知名博主晨霧：北京高考報名時間提前五大影響

　　據2013年8月29日北京日報報道，為保證高考工作平穩(wěn)有序開展，北京市招考委決定，對本市2014年高考報名時間進行調整，即由2013年12月初調至11月中旬進行。市教育考試院高招辦有關負責人表示，每年12月中旬到1月初，本市高招藝術特長生統(tǒng)測、美術類專業(yè)統(tǒng)考相繼進行，節(jié)奏緊湊，工作環(huán)節(jié)比較多，將報名時間提前是為了有更多充裕的時間籌備高考。

　　這些年每當政府部門作出一些決定，雖然解釋了表面原因，但是人們總是要揣測其后面的真實原因是什么？這也難怪，比如2013年北京高考命題難度調整，官方解釋的原因是為了“減負”。但是又有多少人相信這個原因是真的？又有多少人相信命題難度調整能夠真正起到減負的作用？因此當傳來2014年北京高考報名時間比往年提前了半個月的消息，人們也要揣測議論真實原因。晨霧就此問題談談看法。

　　晨霧的基本看法是，北京市高招辦這次將高考報名時間提前半個月完全屬于正常的工作程序調整，基本可以說沒有隱藏什么其他原因。理由有三：

　　1．每年12月中旬到1月初，本市高招藝術特長生統(tǒng)測、美術類專業(yè)統(tǒng)考相繼進行，節(jié)奏緊湊，工作環(huán)節(jié)比較多。這是真實的情況。雖然像往年一樣保持在12月初報名也還來得及，但是確實造成工作人員相對緊張一些。調整之后要好一些。

　　2．全國多數省市區(qū)都是在11月份高考報名。晨霧將2013年的情況大致統(tǒng)計了一下（如下），高考報名最早的是福建省在10月，最晚的是四川和西藏在3月份。最多集中在11月份，有上海等14省。其次是在12月份，有北京等12省。剩余的海南和甘肅在1月；浙江在2月。所以北京把高考報名時間從12月提前到11月還屬于正常。

　　高考報名時間匯總（2013年）：

　　10月：福建

　　11月：上海、重慶、河北、安徽、天津、河南、湖北、湖南、山東、江蘇、吉林、黑龍江、廣西、河南

　　12月：貴州、云南、寧夏、山西、廣東、北京、青海、江西、內蒙古、遼寧、陜西、新疆

　　1月：海南、甘肅

　　2月：浙江

　　3月：四川、西藏

　　3．北京高考報名時間僅比往年提前了半個月。對多數考生來說幾乎沒有什么影響。

　　雖然說這次高考報名時間的調整很正常，影響也很小。但是如果一定要分析一下高考報名時間與相關高考行為之間的交互影響，哪怕是比較輕微的影響，應當說也還是部分存在的。

　　一、與異地高考政策之間的影響

　　我們知道，2014年是北京實行異地高考過渡期政策的第一年，首先對符合一定條件的隨遷子女考生在高職報考范圍放開高考。相關政策規(guī)定：

　　自2014年起，凡進城務工人員持有有效北京市居住證明，有合法穩(wěn)定的住所，合法穩(wěn)定職業(yè)已滿6年，在京連續(xù)繳納社會保險已滿6年，其隨遷子女具有本市學籍且已在京連續(xù)就讀高中階段教育3年學習年限的，可以在北京參加高等職業(yè)學校的考試錄取。

　　上述規(guī)定中的三個門檻：父母在職6年，繳納社保6年，學生高中學籍3年如何去衡量，總要有一個截止時間標準吧？根據以往北京市高考報名對戶口落地的時間標準就是高考報名截止日期的慣例，不排除異地高考的幾個門檻的時間判定點的標準就是高考報名截止時間。例如，到高考報名截止日期隨遷子女考生和家長的三個門檻必須滿足。

　　其次，異地高考2014年第一年在北京執(zhí)行，雖然只涉及到部分高職考生，但是這些非京籍戶口報名后需要核實條件比往年北京戶口考生復雜，。高招辦工作量增大也需要時間。

