福建：2012年本省戶籍考生可異地市直接報名參加高考

　　近日，從有關(guān)部門了解到，2012屆高考報名將于今年12月進行，屆時，本省戶籍的考生可以在高考報名時自主選擇在學(xué)籍地還是戶籍地報名以及參加考試。

　　政策：從“跨地借考”到直接報考

　　我省2011年已經(jīng)實行省內(nèi)考生在異地市參加高考的政策，但當(dāng)時還叫“異地市借考”。在2011年福建的高考大軍中，有一支342人的特殊考生群體——他們戶籍在福建省內(nèi)甲地，但本人卻就讀于省內(nèi)乙地。2011年高考期間，這342人不用舟車勞頓地趕回戶籍地，而是直接在乙地參加高考。這就是2011年福建省高招新政中引人關(guān)注的一項——省內(nèi)戶籍的考生可在學(xué)籍地高考。

　　這個令家長們拍手叫好的政策，源于今年福建省的兩會提案。據(jù)省教育考試院林其天介紹，在今年初的省兩會上，不少來自廈門的人大代表和政協(xié)委員提出：希望根據(jù)當(dāng)下社會發(fā)展實際，修改一下高考政策，允許那些不在戶籍地上學(xué)的本省孩子，也可以就地參加高考。到兩會結(jié)束前，省招生考試部門對提案進行正面回應(yīng)，表示原則同意在2011年高考時實行“允許跨地借考”。

　　今年3月14日，省招生考試部門以文件形式，正式作出了關(guān)于做好普通高考考生跨縣(市、區(qū))借考工作的通知。通知對“跨地借考”的高考生提出了3個條件：一是考生具有借考地二年以上(含二年)高級中等教育學(xué)校學(xué)籍;二是考生父親或母親持有借考地的房產(chǎn)證或暫住證;三是考生父親或母親近兩年在借考地有納稅或繳交社保的記錄。

　　“今年這還是叫借考。”林其天表示，“從明年起，這些想跨地的考生可直接就在異地報名申請、異地參加高考，再也不用回原籍報名申請了。屆時這些繁雜的手續(xù)就可以省去不少，考生將會更方便地選擇參考地。”

　　跨省異地高考仍有難度

　　目前全國上下關(guān)于“異地高考”的呼聲越來越高，不過從目前的情況看，跨省異地高考仍有一定難度。

　　省招生考試部門相關(guān)負責(zé)人表示，對于在我省入學(xué)的外省進城務(wù)工人員子女，尚不能跨省借考。具體原因是各省的考務(wù)安排和政策、考試內(nèi)容等都不相同。而且我省已經(jīng)實行高考自行命題多年，外省籍的考生借考，可能存在閱卷、招生等方面的矛盾。不過，全國的異地高考還處在醞釀階段，我省明年是否會實施要視教育部的規(guī)定而定。

　　省內(nèi)“跨地借考”只是開頭

　　不少業(yè)內(nèi)專家認為，我省推出的省內(nèi)異地高考新政策，給省內(nèi)考生以異地參加高考的方便，體現(xiàn)對考生的人文關(guān)懷。事實上，“跨地借考”并非福建獨創(chuàng)，類似做法在河南、安徽等一些省市實行過，引起良好反響。2009年，教育部專門對“借考”做出規(guī)定，在兩地試卷相同的前提下，允許考生在工作或?qū)W習(xí)所在地的省(區(qū)、市)辦理借考手續(xù)，參加考試。

　　一省之內(nèi)的高考考題完全相同，省內(nèi)招生通常是全省統(tǒng)一投檔、錄取，因此，省內(nèi)“異地借考”操作難度并沒有想象的那么大。可為何卻未能在全國推行呢?21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認為，主要有兩大原因：首先，教育部的規(guī)定并非一個強制的規(guī)定，所以，一些省市就可以根據(jù)自身的情況不實行“異地借考”。其次，實行省內(nèi)跨地市借考，需要一定的人力、精力的付出，一些政府部門可能怕添麻煩，于是還是按照戶籍屬地原則操作高考報名、組考。

　　熊丙奇表示，去年7月頒布的我國《教育規(guī)劃綱要》明確提到，要“制定進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”，這是相比“省內(nèi)異地借考”難度更大的“跨省異地借考”，考生面臨考卷不同、各地錄取機會不同等現(xiàn)實難題。由此可見，要探索“跨省異地借考”，必須首先解決好“省內(nèi)異地借考”，如果省內(nèi)異地借考這一難度頗小的措施都難以推行，就難以指望“跨省異地借考”了。