全國異地高考人數(shù)飆升12倍 北京等地門檻仍高

　　據(jù)官方數(shù)據(jù)，今年全國有939萬學(xué)生參加高考，比去年增加27萬人，這是全國高考人數(shù)連續(xù)五年下降后的首次“止跌回升”。

　　除了參考人數(shù)的變化，今年28個(gè)省市開閘異地高考，參加異地高考的人數(shù)已由去年的不足5000人猛增到今年的5.6萬人，這應(yīng)該說是令人欣喜的一個(gè)變化。不過我們也看到，北京等東部省市雖稱放開異地高考，但“門檻之高，令人卻步”。

　　而作為高考“獨(dú)木橋”之外的自主招生，在經(jīng)過十年改革和探索后，因系列腐敗案而引發(fā)“改革懷疑論”，今年有多所院校已暫停自主招生，自主招生將會(huì)“后退”，還是在爭議中謀變，引人關(guān)注。

　　但是，很多學(xué)生已經(jīng)等不及進(jìn)展緩慢的高考改革和高校改革，直接出國讀大學(xué)已成為一線城市不少學(xué)生的首選，優(yōu)質(zhì)生源流失或?qū)⒌贡聘母锛铀佟?br />
　　6月7日，高三考生即將奔赴考場，迎來人生中的一場大考。

　　官方公布數(shù)據(jù)顯示，今年全國有939萬學(xué)生參加高考，比去年增加27萬人，增幅達(dá)3％，這是全國高考人數(shù)連續(xù)五年下降后的首次“止跌回升”。

　　而另一組報(bào)名數(shù)據(jù)更令人矚目：今年，全國范圍內(nèi)共有28個(gè)省份實(shí)施異地高考，報(bào)名人數(shù)達(dá)5.6萬人，是去年的12.6倍。

　　“報(bào)名人數(shù)飆升，顯示了放開異地高考政策的后續(xù)效應(yīng)，對(duì)促進(jìn)全國范圍內(nèi)的教育公平有益。”有學(xué)者表示。

　　硬幣的另一面，則是以北京為代表的東部沿海特大型城市在放開異地高考政策上的謹(jǐn)小慎微，有評(píng)論稱“其門檻之高，令人卻步”。

　　飆升12倍

　　2013年，浙江等12個(gè)省份率先打破戶籍限制，允許考生在就學(xué)地參加高考，實(shí)現(xiàn)了異地高考的破冰。

　　但當(dāng)年最終參加異地高考的實(shí)際考生人數(shù)不到5000人，比之全國912萬的報(bào)考人數(shù)，占比之小幾乎可以忽略不計(jì)，當(dāng)年即有媒體驚呼，“異地高考‘遇冷’！”

　　“去年的情況，可能有兩個(gè)原因，一個(gè)是開始實(shí)行政策的省份還比較少，另一個(gè)可能是很多家長此前已經(jīng)不抱希望，把孩子轉(zhuǎn)回老家讀書備考了。”21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇表示。

　　有非京籍家長則告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，當(dāng)初孩子在京參加中考時(shí)，就已經(jīng)經(jīng)過一番抉擇，“絕大多數(shù)留下來參加中考的，都是家長有在京工作居住證的，覺得政策如果放開，自己的孩子應(yīng)該有可能參加高考”。

　　而在2012年12月30日，北京市發(fā)布《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在京參加升學(xué)考試工作方案》（下文簡稱“方案”），明確2013年非京籍考生滿足一定條件可報(bào)考中職，并提出2014年非京籍考生可報(bào)考高職。

　　上述政策出臺(tái)，令很多非京籍考生家長“心涼了半截”，加之政策規(guī)定2014年才放開高職報(bào)名，因此北京市去年其實(shí)并沒有推行異地高考。

　　根據(jù)各省市的規(guī)定，今年有包括北京、上海、廣東、山東、江西、天津、山西、新疆、福建、海南、廣西、四川、寧夏、內(nèi)蒙古、貴州、青海等在內(nèi)的16個(gè)省份開始正式實(shí)施異地高考，尚未實(shí)施異地高考的僅有陜西、甘肅和西藏三地。

　　從近日幾個(gè)省市的考試院陸續(xù)公布的報(bào)名參加當(dāng)?shù)禺惖馗呖嫉目忌鷶?shù)看，基本都呈現(xiàn)了大幅飆升的態(tài)勢。

　　江蘇省教育考試院發(fā)布消息顯示，今年報(bào)名參加該省異地高考的考生人數(shù)從去年的374人激增到2995人，而江蘇省的異地高考相關(guān)政策并沒有發(fā)生任何改變。

