全國人大調(diào)研組：保障房投資完成率不足1/4

　　摘要：政策不夠協(xié)調(diào)，執(zhí)行不夠嚴(yán)格。有的地方將廉租住房保障對象的收入標(biāo)準(zhǔn)提高到人均年收入一萬元左右，擴大了保障范圍，增加了政府保障的難度。有些地方將農(nóng)村危房改造擴大到舊房改造，大量拆遷，有的對富裕農(nóng)戶也給予了資金補助。

　　全國人大調(diào)研組：保障房投資完成率不足1/4

　　據(jù)新華社北京10月28日電在昨日下午舉行的十一屆全國人大常委會第十一次會議上，國家發(fā)改委主任張平向大會作報告時稱，“2009年中央政府投資總額9080億元。截至8月底，已下達(dá)中央政府投資7170億元，占今年投資總額的79%。”

　　張平指出，中央項目建設(shè)進(jìn)展不平衡，仍有少數(shù)項目沒有按時開工。

　　昨日全國人大財政經(jīng)濟委員會主任委員石秀詩代表全國人大常委會專題調(diào)研組，向全國人大常委會作了關(guān)于部分重大公共投資項目實施情況的調(diào)研報告，談到五方面問題：

　　規(guī)劃不夠扎實，準(zhǔn)備不夠充分。對于保障性住房建設(shè)，有些地方?jīng)]有開展住房普查，僅靠抽樣調(diào)查和城市低收入家庭的一定比例編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃，保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢，截至8月底僅完成投資的394.9億元，完成率僅為23.6%；有些地方為了多爭取中央補助資金，編制的建設(shè)規(guī)劃過大，任務(wù)過重；有些棚戶區(qū)改造，大多是成片拆平房蓋樓房，模式比較單一，存在一些浪費現(xiàn)象。

　　地方財力緊張，落實配套困難。有些公共投資項目安排，地方配套資金比例過大，超出了地方財政的承受能力。有些地方推行農(nóng)村危舊房改造，政府對每個農(nóng)戶補助4000元至5000元，還不到每戶改造所需資金的10%，許多農(nóng)戶只能依靠大量向銀行貸款或向親友籌借。

　　政策不夠協(xié)調(diào)，執(zhí)行不夠嚴(yán)格。有的地方將廉租住房保障對象的收入標(biāo)準(zhǔn)提高到人均年收入一萬元左右，擴大了保障范圍，增加了政府保障的難度。有些地方將農(nóng)村危房改造擴大到舊房改造，大量拆遷，有的對富裕農(nóng)戶也給予了資金補助。

　　責(zé)任不夠清晰，機制不夠健全。有些地方認(rèn)為這次新增重大公共投資是機遇難逢，應(yīng)盡量多上些項目，對后續(xù)投資缺乏長遠(yuǎn)打算和安排。

　　進(jìn)展不夠平衡，進(jìn)度比較緩慢。不少地方農(nóng)田水利建設(shè)滯后，與確保國家糧食安全和抵御自然災(zāi)害的要求，存在較大差距。