北京市深化考試招生制度改革實(shí)施方案發(fā)布
2016-04-07 13:29:18北京教育考試院
一、總體原則
（一）堅(jiān)持育人為本。把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
�。ǘ┐_保公平公正。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向，健全體制機(jī)制，完善規(guī)章制度，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開(kāi)、結(jié)果公正。
�。ㄈw現(xiàn)科學(xué)選才。提升人才選拔水平，增加學(xué)生選擇權(quán)，促進(jìn)全面發(fā)展；完善政府監(jiān)管機(jī)制，確�？荚囌猩ぷ鞲咝в行�?qū)嵤?br />
�。ㄋ模┳⒅亟y(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育到高等教育考試招生制度改革的整體設(shè)計(jì)，促進(jìn)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間的銜接溝通。統(tǒng)籌實(shí)施考試、招生和管理制度綜合改革，分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)。
�。ㄎ澹┝⒆闶锥紝�(shí)際。主動(dòng)適應(yīng)首都教育綜合改革面臨的新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)持以人為本，勇于創(chuàng)新，以首善標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)考試招生制度改革，不斷提升人民群眾對(duì)改革成果的獲得感。
二、改革目標(biāo)和措施
全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和教育部等部委有關(guān)精神，堅(jiān)持能改早改，積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，到2020年基本建立符合首都教育實(shí)際的現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類(lèi)教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。
（一）中考綜合改革
1。推進(jìn)考試科目和分值改革。堅(jiān)持以學(xué)生為本，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，尊重學(xué)生的興趣多元化，為學(xué)生提供多種選擇，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。
從2018年起，考試科目和分值調(diào)整為：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、歷史、地理、思想品德、物理、生物（化學(xué)）、體育九門(mén)課程。
中考滿分為580分（不含加減分）。
語(yǔ)文試卷總分值為100分；數(shù)學(xué)試卷總分值為100分；外語(yǔ)試卷總分值為100分，其中60分為卷面考試成績(jī)，40分為聽(tīng)力、口語(yǔ)考試，與統(tǒng)考筆試分離，學(xué)生有兩次考試機(jī)會(huì)。
物理（含開(kāi)放性科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)10分）、生物（化學(xué)）（含開(kāi)放性科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)10分）、歷史（含綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)10分）、地理（含綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)10分）、思想品德（含綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)10分）五門(mén)考試科目原始分滿分均為100分。學(xué)生可以選擇其中三個(gè)科目參加考試（物理、生物（化學(xué)）須至少選擇一門(mén)），所選三科成績(jī)，由高到低分別按照100%、80%、60%的系數(shù)折算為實(shí)際分?jǐn)?shù)，即：三科折算后實(shí)際滿分分別為100分、80分和60分。
體育成績(jī)?yōu)?0分，其中現(xiàn)場(chǎng)考試30分，過(guò)程性考核10分。
2。推進(jìn)考試內(nèi)容與形式改革。嚴(yán)格按照義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定考試內(nèi)容，注重考查學(xué)生9年義務(wù)教育的積累，注重對(duì)學(xué)生掌握基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、基本思想和基本能力的考查。重視發(fā)揮考試的教育功能，在各科目考試內(nèi)容中融入對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國(guó)傳統(tǒng)文化內(nèi)容的考查。擴(kuò)大選材范圍，突出首都特色，貼近生活，注重實(shí)踐。推進(jìn)中考體育考試改革，逐步增強(qiáng)考試項(xiàng)目的選擇性，加強(qiáng)儀器設(shè)備在量評(píng)項(xiàng)目測(cè)試中的應(yīng)用。探索建立初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，研究出臺(tái)實(shí)施辦法。
3。完善普通高中招生計(jì)劃分配方式。加大市級(jí)優(yōu)質(zhì)教育資源統(tǒng)籌力度，堅(jiān)持和完善優(yōu)質(zhì)高中校部分招生計(jì)劃分配到初中校制度，2016年達(dá)到不低于招生計(jì)劃50%的目標(biāo)。招生政策向優(yōu)質(zhì)高中教育資源比較短缺的區(qū)和一般初中學(xué)校傾斜，引導(dǎo)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展。
