復(fù)旦附中校長：自主招生十年之路改革未到預(yù)期目標

　　教育部于2003年首次推出22所大學的招生改革，即高校自主選拔錄取改革試點，突破了大學必須以高考分數(shù)依次錄取的規(guī)定。2006年起，以復(fù)旦大學為代表的、以區(qū)域性為特點的高校自主選拔錄取改革試驗項目的實施，突破了大學高考錄取統(tǒng)一控制分數(shù)線的規(guī)定。

　　10年來，全國參與自主選拔錄取改革試點的高校達到80所，這些高校都是中國最有影響和代表性的大學。在具體的選拔方式上，大學也作出多種嘗試：征文、筆試、筆試加面試、面試、專長測試，高考科目筆試、多學科筆試，一對一面試、多對一面試等等。

　　每年高校的自主選拔(亦稱“自主招生”)都是社會最為關(guān)注的事件。但給人的總體感覺是，到現(xiàn)在為止，無論是大學還是社會，對自主招生改革的認識尚處于研究選拔方式的初級階段。

　　統(tǒng)一高考，被沖開一個口子

　　針對龐大的學生人群實行的是統(tǒng)一高考錄取制度，是由政府全面組織的集約化考試方式。所謂大學的招生功能，實際是不存在的。

　　中國從1977年恢復(fù)高考，到1990年代初，盡管升入大學是優(yōu)秀高中生的努力目標，但因為當時全國高等院�？偣舱惺占s60萬學生，只占當年高考報名人數(shù)的22%。時值市場化改革剛起步，大學畢業(yè)生的工資收入與工人的工資收入差異不明顯，沒有形成高競爭和高工資的效應(yīng)，所以當時高中升大學的競爭影響面很有限。

　　隨著獨生子女(80后)一代的成長，家長格外關(guān)注唯一一個子女的教育和發(fā)展。1993年起，高校開始實施畢業(yè)生不包分配、推行雙向選擇的市場化改革，這使得名校和熱門專業(yè)的優(yōu)勢得以充分體現(xiàn)。盡管到1999年時，高等院校每年的招生人數(shù)已經(jīng)達到了160萬，占當年高考報名人數(shù)的比例達到55%，但是高考的競爭愈發(fā)趨向白熱化，形成千軍萬馬走獨木橋的局面。

　　隨著這一代學生人口的持續(xù)增長，競爭愈加殘酷，家長們?yōu)槭购⒆觽冋加懈呖枷葯C，希望先進入好的高中、好的初中、好的小學。這一階段，教育行政部門推出的“211高校”建設(shè)、“985高校”建設(shè)，示范性高中建設(shè)等政策實際起到了推波助瀾的作用，教育界尤其是基礎(chǔ)教育陷入了全面應(yīng)試教育的境地。

　　到2000年左右，應(yīng)試教育的負面影響已極其嚴重，而同時期世界各國的教育進步明顯。在國內(nèi)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的呼聲越來越高。

　　正是在這樣的背景下，教育部以極大的勇氣推出了自主招生政策(即高校自主選拔錄取改革試點)，從此鐵板一塊的高考錄取模式被沖開了一個口子。

　　應(yīng)該說，當時大多數(shù)進入自主招生改革的試點高校都沒有充分的思想準備，原因是長時期來，我們針對龐大的學生人群實行的是統(tǒng)一高考錄取制度，即由政府全面組織的集約化考試方式。高考考綱的確定、試卷命題、考生報名、考試組織、閱卷評價、成績登記排序都由政府統(tǒng)一組織。所謂大學的招生功能，實際是不存在的。

　　自主招生，昭示大學辦學理念

　　大學的辦學自主權(quán)，主要體現(xiàn)在學術(shù)評價標準上。所謂的自主招生，實際上是要求大學有自己獨特的、明確的對所招收學生的學術(shù)評價標準。

　　我國的大學都是經(jīng)國家批準設(shè)立的教育機構(gòu)，按照《教育法》的相關(guān)規(guī)定，我國的高等院校享有辦學自主權(quán)，包括招生自主權(quán)(標準、方法等)，培養(yǎng)自主權(quán)(學科專業(yè)設(shè)置、教授聘任、培養(yǎng)計劃、畢業(yè)標準等)以及其它學術(shù)標準的制定和實施等。但實際上，因為經(jīng)費的來源和業(yè)務(wù)的管理都由各級政府直接控制，大學凡是與社會相關(guān)聯(lián)的邊界部分基本是沒有自主權(quán)的，諸如招生的標準，畢業(yè)證書的發(fā)放等。