　　另外至今尚未明確2014年非戶籍考生在京借考是否能實現。如果開始實現，需要北京與非京藉考生戶籍省協(xié)調細則，例如使用北京的試卷還是使用戶籍所在省的試卷？如果使用北京試卷，戶籍省就存在一個試卷運送和保密問題要落實。如果使用北京試卷，戶籍省就存在一個如何認定等效換算分數的問題。這些問題決不是簡單的事情。也需要時間（晨霧個人認為2014年實現借考可能性不大）。

　　順便談一下2014年北京異地高考政策對經濟考生的影響。由于2014年北京異地高考政策只涉及到高職層面，而大量符合上述三個門檻條件的隨遷子女未必愿意在京考高職。不符合條件的則連報名資格都沒有，因此涉及的考生不會太多。北京連續(xù)幾年三本壓線提檔，高職生源不足。2014年在高職層面適度放開異地高考對北京考生的影響有限。同時我們也要看到，高職本身也是參差不齊兩極分化。有一部分較為優(yōu)秀的高職就業(yè)前景不錯。相信有決心留下來在京考高職的隨遷子女考生，應當是有實力考上那些就業(yè)極佳的高職。這對北京戶籍部分高職考生還是有影響的。

　　二、對北京戶籍新落戶考生的影響

　　北京是一個十分友好開放的城市，不僅外來人口多，每年新增加的符合各種政策批準的新移民落戶也比較多。北京市歷年對新落戶北京的考生報名條件也是比較寬松，采取的是“零日”門檻條件。例如《北京市2013年普通高等學校招生報名通知》規(guī)定的高考網上報名時間為“2012年12月1日至5日”，而對外地轉京戶口限2012年12月5日前在京落戶者。換句話說，你只要在網上報名截止日期之前落戶北京即可報名。

　　2014年北京高考報名時間提前了半個月。對于部分正在辦理來京落戶手續(xù)的考生從時間上來講就相當于緊迫的半個月。難免有個別人趕不上。趕不上就得等下一年了。所以對這部分考生有影響。

　　三、與照顧加分政策之間的影響

　　2014年高考加分新政策執(zhí)行第一年，取消了一些照顧加分政策，還有一些項目的照顧加分的分值也業(yè)降低了。加分考生雖然少了，但是有關部門進行加分審核認定和統(tǒng)計工作有變化，也需要時間。高考提前報名使這項工作時間更加充裕了。

　　另外由于每年高考報名時候都要求考生網上確認是否加分，有哪一項。這對正常享受照顧加分的考生沒有影響，他們都是如實填寫。但是對少數加分造假的考生則不利。因為造假是需要時間成本的。這樣高考報名越早，對抑制加分造假約有利。

　　四、與高考志愿填報方式變化之間的影響

　　關于志愿填報方式變化的影響，北京市教委通過人民網已經發(fā)出聲音明確表示不會變，2014年高考志愿仍然考前填報。是否平行志愿沒有提。盡管教委在這方面承受來自民眾的壓力很大，但是晨霧個人認為2014年教委還會繼續(xù)扛著壓力堅持小平行。而且這方面即便有變化也不至于與高考報名時間之間發(fā)生影響。

　　五、與調整高考命題難度之間的影響

　　2013年北京高考難度調整，由于通知的時候比較晚，并且與�？济�題脫節(jié)，造成一些高分落榜和高分低錄情況。其影響已經擴散到了2014屆高三家長。不少2014高三家長對此十分擔心，也很關注2014北京高考難度的變化情況，是否還會繼續(xù)調整？往難調整還是往容易調整？這次高考報名提前是否與2014年繼續(xù)調整高考命題難度需要時間有關？對此晨霧個人估計2014年北京高考還會基本保持2013年的命題難度水平，變化不會太大。但是北京市會總結2013年高考命題難度方面的經驗，在總體難度系數不變（或少變）的情況下，適當調整部分題目難度，提高高分段考生的區(qū)分度。但是這點調整也不至于對高考報名時間發(fā)生影響。