（二）高考綜合改革
1。深化統(tǒng)一高考考試科目改革。從2020年起，北京市統(tǒng)一高考科目調(diào)整為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)，不分文理科，每門(mén)科目滿分150分，總分450分。
2。從2017年起，英語(yǔ)聽(tīng)力分值30分，采用計(jì)算機(jī)化考試，與統(tǒng)考筆試分離，一年兩次考試，取聽(tīng)力最高成績(jī)與筆試成績(jī)一同組成英語(yǔ)科目成績(jī)計(jì)入高考總分。從2021年起，英語(yǔ)增加口語(yǔ)考試，口語(yǔ)加聽(tīng)力考試共計(jì)50分，英語(yǔ)科目總分值不變。
3。改革普通本科院校招生錄取模式。探索普通高等院�；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。從2020年起，參加本科院校招生錄取的考生的高考成績(jī)由語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)統(tǒng)一高考成績(jī)和考生選考的3門(mén)普通高中學(xué)業(yè)水平考試等級(jí)性考試科目成績(jī)構(gòu)成。選考每門(mén)科目滿分100分，總分滿分值為750分，作為高等院校錄取的基本依據(jù)。
高等院�？筛鶕�(jù)辦學(xué)特色和定位，以及不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)需要，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門(mén)普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試科目中，分專(zhuān)業(yè)（類(lèi)）自主提出選考科目范圍，但最多不超過(guò)3門(mén)，提前向社會(huì)公布�？忌鷿M足選考科目其中任何1門(mén)，即符合報(bào)考條件。對(duì)于沒(méi)有提出選考科目要求的高等院校，考生在報(bào)考該校時(shí)無(wú)科目限制。
（三）相關(guān)配套政策改革
1、建立高中學(xué)業(yè)水平考試制度
�。�1）考試科目設(shè)置。自2017年秋季起，從普通高中起始年級(jí)開(kāi)始實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試。《普通高中課程方案（實(shí)驗(yàn)）》所設(shè)定的科目均列入高中學(xué)業(yè)水平考試范圍，設(shè)置語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、體育與健康、藝術(shù)、信息技術(shù)、通用技術(shù)13門(mén)科目，引導(dǎo)考生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門(mén)課程。
�。�2）實(shí)行合格性考試與等級(jí)性考試。合格性考試內(nèi)容以普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)中的必修學(xué)習(xí)要求為依據(jù)，等級(jí)性考試內(nèi)容以普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)中的必修和選修Ⅰ學(xué)習(xí)要求為依據(jù)。學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)合格作為高中學(xué)生畢業(yè)以及高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)�？荚嚦煽�(jī)作為高中學(xué)生升學(xué)的重要依據(jù)，所有科目成績(jī)提供給招生高校使用。
思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門(mén)科目設(shè)合格性和等級(jí)性考試。高中學(xué)生在完成必修學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)自身特長(zhǎng)和興趣，選擇其中3門(mén)科目參加相應(yīng)的等級(jí)性考試。上述6門(mén)科目的合格性和等級(jí)性考試，由全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一閱卷，確�？荚嚢踩行颉⒊煽�(jī)真實(shí)可信。
語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)科目?jī)H設(shè)合格性考試，參加統(tǒng)一高考的學(xué)生，可以用統(tǒng)一高考科目考試成績(jī)作為相應(yīng)科目合格性認(rèn)定的依據(jù)。
體育與健康、藝術(shù)、信息技術(shù)、通用技術(shù)4門(mén)科目?jī)H設(shè)合格性考試，各區(qū)根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)要求和學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)，綜合測(cè)評(píng)并確定其合格性成績(jī)。市教委通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督，依托學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控教學(xué)過(guò)程和結(jié)果。
�。�3）考試組織實(shí)施。普通高中在校學(xué)生均須參加高中學(xué)業(yè)水平考試。高中階段其他學(xué)校在校生和社會(huì)人員也可報(bào)名參加，成績(jī)合格者可申請(qǐng)普通高中同等學(xué)歷資格認(rèn)定。
（4）考試成績(jī)呈現(xiàn)方式。合格性考試科目考試成績(jī)以“合格/不合格”呈現(xiàn)。等級(jí)性考試科目考試成績(jī)以等級(jí)呈現(xiàn)。
