江蘇最大規(guī)�！爸�考”案宣判 27人獲刑

　　在2015年9月的國家“一級建造師”考試(以下簡稱“一建考試”)中，一“作弊助考”犯罪團伙被警方當場抓獲。此案中，參與作弊的考生有上百名。

　　日前，江蘇省南通市崇川區(qū)人民法院對此案作出一審判決，被告人何強(化名)、王棟(化名)等27人犯非法獲取國家秘密罪，分別被判處3年6個月至9個月緩刑1年不等有期徒刑，同時禁止被告人季某、李某等6人在緩刑考驗期限內，從事教育培訓相關活動。

　　作弊“有條不紊地進行”

　　2015年上半年，一個一建考試作弊團伙開始在中國南、北、中部城市活動。從云南昆明、山東臨沂和東營到安徽亳州等地，該團伙以“考試作弊包過”的承諾招收了不少考生。

　　有非法“助考”前科的何強是該團伙的牽頭人。2015年2月，何強開了家名叫“南通百盛教育咨詢有限公司”的網站，宣傳其考試作弊犯罪經歷，并聲稱在這里報名參加各類考試，會有很高的通過率。

　　為擴大招生范圍，何強還通過QQ群發(fā)展了數十個下級代理，幫其組織招生。根據每個考場反作弊嚴密程度，每位考生被劃分到不同收費檔次，每門從幾千元到幾萬元不等。其中VIP考生要掏數萬元，因為作弊組織者稱這些考生所在的考場非常特殊，相關人員幾乎被全部“買通”了。

　　在外人看來，何強似乎十分神通廣大——能突破考場巡考人員，獲取試題；能逃過考場檢查裝置，傳輸答案；還擁有專門負責答題和編輯的“學術”團隊，保證答案可靠性。

　　開考前，為了尋找一建考試的考題來源，他到湖北武漢與王棟(化名)取得聯系，商定向其購買考試試題。王棟通過兩層關系，找到了參與一建考試的一名巡考人員，負責提前向監(jiān)考人員索要試題，并拍照傳輸。

　　為了籌措購買資金，他又與山東日照、江蘇蘇州的兩個同伙策劃集體出資購買試題。為了“保障答案質量”，他還與同伙專門商量組織“槍手”答題。其下線代理通過中介招收了20名在校建筑專業(yè)大學生，16名負責對獲取的試卷進行解題，兩名負責將答案處理、編排、分發(fā)。

　　此外，何強還找到專人，將網購的近200套米粒耳機和線圈，研發(fā)加工成為作弊使用的無線傳輸設備，并開發(fā)出可將文字轉化為語音播報的App軟件，使考生在作弊時可以收聽由文字轉化為語音播報的答案。

　　何強擔心考前試題出意外，于是聯系李瑞(化名)，稱可以提供一建考試答案，李瑞安排了包括自己在內的公司10名員工參加考試，并讓公司員工湯華(化名)負責接收、傳遞何強提供的答案。李瑞向何強支付了兩萬元購買作弊設備，包括兩部微型相機及一部配套傳輸手機。

　　購買的微型相機和手機是用來將考中試題拍攝發(fā)給湯華，湯華收到試卷后，與何強的答案進行對照編輯，再發(fā)送給參加考試的員工。

　　何強出售給李瑞的手機里，安裝了“保險勘察系統”，將相機的TF存儲卡插入手機，圖片即自動上傳到何強租用的服務器中，何強即可獲得考中試卷。

　　2015年9月19日上午到下午，何強的團隊順利進行了一建考試兩個科目的考試，一切似乎都在“有條不紊地進行”。

　　涉案人員被判非法獲取國家秘密罪

　　2015年2月，江蘇省南通市公安局網安支隊就已注意到何強的犯罪行為。

　　暗中觀察近7個月后，2015年9月16日，一建考試開考前3天，南通市公安局抽調了100余名警力組成8個抓捕組，分赴湖北、山東、安徽等地開展工作。

　　據介紹，考慮到在第一科目開考后立即抓捕，很可能獲取不到充分證據，但如果動手過晚，犯罪嫌疑人又會在所有科目結束后銷毀相關工具和證據，專案組決定，在一建考試第三門科目開考后集中收網。

