異地高考北上廣動向受關(guān)注博弈在繼續(xù)

2012-09-10 09:41:02新華08網(wǎng)文章作者：范珊珊

　　核心提示：多位專家表示，異地高考全面放開的可能性不大，受益人群有限。此外，異地高考矛盾的主要集中地：北京、上海和廣東的政府表態(tài)以及動向最受關(guān)注。

　　新華08網(wǎng)9月7日訊備受國人關(guān)注的“異地高考”政策，6日又有新動向。教育部部長袁貴仁披露了異地高考的三大準入條件，并要求各地年底前出臺具體的解決辦法。熱議多年的“異地高考”問題，年底能否解決，能否讓期盼已久的家長們看到曙光？又有多少人能從中受益？

　　據(jù)《第一財經(jīng)日報》7日報道，通過記者對多位專家的采訪，異地高考全面放開的可能性不大，受益人群有限。此外，異地高考矛盾的主要集中地：北京、上海和廣東的政府表態(tài)以及動向最受關(guān)注。

　　北京：隨遷子女數(shù)量創(chuàng)新高異地高考問題無法回避

　　6日，北京市教委相關(guān)負責人表示，北京市的“異地高考”方案正在研究中。對于教育部提出的將采取適當增加高校招生計劃等措施，確保流入地入學率的意見，這位負責人表示，增加招生計劃可以解決錄取率的問題，卻難以解決城市面臨的其他困難。

　　北京隨遷子女數(shù)量創(chuàng)新高。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年秋季開學，北京市義務(wù)教育階段隨遷子女約有47.8萬人，創(chuàng)歷史新高。目前在公辦學校就讀的隨遷子女約33.9萬人，占總數(shù)的70%。今年北京市義務(wù)教育階段隨遷子女比2010年同期增長了4.4萬人，比2000年同期增長了39.3萬人。

　　市教委相關(guān)負責人表示，在隨遷子女數(shù)量急劇增加的情況下，北京市堅持以“流入地政府、公立學校為主”的方針，目前在全市公辦學校就讀的約33.9萬人，占總數(shù)的70%。

　　北京市教育部門有關(guān)人士7月曾對媒體表示，北京一直就異地高考政策問題進行研究，目前尚無結(jié)果。異地高考是涉及隨遷子女“小升初”“初升高”及高考全流程在內(nèi)的系統(tǒng)性改革。

　　上海：“異地高考”采用積分制考慮職業(yè)和年限

　　6日召開的市政府新聞發(fā)布會透露，上海方案將采用積分制，統(tǒng)籌考慮隨遷子女父母在上海的合法穩(wěn)定工作、合法穩(wěn)定住處、按國家規(guī)定繳納社會保險的年限，以及隨遷子女在當?shù)氐木妥x年限等情況，通過綜合積分，確定其是否達到在滬參加中高考的條件。

　　按國務(wù)院的通知要求，上海根據(jù)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、城市資源承載能力等確定“異地高考”方案。目前，本市正抓緊建立健全外來務(wù)工人員管理制度。“在此基礎(chǔ)上才能制定與之相銜接的隨遷子女中高考方案。”

　　市教委提供的數(shù)據(jù)表明，目前在滬接受義務(wù)教育的外來務(wù)工者隨遷子女超過50萬人。據(jù)悉，上海在制定“異地高考”方案的過程中，核心議題是化解“城市人口過快增長與城市承載力的矛盾”。目前上海市的常住人口已達到2300萬。

　　上海市教委巡視員尹后慶強調(diào)，“所謂戶籍人口與非戶籍人口的利益矛盾，不會成為我們方案考慮的主要問題，況且根據(jù)需要增加高校招生指標也完全可以做到。”

　　上海市教委主任薛明揚此前也強調(diào)，“異地高考”適用人群有一個根本原則，就是隨遷子女的家長必須有固定的工作崗位，“對這個城市有很大的貢獻”。

　　目前，有10類非滬籍考生可以報名參加上海高考，主要集中在精英人士子女，包括上海引進海外高層次人才子女(即國家和上海市的“千人計劃”)、外國僑民、經(jīng)市政府合作交流辦等部門認定的市外在滬工作人員子女等。

　　廣州：異地高考暫未有時間表專家稱需慎重考慮細則

　　據(jù)南方網(wǎng)最近報道，廣東異地高考暫未有時間表專家稱需慎重考慮細則。今日出版的《廣州日報》也就“異地高考”問題進行評論，認為異地高考解釋權(quán)不應(yīng)交給地方。文章建議“教育部有全局觀念，并以居高臨下的視角，進行頂層設(shè)計，統(tǒng)籌解決這一問題。”

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年年底全省有339萬外來工子女在義務(wù)教育階段讀書。且這個數(shù)字增幅很大，近5年來，平均每年都以25萬左右的速度在遞增，遞增的部分多數(shù)集中在珠江三角洲。

　　據(jù)介紹，廣東有關(guān)異地高考的做法在2007年以來幾經(jīng)變動。目前的規(guī)定是，即便具有廣州市學籍，但戶籍在高中階段從外省遷入廣東的考生，也不能在廣州報名高考。

　　2007年以前---外省考生在高考報名前把戶口遷入所居省份就能在本省高考。

　　2007年---廣東省開始重拳打擊“高考移民”，外省考生必須在上高中之前戶口遷入廣東的才可以在本地高考。

　　2008年----廣東規(guī)定：必須有高中三年學籍才能報考。

　　2009年----因為廣州市級教育部門爭取，政策稍微放松

　　2012年----即便具有廣州市學籍，但戶籍在高中階段從外省遷入廣東的考生，也不能在廣州報名高考。

　　今年7月，廣東省政府頒布《深入推進基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作方案(2012-2014年)》，明確規(guī)定在2014年前，廣東將試行異地務(wù)工人員子女在輸入地就讀學校參加中考、高考，探索省內(nèi)高職高專院校接受外省戶籍考生的入學申請。這意味著，廣東將在3年內(nèi)試行讓外地學生在粵中考、高考，在廣東就讀中學的外地學生不必再回到戶籍所在地參加考試。

　　2012年3月，廣東省教育廳廳長羅偉其在全國兩會上表示，異地高考的問題很復(fù)雜，各省情況是完全不一樣的。如果國家認為條件成熟，可以讓整個招生計劃按照各個省的招生人數(shù)去分配，特別是本科招生。

　　異地高考是兩難問題博弈在繼續(xù)

　　異地高考是改革開放以來大范圍觸動城鄉(xiāng)不同利益人群的一個兩難命題。支持者認為，突破戶籍制度的桎梏，推行高考同城待遇，將實現(xiàn)更公平、更合理的教育資源分配，是“有教無類”的理想寫照。反對者擔憂，異地高考的政策松動，會帶來一系列新問題，譬如大城市人口進一步膨脹、本地與外來生源利益失衡等。

　　網(wǎng)民在異地高考政策問題上的觀點非常鮮明。大部分網(wǎng)民對此政策不是支持就是反對。通過對四大門戶網(wǎng)站網(wǎng)友留言的分析發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民對異地高考的反對、支持聲幾乎處于均勢，但是進入帖吧的北京吧和上海吧會發(fā)現(xiàn)，本地市民反對異地高考的比例均超過95%，甚至有上海網(wǎng)友成立了反對異地高考簽名的專用微博。

　　異地高考涉及的利益之廣、影響之大，也許真不是教育部可以協(xié)調(diào)解決的，這就需要高層在制度頂層設(shè)計上拿出更多的勇氣和辦法，勇破利益堅冰，動點真格的。