2、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度
一是科學(xué)確定評(píng)價(jià)內(nèi)容。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要記錄學(xué)生各方面發(fā)展?fàn)顩r，主要包括學(xué)生的思想道德、學(xué)業(yè)成就、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐和個(gè)性發(fā)展等方面的實(shí)際情況，客觀記錄學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程，整體反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。
二是完善評(píng)價(jià)手段和程序，完善以電子平臺(tái)為載體的學(xué)生綜合素質(zhì)電子檔案。
三是科學(xué)合理使用評(píng)價(jià)信息。從2020年起，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高等學(xué)校招生錄取的參考，在使用過(guò)程中，堅(jiān)持“誰(shuí)用誰(shuí)評(píng)”的原則，招生學(xué)校應(yīng)提前公布具體使用辦法，使用情況必須規(guī)范、公開(kāi)。
3、繼續(xù)推進(jìn)高考考試與錄取模式改革
�。�1）推進(jìn)考試內(nèi)容與形式改革。體現(xiàn)立德樹(shù)人根本要求，加強(qiáng)情感、態(tài)度、價(jià)值觀的引領(lǐng)�？茖W(xué)設(shè)計(jì)試卷結(jié)構(gòu)和命題內(nèi)容，貼近社會(huì)實(shí)際，貼近課程教學(xué)改革實(shí)際和學(xué)生生活實(shí)際，突出考試的能力導(dǎo)向。繼續(xù)保持和增強(qiáng)北京試卷注重基礎(chǔ)、綜合、靈活的特色，增強(qiáng)試題的選擇性和開(kāi)放性，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)更大的思考空間和展示個(gè)性才華的平臺(tái)，著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，引導(dǎo)教學(xué)摒棄“死記硬背”“題海戰(zhàn)術(shù)”，促進(jìn)素質(zhì)教育深入實(shí)施和學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。
�。�2）改革高考志愿填報(bào)時(shí)間和投檔方式。繼續(xù)推行高考本科志愿和單考單招志愿填報(bào)時(shí)間從考前填報(bào)調(diào)整為考后知分填報(bào)，并將本科一、二、三批次志愿設(shè)置從平行志愿組方式調(diào)整為大平行方式，按照“分?jǐn)?shù)優(yōu)先、遵循志愿”的原則進(jìn)行投檔。從2017年起，將本科二批與本科三批合并為本科二批。待條件成熟，將本科一批與本科二批合并為本科普通批。
�。�3）完善和規(guī)范自主招生等特殊類(lèi)型招生錄取。繼續(xù)推行高校自主招生、高水平藝術(shù)團(tuán)和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)等特殊類(lèi)型招生將單獨(dú)設(shè)置志愿，安排在本科提前批次錄取結(jié)束后本科一批錄取開(kāi)始前進(jìn)行。相關(guān)高校要公開(kāi)自主招生等特殊類(lèi)型招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果，確保公平公正。從2020年起，在市屬高校探索開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)招生改革試點(diǎn)，在市屬高校中設(shè)立學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、統(tǒng)一考試成績(jī)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)多維度綜合評(píng)價(jià)招生方式。
4。完善高校招生選拔機(jī)制。高校要將涉及考試招生的相關(guān)事項(xiàng)，包括標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序等內(nèi)容，在招生章程中詳細(xì)列明并提前向社會(huì)公布。加強(qiáng)學(xué)校招生委員會(huì)建設(shè)，在制定學(xué)校招生計(jì)劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項(xiàng)等方面充分發(fā)揮招生委員會(huì)作用。高�？赏ㄟ^(guò)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員巡視學(xué)校測(cè)試、錄取現(xiàn)場(chǎng)等方式，對(duì)招生工作實(shí)施第三方監(jiān)督。建立考試錄取申訴機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)處理各種問(wèn)題。建立招生問(wèn)責(zé)制，由校長(zhǎng)簽發(fā)錄取通知書(shū)，對(duì)錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。
�。�5）改進(jìn)本科招生計(jì)劃分配方式。在市屬本科一批院校設(shè)立農(nóng)村專(zhuān)項(xiàng)招生計(jì)劃，面向在城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)就讀的農(nóng)村戶口考生招生。在北京高校開(kāi)展“高水平人才交叉培養(yǎng)計(jì)劃”人才培養(yǎng)模式改革，市屬高校與在京中央高校、海外境外知名高校聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，招生計(jì)劃向遠(yuǎn)郊區(qū)傾斜。