　　9月20日上午8時45分，警方統一開展抓捕行動，當場查扣了大量作弊器材和證據。

　　后經江蘇省人事考試中心、江蘇省國家保密工作局鑒定，現場收集到的證據與相關考試科目均具有同一性，且該試題、答案等在啟用前為絕密級國家秘密。

　　到2015年12月7日，27名犯罪嫌疑人落網。據了解，這是近年來全國偵辦的第一起包含完整“助考”黑色產業(yè)利益鏈條的考試作弊案，也是江蘇省偵辦的最大規(guī)模“助考”案件。

　　值得關注的是，從2015年11月1日起開始實施的刑法修正案(九)規(guī)定，“在法律規(guī)定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

　　南通市崇川區(qū)人民法院承辦此案的法官介紹，此次立法首要處罰的是組織作弊，組織作弊指的是通過招募、雇傭、強迫、引誘等手段，安排、策劃他人通過不公正的手段獲取考試成績。

　　中共中央保密委員會辦公室、國家保密局《關于進一步加強國家統一考試保密管理工作的通知》規(guī)定，由國家主管部門組織的國家教育、執(zhí)(職)業(yè)資格、國家公務員錄用和專業(yè)技術人員資格等國家統一考試的試題、答案和評分標準，在啟用前均屬于國家秘密。

　　一審判決認定，被告人何強組織100余名考生通過非法獲取國家秘密的方式參加國家“一級建造師”考試牟利，系共同犯罪中的主犯，且其曾因犯非法獲取國家秘密罪被判處刑罰，依法認定為情節(jié)嚴重，判有期徒刑三年六個月，并沒收其全部違法所得。

　　“一建考證”的背后

　　該案背后，更值得關注的是，為什么一建考試中，有這么多考生冒著風險參與作弊？

　　“當項目經理必須要這個證。”浙江杭州一高校土木工程專業(yè)的大四學生張凡(化名)介紹，若拿到一級建造師證書，他從業(yè)后平均一年可以多拿5萬元左右的掛靠費。

　　天津一建筑公司項目經理邱山(化名)則透露，一級建造領域分很多專業(yè)，年掛靠價格在3萬元到8萬元不等。

　　據了解，一建考試是一項全國專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格考試，由于一級建造師執(zhí)業(yè)資格是擔任大型工程項目經理的前提條件，每年都有大量考生報考一建考試。

　　按照有關部門的規(guī)定，建筑企業(yè)想要獲得資質，需要相應數量的持證員工，這隱性催生了“掛靠”市場。有業(yè)內人士表示，一建考試通過率不到10%。不少拿證的人最后并未走上崗位，卻成為考證、掛靠的黑色產業(yè)鏈中的一個環(huán)節(jié)。

　　張凡介紹，一個工程通常要求有一到兩個持有一級建造師證的人在項目上。“為了拿項目，大公司會設立個項目公司，你有了這個證就可以掛在這個項目上，讓這個項目公司達到要求。掛到這個項目后，公司就會給你一筆錢，作為掛靠費”。

　　一級建造師的含金量不止于此。對邱山而言，擁有一級建造師證書，首先表明他是有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士，“在同事當中不管自己能力如何，感覺都會很自信，工資收入也高。”其次，單位資質的年檢、升級，一級建造師證書都是必不可少。

　　為遏制行業(yè)考證掛靠亂象，2016年10月14日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設部關于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準部分指標的通知》(以下簡稱“通知”)，其中取消了關于注冊建造師的指標考核，并表示對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質的企業(yè)，不作為有效業(yè)績認定。

　　在一些業(yè)內人士看來，通知會讓擔任項目負責人的人更加專業(yè)，有利于優(yōu)化建造行業(yè)從業(yè)隊伍，提高建筑隊伍水平。不過，有業(yè)內人士對通知所起的效果持觀望態(tài)度，認為文件雖然減少了企業(yè)資質要求，但在具體實施過程中可能還是需要企業(yè)有相應資質人員，“對企業(yè)雖是降低門檻，但也對企業(yè)的信用、以往業(yè)績有嚴格要求，所以這個文件對目前建造師市場影響不是特別大”。

　　張凡發(fā)現，現在相關企業(yè)對一級建造師證書持有者管理越來越嚴，證書的含金量在增加。同時，行業(yè)內也在嚴打掛靠行為，一般會要求在本公司辦醫(yī)保和社保。

　　在張凡看來，很多行為被規(guī)范，對行業(yè)的未來發(fā)展是有利的，這個證書的含金量依舊很高。