吳遲遲：積極穩(wěn)妥減少全國(guó)性加分項(xiàng)目 鼓勵(lì)學(xué)生特長(zhǎng)發(fā)展

　　河北省教育考試院普招處處長(zhǎng)　吳遲遲

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，教育部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》，標(biāo)志著新一輪清理高考加分工作的全面啟動(dòng)。減少和規(guī)范加分項(xiàng)目，對(duì)于維護(hù)教育公平、促進(jìn)科學(xué)選才、鼓勵(lì)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展，推動(dòng)考試招生制度改革、維護(hù)國(guó)家教育考試良好形象，具有深遠(yuǎn)意義。這次改革突出問(wèn)題導(dǎo)向，與以往相比，涉及的加分項(xiàng)目范圍更廣，工作力度更大。其中，取消全部全國(guó)性鼓勵(lì)類加分項(xiàng)目尤其引人注目，成為清理高考加分工作的亮點(diǎn)，我認(rèn)為有三個(gè)顯著特點(diǎn)：

　　一、體現(xiàn)了“大幅減少、嚴(yán)格控制”的要求

　　我國(guó)從上世紀(jì)50年代起就實(shí)行考試加分政策，加分主要有兩類，一類是鼓勵(lì)類加分，目的是為了促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展；一類是扶持類加分，是對(duì)少數(shù)民族、烈士子女等特殊群體予以扶持。目前，全國(guó)性加分項(xiàng)目共11項(xiàng)， 各省的地方性加分項(xiàng)目加起來(lái)有95項(xiàng)。近年來(lái)一些地方存在加分資格造假等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了公平公正。按照“大幅減少、嚴(yán)格控制”的總體要求，這次改革對(duì)高考加分項(xiàng)目采取了“減項(xiàng)目，降分值”的措施。就全國(guó)加分項(xiàng)目而言，文件規(guī)定取消奧賽、科技類競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想品德突出者、重大體育比賽、國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員等6項(xiàng)全國(guó)性鼓勵(lì)類加分項(xiàng)目，占現(xiàn)行全國(guó)性加分項(xiàng)目的54.55%。文件突出問(wèn)題導(dǎo)向，積極回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，著力解決當(dāng)前群眾反映最強(qiáng)烈、矛盾最集中的體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)加分問(wèn)題，使人民群眾增加對(duì)國(guó)家統(tǒng)一考試的信任，維護(hù)社會(huì)公平、正義。

　　二、加分項(xiàng)目做“減法”，鼓勵(lì)學(xué)生特長(zhǎng)發(fā)展做“加法”

　　這次減少和規(guī)范高考加分的重要特點(diǎn)是堅(jiān)持正確的育人導(dǎo)向。調(diào)整加分政策不是簡(jiǎn)單地取消加分項(xiàng)目，而是變堵為疏、變堵為引，旨在全面貫徹黨的教育方針，科學(xué)合理地體現(xiàn)考生的相關(guān)特長(zhǎng)、突出事跡、優(yōu)秀表現(xiàn)，引導(dǎo)每一個(gè)學(xué)生德智體美全面而有個(gè)性地發(fā)展，糾正少數(shù)人片面追求高考加分的傾向。在對(duì)部分加分項(xiàng)目做“減法”的同時(shí)，完善其他多種方式鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生興趣特長(zhǎng)發(fā)展，為考生成才做“加法”。取消上述加分項(xiàng)目后，相關(guān)的評(píng)優(yōu)、競(jìng)賽等活動(dòng)仍可正常進(jìn)行，不受影響，只是與高考加分不再掛鉤，遏制的是只為高考加分而違心的參加相關(guān)活動(dòng)的功利性傾向，甚至作假行為，使真正熱衷和喜歡這些活動(dòng)、具有相關(guān)特長(zhǎng)的學(xué)生脫穎而出，發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)自我。

