2012年高考作文熱門素材：三公經(jīng)費(2)

　　如何監(jiān)督龐大的“三公經(jīng)費”

　　“監(jiān)督是重要的。”竹立家說，不能只通過政府部門自身監(jiān)督，必須引入第三方監(jiān)督。一是全國人大常委會的監(jiān)督，各個部門“三公經(jīng)費”的預(yù)算、決算，必須通過人大常委會審批，必須在以后的制度安排過程中讓人大做一個財政預(yù)算，特別是在“三公經(jīng)費”方面，應(yīng)有一個主要的監(jiān)督機構(gòu)。二是每年堅決公開“三公經(jīng)費”的一些預(yù)算注資，進行社會輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督。

　　上海財經(jīng)大學(xué)教授蔣洪稱，《預(yù)算法》并沒有明確規(guī)定社會公眾、各級人民代表大會獲得政府預(yù)算信息的權(quán)利，也沒有規(guī)定政府行政部門提供相關(guān)信息的責(zé)任和義務(wù)，更沒有固定必須公開的財政信息的范圍、具體程度以及公開的時間和方式。

　　李煒光稱，已經(jīng)運行了17年的《預(yù)算法》必須修改，從法律上規(guī)定預(yù)算的透明度，保證人大和公眾監(jiān)督的權(quán)力。規(guī)定財政信息公開的范圍、時間和方式。

　　他認為，國家應(yīng)該規(guī)定，中央部門“三公經(jīng)費”的人頭費是多少。否則沒有了標準，就無從比較，宣傳意義大于實際意義。

　　“大型國企和財政撥款的事業(yè)單位也應(yīng)公開‘三公經(jīng)費’。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李義平提出，中石化天價酒等事件說明，央企的“三公經(jīng)費”如果不受監(jiān)督，也會滋生腐敗。央企是全國人民的企業(yè)，它的花費應(yīng)該受到公眾的監(jiān)督。

　　“三公經(jīng)費”公開人民日報及其它媒體評論合集（共8則）

　　人民日報：應(yīng)明確保密和公開的邊界

　　引導(dǎo)社會理解、認同合理合法的“不公開”，關(guān)于“秘密”的討論，才能成為一堂很好的公開課

　　中央部門“三公經(jīng)費”公開接近尾聲。近日，外交部向媒體表示，由于本部門部分預(yù)算涉及國家秘密，因此不予公開。

　　“以公開為原則，不公開為例外”，已成共識。按照政府信息公開條例，這樣的例外，包括涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息。毋庸置疑，這些信息不能也不應(yīng)公開。外交部的選擇，有其現(xiàn)實依據(jù)，也有國家利益的考慮。

　　然而，信息公開實踐中，有些“秘密”似乎并沒有什么道理。幾千個停車位造成市民出行不便，鄭州市規(guī)劃局卻以“秘密”為由拒絕公開規(guī)劃信息；北大三位教授要求公開首都機場高速公路收費數(shù)額、流向，也被“秘密”擋在門外。在一些地方和部門，利益秘密被掩映在了“國家秘密”的幕布后面。

　　從中央部門公開“三公經(jīng)費”來看，時間、類目、口徑還未能統(tǒng)一，信息的公開與保密邊界還比較模糊。在此情況下，如果沒有嚴格標準、不經(jīng)合理程序，那些“想公開的就公開，不想公開的就不公開”的部門和機構(gòu)，會不會拿“秘密”當(dāng)擋箭牌，讓公開變成走過場？這也是引起公眾顧慮的重要原因。

　　在保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會理解、認同合理合法的“不公開”，不僅會讓認識更進步、心態(tài)更成熟，更有利于進一步推進政務(wù)公開。正因此，政府部門理應(yīng)正視公眾的敏感，回應(yīng)顧慮背后的疑問。

　　在我們相繼以中辦國辦文件推動信息公開、以最高法司法解釋保障信息公開的背景下，在“公開透明”漸成上下共識的時代潮流中，劃定不公開的范圍、標準和程序，對于規(guī)范“不公開行為”，至關(guān)重要。哪些屬于秘密？誰來判定秘密？該有什么程序？這些明確了，那些不該例外的部門，也就難以用秘密把本該見光的信息鎖在柜中。從“以保密為主導(dǎo)的公開”變成“以公開為主導(dǎo)的保密”，政務(wù)公開才能掌握好公開與保密的天平。

　　我們需要更明確的標準，細化相關(guān)條例中的籠統(tǒng)規(guī)定，收緊相關(guān)法規(guī)中“其他事項”這樣的口袋條款；我們需要更完善的機制，讓“例外”的劃定、鑒別和監(jiān)管更公開合理，避免各個部門自定其秘密；我們也需要更嚴格的規(guī)定，確保不公開的程序正義，打消公眾對“自我豁免”的質(zhì)疑。

　　實際上，向公眾說明不公開的理由、標準和程序，本身也是一種公開。在可能的情況下，如果能對不公開作一些必要的解釋說明，恐怕更能獲得公眾的理解認同。這樣的標準公開、程序公開，甚至比單純的信息公開更能起到普及政治常識、爭取社會信任的作用。

　　從政府信息公開條例實施算起，政務(wù)公開剛剛開始三年。在中央部委的公開元年，對“不公開”的討論，于政府、于社會，都無疑是一堂很好的“公開課”。在這樣的討論、修正和實踐中，政務(wù)公開才能一步步走向成熟。