規(guī)章制度，提高考試招生法制化水平。

　　——加大違規(guī)查處力度。完善監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行考試招生全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任，及時公布查處結(jié)果。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(五)統(tǒng)籌高考綜合改革。

　　——改革考試科目設(shè)置。考生高考總成績由統(tǒng)一高考的3個科目成績和學(xué)業(yè)水平考試的等級性考試3個科目成績組成，滿分750分。統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3科每科滿分150分，外語科目實(shí)行一年兩次考試，取考生最好成績計入高考總分。學(xué)業(yè)水平考試的等級性考試3個科目，按等級賦分，每科滿分為100分，由考生根據(jù)本人興趣特長和擬報考院校及專業(yè)要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6科中自主選擇。

　　——改革招生錄取機(jī)制。實(shí)施基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制。高校要根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，研究提出本校各專業(yè)招生考試科目要求和綜合素質(zhì)評價使用辦法，提前向社會公布并認(rèn)真組織實(shí)施。

　　——制定高考綜合改革方案。按照教育部統(tǒng)一部署，2018年6月底以前制定我省高考綜合改革方案，并從當(dāng)年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生(含2021年參加高考考生)開始實(shí)施。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門聯(lián)動協(xié)作的考試招生工作機(jī)制，考試招生制度改革工作由省深化教育領(lǐng)域綜合改革專題組一并負(fù)責(zé)，及時研究解決考試招生改革中遇到的困難和問題，保障考試招生制度改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。加強(qiáng)各級考試招生機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化職能配置，配齊配強(qiáng)考試招生隊(duì)伍，確保與考試招生制度改革相適應(yīng)。

　　(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。加大財政投入力度，根據(jù)考試招生制度改革的實(shí)際需要，改善普通高中辦學(xué)條件，加大標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)，保證補(bǔ)充教師工資及津補(bǔ)貼發(fā)放，以適應(yīng)高中學(xué)業(yè)水平考試改革對教學(xué)場地、教學(xué)設(shè)施、考試設(shè)施和高中師資隊(duì)伍的需要。強(qiáng)化國家教育考試的命題、標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)、網(wǎng)上評卷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升考試的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，提高考試管理效率。人力資源社會保障和編制等部門，要根據(jù)招生考試工作實(shí)際需要，及時研究支持教師補(bǔ)充等工作，確保改革順利進(jìn)行。

　　(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級政府及宣傳、教育部門和新聞媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加大考試招生制度改革的宣傳解讀力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使社會準(zhǔn)確了解相關(guān)政策規(guī)定，凝聚改革共識，為我省考試招生制度改革營造良好的輿論和社會環(huán)境。