　　在取消這些加分項(xiàng)目后，在繼續(xù)鼓勵(lì)學(xué)生相關(guān)興趣特長(zhǎng)的發(fā)展方面也做出了相應(yīng)規(guī)定，使高考加分政策調(diào)整在確保教育公平的同時(shí)，也為相關(guān)特長(zhǎng)的學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展提供了政策和制度上的支持：一是考生的相關(guān)特長(zhǎng)、突出事跡、優(yōu)秀表現(xiàn)等情況記入學(xué)生高中綜合素質(zhì)檔案或考生檔案，供高校錄取時(shí)參考。這就意味著，隨著我國(guó)高考改革的深入和多元評(píng)價(jià)體系的建立，考生的相關(guān)特長(zhǎng)在高考錄取中使用的機(jī)會(huì)更多、范圍更廣。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，加分政策的調(diào)整，有利于廣大中學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)、有利于人才選拔和社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于人的成長(zhǎng)成才至關(guān)重要的綜合素質(zhì)不僅沒(méi)有弱化，而是強(qiáng)化了對(duì)基礎(chǔ)教育的正確引導(dǎo)。二是鼓勵(lì)考生參加自主招生、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)等特殊類型招生。體育特長(zhǎng)生可選擇報(bào)考高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生，或運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)單獨(dú)考試招生，或其它體育學(xué)類專業(yè)招生；獲得奧賽、科技類競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)以及考生的相關(guān)科研特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)可作為自主招生試點(diǎn)高校優(yōu)先給予初審?fù)ㄟ^(guò)的條件等；對(duì)思想品德方面有突出事跡的考生，按照有關(guān)程序，高�？善聘皲浫』騿为�(dú)考試錄取。三是各�。▍^(qū)、市）還可通過(guò)其他方式體現(xiàn)和鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展相關(guān)興趣特長(zhǎng)，如積極鼓勵(lì)學(xué)生參加日常校園“陽(yáng)光體育”、科技創(chuàng)新及社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)。

　　三、政策調(diào)整實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”

　　加分政策調(diào)整是根據(jù)客觀形勢(shì)的發(fā)展進(jìn)行的調(diào)整，既要服從國(guó)家大局和高考公平競(jìng)爭(zhēng)、公正選拔的要求，又要考慮到政策延續(xù)性和考生利益，兼顧區(qū)域差異，才能使高考加分調(diào)整工作積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)有序推進(jìn)。為更好的銜接，以2015年1月1日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)已獲得和未獲得相關(guān)資格的考生區(qū)別對(duì)待。文件規(guī)定：對(duì)在2015年1月1日之后獲得奧賽、科技類競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想品德突出者、重大體育比賽、國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員等6項(xiàng)相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)、名次、稱號(hào)的考生均不再具備高考加分資格。對(duì)2015年1月1日前在高級(jí)中等教育階段已經(jīng)獲得上述項(xiàng)目有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)、名次、稱號(hào)的高中在校生，是否具有加分資格由生源所在地省級(jí)高校招生委員會(huì)研究決定。

　　把決定權(quán)交給�。▍^(qū)、市），充分考慮我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等區(qū)域差異，體現(xiàn)因地制宜，平穩(wěn)過(guò)渡。國(guó)家要求各�。▍^(qū)、市）可以根據(jù)省情，在充分聽取各方面意見、確保穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，決定是否過(guò)渡。對(duì)確實(shí)需要過(guò)渡的�。▍^(qū)、市），國(guó)家也對(duì)相應(yīng)加分項(xiàng)目的分值的限制和相關(guān)管理也進(jìn)行了規(guī)定，以確保加分資格真實(shí)可信。一是不得突破現(xiàn)行加分規(guī)定增項(xiàng)目；二是對(duì)加分分值的上限定為不超過(guò)5分。三是對(duì)過(guò)渡期間加強(qiáng)資格認(rèn)定和嚴(yán)格管理提出要求，明確了相關(guān)部門的責(zé)任：體育部門要重新對(duì)二級(jí)運(yùn)動(dòng)員資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核復(fù)測(cè)，教育部門要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格測(cè)試。四是嚴(yán)格制定加分項(xiàng)目設(shè)立程序。各省制定本地調(diào)整規(guī)范加分政策的實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府審議，于2015年1月底前報(bào)教育部備案后向社會(huì)公布實(shí)施。

　　減少和規(guī)范高考加分工作已經(jīng)啟動(dòng)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面理解相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)涉及加分的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)建立嚴(yán)格的制度規(guī)范，加強(qiáng)考生加分資格審核公示，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊加分資格造假，全面推進(jìn)高考陽(yáng)光工程。