　　6月5日，山東省考試院發(fā)布消息，作為全國知名的高考大省，今年山東省夏季高考報(bào)名人數(shù)為558000多人，比去年增加25000人。作為今年首次執(zhí)行異地高考政策的省份，參加該省異地高考的考生人數(shù)達(dá)9536人，在全國實(shí)行異地高考的28個(gè)省、市、自治區(qū)中占了六分之一。

　　6月4日，一份名為《2014年高招調(diào)查報(bào)告》在京發(fā)布。報(bào)告披露，2014年有28個(gè)省份開始解決隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖紗栴}，共有5.6萬名符合條件的隨遷子女將在居住地參加高考，是2013年的12.6倍。

　　“可以預(yù)見，隨著相關(guān)政策的落地，未來幾年，各地參加異地高考的考生人數(shù)還將攀升。”熊丙奇表示。

　　“門檻之高，令人卻步”

　　如果把各地報(bào)名考生人數(shù)飆升視作是今年推行異地高考政策的一大特征的話，硬幣的另一面，則是以北京為代表的東部特大型城市仍在維系著極高的政策門檻。

　　“北京今年只是放開了高職，還要通過一道審查的手續(xù)，不滿足條件的都給刷下來了。”前述曾參與非京籍家長“異地高考”維權(quán)的相關(guān)人士介紹。

　　根據(jù)《方案》要求，非京籍學(xué)生在京參加高等職業(yè)學(xué)校的考試錄取，分為申請(qǐng)、報(bào)名、志愿填報(bào)和考試錄取四個(gè)環(huán)節(jié)。與北京本市戶籍考生相比，增加了第一個(gè)申請(qǐng)環(huán)節(jié)，主要是對(duì)非京籍考生進(jìn)行資格審查。

　　具體而言，審查資格要求非京籍考生須滿足下列5項(xiàng)條件，方可報(bào)考高職：1、進(jìn)城務(wù)工人員及其子女持有在有效期內(nèi)的北京市暫住證或工作居住證。 2、在京有合法穩(wěn)定的住所。3、在京有合法穩(wěn)定職業(yè)已滿6年。4、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)已滿6年（不含補(bǔ)繳）。5、其隨遷子女具有本市學(xué)籍且已在京連續(xù)就讀高中階段教育3年學(xué)習(xí)年限。

　　“據(jù)我了解，去年報(bào)高職沒有通過審核的，主要是因?yàn)榧议L繳納社保年限不夠，有的就差了半年也沒有過。” 一位曾參與非京籍家長“異地高考”維權(quán)的相關(guān)人士介紹。這些家長多是在北京城鄉(xiāng)結(jié)合部打工的外來務(wù)工人員，很多連勞動(dòng)合同都沒有簽，繳納社保幾無可能。

　　而北京官方隨后公布的消息顯示，今年共有409名隨遷子女提出申請(qǐng)，“經(jīng)市教委、市公安局、市人力社保局和各區(qū)縣街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門的共同審核，符合條件的考生有121人，其中114人參加了高考報(bào)名”。

　　面對(duì)這屈指可數(shù)的報(bào)考人數(shù)，有評(píng)論稱京版異地高考方案，“其門檻之高，令人卻步”。

　　北京市的門檻為何設(shè)置得如此之高？北京教科院副院長桑錦龍?jiān)诮邮懿稍L時(shí)曾表示，根據(jù)2012年出臺(tái)的文件，隨遷子女在京參加升學(xué)考試方案總體有一個(gè)路線圖，首先開放的是中職和高職，其次是制定與進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)管理相掛鉤的升學(xué)辦法，并建立以常住人口為服務(wù)對(duì)象的公共教育制度。

　　“盡管先期出臺(tái)的升學(xué)方案與社會(huì)的預(yù)計(jì)有差距，但要考慮到流動(dòng)人口子女教育問題不是一天形成的，這個(gè)問題又具有復(fù)雜性，解決需要一個(gè)過程。” 桑錦龍稱。

　　但另一個(gè)熟悉北京市異地高考政策出臺(tái)的內(nèi)部人士則透露，“北京開放了給沒有戶口的孩子升中職高職的渠道，這個(gè)渠道不是敞開的，北京人口壓力已經(jīng)到達(dá)了不堪承受的地步了，所以扭扭捏捏地開一點(diǎn)，北京在想辦法把人口疏散出去，這是中央給北京的任務(wù)，非常地艱難，大家還要認(rèn)真地完成，這就是北京面臨的實(shí)際情況。”