改革：高校招生，應(yīng)該控制
2014-12-26 11:28:20《高考金刊》新浪博客
最近關(guān)于2017年高考招生改革的方案在網(wǎng)絡(luò)上影響力十分巨大，中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉、沈陽師范大學(xué)孫綿濤教授、21世紀(jì)教育研究院熊丙奇分別從體制內(nèi)外不同角度提出了關(guān)于高考招生制度改革的建議，主要建議內(nèi)容為：“增強學(xué)校自主招生的權(quán)限；文理不分科考試；增加學(xué)業(yè)綜合評價；減少政府招生干預(yù)；賦予學(xué)生對高校的選擇自主權(quán)。”
筆者認為上述改革建議有一些值得商榷之處，原因是上述改革建議的主要具體內(nèi)容是改變對學(xué)生的招生考核方式（改變英語考試方式、取消文理分科、學(xué)業(yè)綜合評價等等），這些改革的成本最終由學(xué)生承擔(dān)，大大增加了中學(xué)與學(xué)生的負擔(dān)。
上述改革措施忽略了兩個重要的改革基本點，第一，忽略了最重要的招生改革對象主體——高校。第二，忽略了公平這個基本點，綜合素質(zhì)評價、自主招生等等多元化評價改革模式對發(fā)達城市的學(xué)生有利，對農(nóng)村考生卻相當(dāng)不利。并且由于地區(qū)教育水平的差異，考試評價標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，對于高校來說，實施過程更難以操作，更容易產(chǎn)生腐敗的空間，這樣的改革方式忽略了高考最重要的公平職能。
關(guān)于高校專業(yè)招生就業(yè)的數(shù)據(jù)分析如下：
數(shù)據(jù)如下：
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批次 |
中國大學(xué)生2012年畢業(yè)人數(shù) （單位：萬人） |
比例 |
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文科本科 |
231.8599 |
60.87% |
|
理科本科 |
149.0517 |
39.13% |
|
文科�？� |
159.75 |
47.09% |
|
理科�？� |
179.51 |
52.91% |
|
文科本�？坪嫌� |
391.6099 |
54.39% |
|
理科本專科合計 |
328.5617 |
45.63% |
|
合計 |
720.1716 |
100% |
數(shù)據(jù)來源：《2013年中國統(tǒng)計年鑒》
其中，我們不難發(fā)現(xiàn)目前本科文科畢業(yè)生畢業(yè)已經(jīng)高達60%，本科理科畢業(yè)生卻只有40%。�？频奈睦砜票壤秊�54.39%：45.63%。在中國這樣一個以制造業(yè)、建筑業(yè)為主要吸收勞動力為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大背景下，高考專業(yè)招生結(jié)構(gòu)與社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求矛盾產(chǎn)生了巨大的矛盾。
具體分行業(yè)來看：
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行業(yè)就業(yè)增長 |
人數(shù) |
學(xué)科門類畢業(yè)生 |
人數(shù) |
|
農(nóng)業(yè) |
-15 |
農(nóng)學(xué)類 |
11 |
|
工業(yè) |
435 |
理工類 |
137 |
|
信息服務(wù)業(yè) |
22 |
計算機類 |
84 |
|
金融業(yè) |
37 |
經(jīng)濟管理類 |
69 |
|
房地產(chǎn)業(yè) |
39 |
建筑類 |
31 |
|
教育 |
52 |
教育類 |
86 |
|
衛(wèi)生 |
61 |
醫(yī)學(xué)類 |
36 |
|
文化娛樂業(yè) |
11 |
藝術(shù)、外語類 |
87 |
|
政府及公共組織 |
95 |
政府管理類 |
176 |
|
建筑業(yè) |
325 |
|
|
|
合計 |
1062 |
合計 |
717 |
數(shù)據(jù)來源：《2013年中國統(tǒng)計年鑒》、《2012年中國統(tǒng)計年鑒》
通過上述數(shù)據(jù)的比較，我們不難發(fā)現(xiàn)目前的高校招生專業(yè)結(jié)構(gòu)既無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求，高校人才培養(yǎng)的數(shù)量也已經(jīng)大大超出實體經(jīng)濟對于高層次人才的實際需求。
尤其以低端制造業(yè)、建筑業(yè)為代表的主力行業(yè)對高校畢業(yè)生的需求較少，其他需要高校畢業(yè)生的行業(yè)卻遠遠容納不了相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生。尤其是1999年擴招以后，文學(xué)類、法學(xué)類、教育學(xué)類、經(jīng)濟管理類、計算機類專業(yè)嚴(yán)重擴招。除了培養(yǎng)人數(shù)大量過剩以外，許多學(xué)校師資力量、培養(yǎng)質(zhì)量也跟不上社會需求的腳步。如上表中，金融類專業(yè)、政府管理類專業(yè)2個畢業(yè)生搶1個飯碗，計算機類專業(yè)4個畢業(yè)生搶一個飯碗，藝術(shù)外語類專業(yè)9個畢業(yè)生搶1個飯碗。在這樣的大前提下，無論怎么改革招生制度，也改變不了以百萬計大學(xué)生畢業(yè)后啃老的現(xiàn)狀。
以中國高考人數(shù)最多的河南省各個批次的招生情況來看：
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批次、科類 |
人數(shù) |
比例 |
|
一本文科 |
9726 |
38.02% |
|
一本理科 |
15856 |
61.98% |
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合計 |
25582 |
100% |
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二本文科 |
18749 |
48.31% |
|
二本理科 |
20060 |
51.69% |
|
合計 |
38809 |
100% |
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三本文科 |
17478 |
55.37% |
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三本理科 |
14086 |
44.63% |
|
合計 |
31564 |
100% |
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一專文科 |
57835 |
40.90% |
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一專理科 |
83556 |
59.10% |
|
合計 |
141391 |
100% |
從上述數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，重點院校、公立�？圃盒５奈目普猩�(guī)模相對較小，普通院校、民辦高校的文科招生規(guī)模過大。其中三本的文科生比例超過理科，二本的文理科比例接近1:1，專科的文科比例也達到40%。
因此，關(guān)于高校招生改革的建議，關(guān)鍵的改革著力點還是必須由教育部加強對高校專業(yè)開設(shè)、人才培養(yǎng)的管理，不能放開高校自主辦學(xué)、招生的權(quán)力，尤其要對英語、計算機、法學(xué)、新聞學(xué)等一系列濫招的專業(yè)痛下殺手、減少招生人數(shù)，控制高校招生的整體人數(shù)。對于二本院校、三本民辦高�？刂普w培養(yǎng)規(guī)模，整體規(guī)劃專業(yè)結(jié)構(gòu)招生比例，不予批復(fù)文科類專業(yè)的招生。對于一本重點高校應(yīng)適當(dāng)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步強化行業(yè)性高校的優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)，對于重點高校的非優(yōu)勢專業(yè)仍然需要嚴(yán)格控制招生。
