2010高考時(shí)事政治：結(jié)構(gòu)性過熱的內(nèi)蒙古樣本

　　摘要：可在內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長孫學(xué)力的眼中，這些并沒有什么值得驕傲：“內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)增長能夠連續(xù)7年位居全國第一，靠的主要還是投資拉動(dòng)。”

　　對于地處中國北方邊境的內(nèi)蒙古自治區(qū)來說，有著“世界發(fā)展看中國，中國發(fā)展看內(nèi)蒙”的豪邁說法。然而，這說法很容易讓人聯(lián)想起大躍進(jìn)時(shí)期放衛(wèi)星的官謠，而“GDP增速連續(xù)七年全國第一”的名號似乎正成為其持續(xù)健康發(fā)展的緊箍咒。

　　重工業(yè)大躍進(jìn)

　　受惠于政策“有保有壓”，受惠于大宗商品價(jià)格上漲，受惠于山西煤炭轉(zhuǎn)型期的陣痛，“連續(xù)7年經(jīng)濟(jì)增長速度排名全國第一，人均GDP排名前10”的內(nèi)蒙古已然成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“標(biāo)桿”省份。

　　可在內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長孫學(xué)力的眼中，這些并沒有什么值得驕傲：“內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)增長能夠連續(xù)7年位居全國第一，靠的主要還是投資拉動(dòng)。”

　　據(jù)內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字顯示，2008年內(nèi)蒙古全年GDP增速為17.2%。其中第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為61.4%，在第二產(chǎn)業(yè)中，重工業(yè)占工業(yè)的比例為82%。內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力主要來源于能源、化工、冶金、裝備制造等重工業(yè)，而農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等輕工業(yè)對GDP的支撐度并不是很高。

　　“內(nèi)蒙古第二產(chǎn)業(yè)重工業(yè)占據(jù)絕對的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢還呈日漸擴(kuò)大的苗頭。”孫學(xué)力表示。

　　“盡管直到2007年，官方才正式宣布，內(nèi)蒙古煤炭儲(chǔ)量超過山西，躍居中國第一，但是內(nèi)蒙古資源豐富，‘遍地是煤’，這種資源的優(yōu)勢注定了內(nèi)蒙古要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就只能走第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的路子，至少最近幾年甚至十幾年都是這樣。”

　　當(dāng)然，這樣的說辭是在草原生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，畜牧業(yè)難以支撐內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后。“白金”落寞，“黑金”上位，不可再生資源又一次擔(dān)當(dāng)起投資提振經(jīng)濟(jì)的主力軍�，F(xiàn)在政府關(guān)心的重點(diǎn)已經(jīng)不是草場的退化與否，重要的是能源開發(fā)也許能夠讓內(nèi)蒙古的GDP數(shù)字越來越耀眼。

　　風(fēng)電項(xiàng)目只是擺設(shè)

　　也許是認(rèn)識到黑金的難以為繼，也許是處于“調(diào)結(jié)構(gòu)”、發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的當(dāng)口，作為公認(rèn)的風(fēng)能資源豐富的內(nèi)蒙古對風(fēng)電項(xiàng)目自然格外關(guān)注。截至目前，內(nèi)蒙古風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量逾300萬千瓦，居全國首位。

　　“內(nèi)蒙古目前正處于工業(yè)化的中期階段，這個(gè)階段工業(yè)必須加速。”內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心處長包思勤曾經(jīng)表示。預(yù)計(jì)到2010年，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘繉⑼黄?00萬千瓦。

　　但是，擁有“資源豐富、清潔、節(jié)能減排指標(biāo)、政策支持、節(jié)約型增長”等眾多關(guān)鍵詞的風(fēng)電行業(yè)，在國內(nèi)的發(fā)展情況卻相當(dāng)尷尬：處于起步階段的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，其風(fēng)電裝機(jī)發(fā)電量占總數(shù)的百分之一不到，未連上輸電線路的風(fēng)車數(shù)量竟然有1/3。