4、減少和規(guī)范考試招生加分項(xiàng)目
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，大幅減少、嚴(yán)格控制高考加分項(xiàng)目。從2015年起，取消體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生、市三好學(xué)生、市優(yōu)秀學(xué)生干部加分項(xiàng)目。2016年少數(shù)民族考生加5分投檔，僅適用于北京市屬高校招生錄取。從2017年起，少數(shù)民族考生加分范圍調(diào)整為“從邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)在高中教育階段轉(zhuǎn)學(xué)到本市的少數(shù)民族考生”，加分分值為5分，僅適用于北京市屬高校招生錄取。高級(jí)中等學(xué)�？荚嚰臃猪�(xiàng)目和分值，參照高考加分項(xiàng)目調(diào)整原則進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。
（四）深化職業(yè)教育與成人教育考試招生改革
1。推進(jìn)高等職業(yè)院校分類(lèi)考試招生改革。健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生方式，推進(jìn)單獨(dú)招生、高職自主招生、綜合評(píng)價(jià)招生和技能拔尖人才免試等考試招生方式改革。注重對(duì)學(xué)生職業(yè)技能的考查，將學(xué)生參加市級(jí)以上職業(yè)院校技術(shù)技能大賽成績(jī)作為升入高一級(jí)學(xué)校的重要依據(jù)之一。逐步提高通過(guò)分類(lèi)考試錄取考生占高職院校招生的比例，2017年分類(lèi)考試成為高職院校招生主渠道，達(dá)到70%以上。
2。探索職業(yè)院校招收初中畢業(yè)生改革實(shí)驗(yàn)。按照教育部要求，完善五年制高職招生、“3+2”中高職銜接招生試點(diǎn)。開(kāi)展高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)，繼續(xù)支持部分示范職業(yè)院校與示范高中、本科院校、國(guó)內(nèi)外大企業(yè)合作，選擇對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、適合貫通培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)招收初中應(yīng)屆畢業(yè)生，完成高中階段基礎(chǔ)文化課學(xué)習(xí)和專(zhuān)科高等職業(yè)教育后，通過(guò)專(zhuān)升本考試（測(cè)試）進(jìn)入本科高校學(xué)習(xí)。
3。推進(jìn)成人高考改革試點(diǎn)。在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大我市成人高校招生考試改革試點(diǎn)的范圍，進(jìn)一步完善英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)口語(yǔ)等級(jí)考試替代英語(yǔ)科目考試、探索校企合作人才培養(yǎng)模式，實(shí)行統(tǒng)考與職業(yè)技能測(cè)試相結(jié)合入學(xué)方式的改革試點(diǎn)方案。
4。構(gòu)建終身學(xué)習(xí)立交橋。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，加快發(fā)展繼續(xù)教育，為社會(huì)成員接受多樣化高質(zhì)量教育提供更多機(jī)會(huì)，為殘疾人等特殊群體參加考試提供高水平服務(wù)。探索學(xué)歷學(xué)位證書(shū)和資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度，推動(dòng)職業(yè)教育學(xué)歷學(xué)位證書(shū)體系、專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)資格證書(shū)體系的有機(jī)銜接，探索建立各級(jí)職業(yè)教育與普通教育相銜接的機(jī)制。推進(jìn)成人高考、自學(xué)考試和社會(huì)考試“三考聯(lián)動(dòng)”，建立終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心，探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果的積累認(rèn)定轉(zhuǎn)換制度，逐步實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育縱向銜接、橫向溝通。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理
深入實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”，健全招生政策、招生計(jì)劃、實(shí)施過(guò)程和錄取結(jié)果等信息公開(kāi)制度，嚴(yán)格考試招生管理，構(gòu)建更加公開(kāi)透明、更加公平公正的招生工作管理體系。加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育，健全個(gè)人、學(xué)�？荚囌猩\(chéng)信檔案。加強(qiáng)考試招生安全管理，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的考試招生安全體系。完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)考試招生全程進(jìn)行監(jiān)督，確保規(guī)范操作和廉潔運(yùn)作。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)格追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任，及時(shí)公布查處結(jié)果。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
