調查報告顯示：校外輔導教師亟待“標準”認定

　　調查顯示，2016年我國中小學校外輔導機構教師規(guī)模達700萬至850萬人，但教師水平參差不齊，機構強調利益而忽視教學能力提升——

　　臨近2016年底，位于北京市海淀區(qū)某知名英語教育輔導機構西直門校區(qū)異常火爆，不大的門廳、狹窄的走廊排滿了等待給孩子報班、續(xù)費的家長。“過了元旦就該漲價了!”家長林女士說，她要提前給上幼兒園大班的女兒續(xù)上2017年下半年課程。

　　中國教育學會日前發(fā)布的《中國輔導行業(yè)及輔導機構教師現(xiàn)狀調查報告》顯示，2016年，我國中小學校外輔導行業(yè)市場規(guī)模超過8000億元，參加學生超過1.37億人次，輔導機構教師規(guī)模達700萬至850萬人。

　　經過多年的發(fā)展，從應試導向轉型升級后的校外輔導機構，正以其多樣化的教學形式、個性化的教學體系吸引著越來越多的追隨者。然而，在校外輔導向知識拓展、興趣培養(yǎng)、學科素養(yǎng)培養(yǎng)等方面全面延展的過程中，校外輔導機構教師仍是一個身份與標準邊界并不清晰的群體。

　　專業(yè)標準缺失，師資水平參差不齊

　　《中國輔導行業(yè)及輔導機構教師現(xiàn)狀調查報告》對全國處于K12階段并且一年內參加過課外輔導的家庭進行抽樣調查，發(fā)現(xiàn)超過八成的家長比較同意課外輔導是中小學必不可少的部分。

　　報告指出，中小學課外輔導行業(yè)面臨行業(yè)集中度低、數(shù)量眾多的中小型機構占據絕大部分市場的發(fā)展隱患。專業(yè)標準缺失使行業(yè)內部魚龍混雜，輔導機構教師水平參差不齊、機構強調利益而忽視教學能力的進步等是這個行業(yè)面臨的普遍問題。

　　“盡管幾家營收能力強、知名度高的機構被視為‘行業(yè)巨頭’，但市場占比依然很小，在8000多億元的市場規(guī)模中顯得微不足道。”艾瑞咨詢集團研究院院長兼首席分析師曹軍波說，迄今為止，中小學課外輔導行業(yè)中還未出現(xiàn)一家機構擁有超過1%的市場份額占比，充分體現(xiàn)了這一行業(yè)頗具特色的碎片化特征。

　　2016年11月，十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過修改《民辦教育促進法》的決定，加快了課外輔導行業(yè)升級的步伐。中國民辦教育研究院副秘書長周翠萍坦言，面對機遇，中小學校外輔導行業(yè)的整體形象有待提高。

　　離職率高，缺乏專業(yè)成長系統(tǒng)

　　好未來教育科技集團創(chuàng)始人、首席執(zhí)行官張邦鑫在集團發(fā)展過程中，始終躲不開一個困擾。當他們向客戶介紹教師的教學經驗和教學質量時，總會被問同樣的問題：你們的教師有沒有教師資格證?

　　因為校外輔導機構在辦學定位、市場需求、價值取向上有別于公辦教育體系，雖然也可以鼓勵機構的教師考取教師資格證，但張邦鑫始終覺得這不是解決輔導機構教師身份認同問題的終極路徑。但他也認為，有了身份認同，這部分教師會有更長期的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展，工作起來會更踏實。

　　中國教育學會輔導教師專業(yè)水平評價辦公室副主任陳天明在調研中發(fā)現(xiàn)，輔導機構教師工作1至3年、1至4年的離職率平均達35%，平均教齡達8年以上的才相對穩(wěn)定。“輔導機構大多非常重視教師的招聘和培訓，其成本也不斷上升，但高離職率往往使輔導機構對教師的使用率不高。”陳天明說。

　　“相對于體制內的教師，輔導機構的教師有極強的身份認證訴求，需要專業(yè)屬性的界定。由于缺乏完整、公認的教師成長系統(tǒng)，他們對專業(yè)發(fā)展方向比較迷茫。”陳天明說。

　　應建立統(tǒng)一的輔導機構教師專業(yè)水平評價標準

　　兩年前，中國教育學會會長鐘秉林曾到一些教育輔導機構和培訓行業(yè)學習交流，發(fā)現(xiàn)作為中小學校外輔導教育的主體之一，輔導機構教師的培養(yǎng)培訓、專業(yè)成長普遍面臨困難，有關評價體系仍然是空白，培養(yǎng)體系也亟待健全。

　　“現(xiàn)在的情況是，各家有各家的考核評價標準，有金銀銅牌，如果能形成公認的統(tǒng)一度量，無疑有利于這個行業(yè)的發(fā)展。”曹軍波及其團隊在對輔導機構教師進行配額分層調研時發(fā)現(xiàn)，78.5%的教師表示機構有內部評審評級標準，50%以上的教師認為持有相應的教師資格證會增加學生和家長的信任感，約70%的輔導機構贊成構建一個統(tǒng)一的評價標準。

　　為加大對于輔導機構教師專業(yè)成長和專業(yè)服務，中國教育學會于2015年底立項、2016年啟動實施的《輔導機構教師專業(yè)水平標準》和《輔導機構教師專業(yè)水平評價標準》已于2016年10月頒布，目前已進入試點階段。

　　“我們了解到的基本情況是，全國約80%的輔導機構有內部教師水平評級系統(tǒng)，但輔導機構教師對所在機構的評價方案有很多不滿的地方，73%的受訪教師支持建立第三方專業(yè)水平評價標準。”陳天明表示，教師們對內部標準的質疑主要集中于制度設計不科學和實施方法不公平。

　　在輔導行業(yè)市場教育目標多樣化的背景下，專業(yè)評價標準的缺乏，無疑加劇了家長選擇教輔機構和教師的盲目性。名校教學經歷、知名教育機構評價“烘托”出的名師，往往占據了舞臺的中央。

　　“我們認為有必要建立起選擇的參考標準，減少市場選擇的盲目性，以推動市場良性發(fā)展。”陳天明表示，建立統(tǒng)一輔導機構教師專業(yè)水平評價標準的目標，可明確該行業(yè)的專業(yè)屬性、專業(yè)職能，提高準入門檻，建立健全專業(yè)發(fā)展通道，以改變目前輔導機構內部評價標準靜態(tài)、沒有形成符合教師發(fā)展規(guī)律的素質能力評價模型的情況。