　　隨著改革開放、社會進步，我們對于大學在推動社會發(fā)展中的作用愈加重視，也自然提出了更高的要求。所謂的211大學建設(shè)、985大學建設(shè)無疑都是這種重視下所選擇的發(fā)展途徑，但其制度建設(shè)中，卻有先天性缺陷。最顯著的表現(xiàn)就是由行政化帶來的同質(zhì)化，即完全由政府掌握統(tǒng)一的標準及資源，大學沒有獨立的學術(shù)評價標準和模式，凡事都隨著政府政策的支持而發(fā)展、隨政府支持政策的取消而消亡，看不出作為學術(shù)機構(gòu)的大學獨立存在的必要性。

　　按照現(xiàn)代大學制度的基本內(nèi)涵，辦學自主權(quán)主要體現(xiàn)在學術(shù)評價標準上，即大學及其教授有對學術(shù)能力進行評價的自主權(quán)，所謂的自主招生，實際上是要求大學有自己獨特的、明確的對所招收學生的學術(shù)評價標準。因此，大學招生不僅僅是履行一個程序性的行政事務(wù)，它隱含著大學向社會昭示其辦學理念、培養(yǎng)模式、錄取評價方法等。

　　借用“標準”，會偏離改革方向

　　與高考類似的筆試選拔、集約化的多校聯(lián)考、甚至把高考中沒人愿意填報的專業(yè)用自主招生的政策……凡此種種，讓自主招生越來越遠離它的本意。

　　從2003年起，一批大學在大一統(tǒng)的高考錄取體制下開展了自主招生試點，從此開啟了基礎(chǔ)教育的新局面。

　　包括復(fù)旦在內(nèi)的一些高校自主招生的成功，使大家發(fā)現(xiàn)，在當時的政策背景下，自主招生可以做到“名利雙收”，既招到優(yōu)秀學生又贏得社會聲譽。一時間，高校參與自主招生改革的積極性很高，自主招生規(guī)模擴大、選拔方式多樣。

　　但是，由于招生的政策性和技術(shù)性非常強，一環(huán)緊扣一環(huán)，一個細節(jié)出錯全盤皆輸，所以高校在開展自主招生過程中無不戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，關(guān)注點聚焦在招生的技術(shù)層面，根本上升不到制度層面，也難以形成對社會、對基礎(chǔ)教育的引領(lǐng)作用。所以，十年的自主招生改革之路遠沒有達到預(yù)期的目標。

　　高校如何正確地理解和開展自主招生改革？如果沒有堅定的辦學思想和堅實的改革基礎(chǔ)，學校本身的培養(yǎng)就沒有形成科學的理念和特色。一旦學校表達不出學校的招生標準、培養(yǎng)目標，往往只能借用別人的標準。如高考成績名列前茅、奧林匹克學科競賽得獎等等都成為選拔的依據(jù)。從這些年的實踐可以看出，大多數(shù)的高校還沒有做好自主招生的理論準備。純粹為招生而招生，為改革而改革，諸如與高考類似的筆試選拔、集約化的多校聯(lián)考、甚至把高考中沒人愿意填報的專業(yè)用自主招生的政策加以彌補等現(xiàn)象不一而足，凡此種種，讓自主招生越來越遠離它的本意。

　　大學是否存在開展獨立人才選拔的條件，取決于學校自身的改革發(fā)展。

　　復(fù)旦大學在上世紀八十年代是一所文理綜合性大學，當時的老校長蘇步青、謝希德等十分重視學生培養(yǎng)過程中的文理相通；進入九十年代后期更是在本科生培養(yǎng)上推動通識教育，建立了大類教學體系，并在高校中率先開放了轉(zhuǎn)專業(yè)。源于九十年代中期的高校畢業(yè)生雙向選擇制度，推動復(fù)旦大學由專業(yè)教育向通識培養(yǎng)的變革，也推動了與高考錄取制度緊密關(guān)聯(lián)的學籍管理制度改革。再進一步，自然就聚焦招生改革了。

　　正是這個時候，教育部推出高校的自主招生改革，使得復(fù)旦大學根據(jù)自身的培養(yǎng)模式，向社會公開表明歡迎學業(yè)均衡、關(guān)注社會、具備團隊合作能力的優(yōu)秀高中畢業(yè)生報考。復(fù)旦同時以綜合學業(yè)水平測試為基礎(chǔ)，以教授面試為錄取依據(jù)，充分體現(xiàn)了大學獨特的選拔模式和學術(shù)評價的獨立性，詮釋著大學的辦學自主權(quán)。

　　從復(fù)旦的實踐可以看出，大學要有能力直接面向社會進行招生改革，其基礎(chǔ)是大學在辦學思想與制度建設(shè)方面是否成熟。所以，要以現(xiàn)代大學制度建設(shè)推進大學改革，在此基礎(chǔ)上認識招生錄取政策對基礎(chǔ)教育的引導(dǎo)作用，規(guī)劃和設(shè)計獨特的招生選拔模式，形成中國大學多元化的招生政策，最終達到多元化評價和多樣化錄取的招生改革預(yù)期目標。