談松華：考試招生制度改革新的里程碑

　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）的頒發(fā)，標(biāo)志著我國(guó)教育考試招生制度新一輪的改革開(kāi)始啟動(dòng)，教育綜合改革也邁開(kāi)了新的步伐。

　　考試招生制度是國(guó)家基本教育制度。以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選才？怎樣選才？不僅影響教育質(zhì)量，更為教育評(píng)價(jià)、選拔樹(shù)起了標(biāo)桿，對(duì)教育教學(xué)和人才培養(yǎng)具有極強(qiáng)的導(dǎo)向作用�，F(xiàn)在的考試招生制度明確要求全面考核評(píng)價(jià)學(xué)生，但由于某些制度特別是誠(chéng)信制度的缺失，在實(shí)際運(yùn)作時(shí)，考試分?jǐn)?shù)的權(quán)重越來(lái)越重，幾乎成為選拔錄取的唯一依據(jù)，升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)也逐漸演變?yōu)?ldquo;分分計(jì)較”的分?jǐn)?shù)競(jìng)爭(zhēng)。這對(duì)基礎(chǔ)教育造成嚴(yán)重后果。在激烈的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)和教育功利化的影響下，“考什么，教什么”應(yīng)試教育久治不止，忽視了學(xué)生思想品德、審美情操、身心發(fā)展和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，大量時(shí)間花在重復(fù)練習(xí)和“題海戰(zhàn)術(shù)”上，阻礙了學(xué)生思維能力和創(chuàng)新能力的發(fā)展。在這種背景下，考試招生制度改革已成為教育綜合改革的重要突破口，迫切要求走出這個(gè)怪圈，為創(chuàng)新適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和時(shí)代要求的人才培養(yǎng)模式鋪平道路。

　　考試招生制度改革關(guān)系多方利益，涉及各級(jí)各類(lèi)教育，牽涉多個(gè)政府部門(mén)，特別是多年改革收效甚微，改革極其復(fù)雜，難度很大。我早在上世紀(jì)90年代初曾參與教育部考試中心承擔(dān)的重大課題關(guān)于高考招生制度改革的系列研討，2005年素質(zhì)教育調(diào)研中主持過(guò)高考招生制度改革的專(zhuān)題調(diào)研，2010年《教育規(guī)劃綱要》起草中參與考試招生制度改革這章的研討。這些經(jīng)歷使我對(duì)這項(xiàng)改革的復(fù)雜性和艱巨性有了深切的體會(huì)，正因?yàn)槿绱�，我更加深知這次《實(shí)施意見(jiàn)》來(lái)之不易，彌足珍貴。

　　《教育規(guī)劃綱要》頒布后，推進(jìn)考試招生制度改革提上重要的議程。在國(guó)家教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署及其辦公室的組織下，開(kāi)展了歷時(shí)一年多的系統(tǒng)調(diào)研，圍繞“高中學(xué)業(yè)水平考試”“考試分類(lèi)”“考試科目、內(nèi)容和形式”“命題組織”“高校自主招生”“招生名額分配”“異地高考”“藝術(shù)體育類(lèi)學(xué)校考試招生辦法”等16個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行了調(diào)研，聽(tīng)取多方面的意見(jiàn)，形成了專(zhuān)題報(bào)告。調(diào)研過(guò)程是一個(gè)對(duì)歷史和現(xiàn)狀的分析和認(rèn)識(shí)過(guò)程，也是一個(gè)不同改革意見(jiàn)和主張的交流、碰撞過(guò)程，逐步凝聚了共識(shí)，提出了改革建議，為科學(xué)民主決策提供了參考依據(jù)。

　　考試招生制度改革的決策，存在諸多兩難選擇，既要有攻堅(jiān)克難的膽識(shí)，又要有權(quán)衡利弊、舉重若輕的謀略，需要在兼聽(tīng)各種意見(jiàn)、反復(fù)比較得失中做出抉擇。這是一個(gè)內(nèi)外溝通、上下磨合的螺旋形上升的設(shè)計(jì)過(guò)程�？傊�，盡可能廣泛地征求各方面人士的各種意見(jiàn)，進(jìn)行比較、分析、梳理，讓決策建立在符合大多數(shù)人意愿、合理而可行的基礎(chǔ)之上。

　　這個(gè)過(guò)程是從教育系統(tǒng)擴(kuò)展到全社會(huì)，并上升到國(guó)家決策層面，由中央政治局做出的重大決策。這充分體現(xiàn)了堅(jiān)定推進(jìn)改革的國(guó)家意志，反映了體察民情民意的親民情懷，考試招生制度改革已經(jīng)成為國(guó)家全面深入改革戰(zhàn)略部署的重要組成部分，必將開(kāi)創(chuàng)考試招生制度改革和教育綜合改革的新局面。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》是在多年改革實(shí)踐基礎(chǔ)上集體智慧的結(jié)晶，是由中央高層做出的改革的頂層設(shè)計(jì)。盡管改革的推進(jìn)實(shí)施過(guò)程會(huì)有許多新的問(wèn)題和困難，但是，它必將動(dòng)員全國(guó)和推動(dòng)各級(jí)政府堅(jiān)定不移而穩(wěn)妥有序地把改革推向前進(jìn)，對(duì)我國(guó)教育事業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。高考招生制度的恢復(fù)，曾經(jīng)給年輕一代提供了改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)，也營(yíng)造了渴求知識(shí)、勤奮好學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣；我們期待并相信，新的考試招生制度改革，將為新世紀(jì)的新生代創(chuàng)設(shè)多種多次選擇的成長(zhǎng)成才通道和終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，迎來(lái)人人成才、人才輩出的新局面。