　　金風(fēng)科技[29.391.94%]股份有限公司董事長執(zhí)行顧問周彤告訴記者，出現(xiàn)這種情況是因?yàn)槲覈�風(fēng)電自主創(chuàng)新能力缺失，技術(shù)重復(fù)引進(jìn)，致使風(fēng)電成本居高不下，行業(yè)利潤普遍較低。

　　“風(fēng)力設(shè)備應(yīng)該具備低電壓穿越的性能，就是說，即便在電壓不穩(wěn)的情況下，仍然保證電流能夠滿足電網(wǎng)并網(wǎng)要求。但在這方面，我們現(xiàn)在很多風(fēng)電機(jī)組是有欠缺的。”

　　2007年，政府公布了“2020年前將風(fēng)力發(fā)電能力增加至3000萬千瓦”的目標(biāo)。但日前，能源局卻表示“力爭在2010年前后風(fēng)電裝機(jī)突破2000萬千瓦”。而按照目前的發(fā)展勢頭，將“風(fēng)力發(fā)電能力增加至3000萬千瓦”的這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可以提前近10年時(shí)間。

　　風(fēng)電的目標(biāo)定得越來越大，可按照目前風(fēng)電利用情況來看，內(nèi)蒙古超前發(fā)展的風(fēng)電項(xiàng)目也只是擺設(shè)而已。

　　難以擺脫GDP崇拜

　　內(nèi)蒙古以資源取勝的案例很容易讓人聯(lián)想到傳統(tǒng)產(chǎn)煤大戶山西省。如今，在GDP數(shù)字上來看卻有著天壤之別，但二者之間也有相似之處。

　　山西省正在上演的煤炭整合、國進(jìn)民退，似乎已經(jīng)在內(nèi)蒙古演過。早在2000年以來不到五年的時(shí)間，各個(gè)煤區(qū)就已經(jīng)被眾多有實(shí)力的企業(yè)圈個(gè)干凈。呼倫貝爾、鄂爾多斯[13.571.42%]、錫林郭勒沿途的草原區(qū)塊，大部分都已經(jīng)被鐵絲網(wǎng)圈了起來，神華、華潤等各大能源巨頭的招牌也代表了其領(lǐng)地屬性，看起來開發(fā)前景大好。

　　然而實(shí)際情況并不樂觀，這三座分別位于內(nèi)蒙古東、西、中部的典型能源城市，要么剛剛開始龐大的煤電項(xiàng)目建設(shè)，要么已經(jīng)因?yàn)榇笠?guī)模煤炭開采而水源枯竭，城市搬遷正苦于水資源的匱乏而停滯。

　　更重要的是，“內(nèi)蒙古模式”自身存在缺陷。對于“GDP增速連續(xù)七年全國第一”，內(nèi)蒙古的百姓對這一數(shù)字的變化卻少有切身感受。

　　以“黑金”為核心的能源重工業(yè)的迅速崛起，在帶給政府財(cái)政收入以及GDP高速增長的同時(shí)，也只是給煤老板、電老板、各種礦老板以及掌握現(xiàn)代能源重工業(yè)操作技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)者更多的實(shí)惠，大多數(shù)百姓并沒有體會(huì)到GDP增長帶來的收入的變化。

　　在內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)胤治鋈耸靠磥恚?ldquo;國富民窮”和“貧富分化”在短期內(nèi)尚難改變，這是以能源重工行業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和其對勞動(dòng)力需求特征所決定的。但這個(gè)問題如果不解決，將會(huì)成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的最大隱患。而調(diào)整收入分配也是國家“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要組成部分。

　　而現(xiàn)在山西省的情況，足以成為內(nèi)蒙古的前車之鑒。如果不考慮如何改變經(jīng)濟(jì)增長模式，全國增長第一的名號可能會(huì)成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的緊箍咒。