內(nèi)地事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革5試點省市啟動緩慢

　　摘要：近日，暨南大學(xué)華文學(xué)院的周教授教授應(yīng)邀赴菲律賓講學(xué)歸來。然后，將在今年12月17日，再赴東南亞應(yīng)邀出席“東盟10國華語教學(xué)研討會”；在隨后的12月25日，他將趕赴臺灣參加“國際華語文教學(xué)研討會”。其實，這時的周教授已經(jīng)退休了，他是被返聘到崗位上的。

　　9個月過去，事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革5試點省市無一“動真格”

　　難改的事業(yè)單位養(yǎng)老

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者汪孝宗、韓文★曾娟/廣東、上海、浙江、山西、重慶報道

　　到10月28日，距離國家人力資源和社會保障部(下稱“人保部”)要求5省市進(jìn)行“事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點”已經(jīng)過去了整整9個月，目前它們的進(jìn)展如何？

　　8月下旬開始，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者先后分赴5試點省市——廣東、上海、浙江、山西、重慶，實地調(diào)查改革進(jìn)展情況。據(jù)記者了解，目前5試點省市在實施過程中普遍出現(xiàn)“推進(jìn)難”現(xiàn)象，多數(shù)省市仍在進(jìn)行方案的調(diào)研、論證，其中似乎只有廣東給出了試點改革的時間表。

　　與此同時，受“越改越少”的認(rèn)識影響，一些試點地區(qū)還出現(xiàn)了提前退休潮。

　　“要是能在改革前退休，我們還是想提前退休。”一位已有30余年工齡教授說，這樣收入至少不會太差。

　　廣東:掀起“提前退休潮”

　　在廣東，盡管目前改革草案尚未出臺，但改革“風(fēng)聲”所帶來的反應(yīng)已頗顯劇烈。

　　老教授“火線退休”

　　近日，暨南大學(xué)華文學(xué)院的周教授教授應(yīng)邀赴菲律賓講學(xué)歸來。然后，將在今年12月17日，再赴東南亞應(yīng)邀出席“東盟10國華語教學(xué)研討會”；在隨后的12月25日，他將趕赴臺灣參加“國際華語文教學(xué)研討會”。其實，這時的周教授已經(jīng)退休了，他是被返聘到崗位上的。

　　周教授今年剛過60周歲。按有關(guān)規(guī)定，可以續(xù)聘到年滿65周歲，也就是說他可以再過5年辦理退休手續(xù)也不遲。

　　但今年春天，他還是決定提前辦理了退休手續(xù)，而促使他下定決心“火線退休”的，正是上述“事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點”。他說，退休了，也就“心安”了，不再為此“鬧心”了。

　　周教授是暨南大學(xué)華文學(xué)院教授，研究生導(dǎo)師，從事對外漢語教學(xué)30余年。曾在美國威斯康星大學(xué)和舊金山市立大學(xué)任教3年，學(xué)術(shù)成果豐富，出版專著、教材等達(dá)20余種，是國內(nèi)知名的對外漢語教學(xué)專家。

　　“我現(xiàn)在每月能收入6000多元，而按照新改革方案算下來，辦理退休手續(xù)后每月大概收入三、四千元，會減少近一半。這樣不僅降低了我的待遇，還會使我的生活水平嚴(yán)重下降。而且，我也到了退休年齡，退休也是應(yīng)該的。”周教授在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時，說出了他的“難言之隱”。

　　事實上，早在2008年12月中旬，廣東省有關(guān)部門的一份“廣泛征求意見”的事業(yè)單位人事制度改革計劃方案一經(jīng)公布，在涉及到高等教育、醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)域的事業(yè)單位中，就已經(jīng)掀起一波“提前退休潮”。

　　對于事業(yè)單位人事制度改革中涉及到的養(yǎng)老金方案部分，在隨后召開的廣東省政協(xié)十屆二次會議上，更是引起了來自教育界委員的廣泛爭議。

　　按有關(guān)規(guī)定，工齡滿30年的教師可提前退休。面對新改革方案，廣東省不少高校工齡滿30年的教師紛紛提出提前退休。

　　“要是能在改革前退休，我們還是想盡早退休。”一位已有30余年工齡的教授說，如果在新方案實施前提前退休，至少可以“一舉兩得”:一是可以享受改革前較高的退休待遇；二是提前退休后還可以被學(xué)校返聘或找個社會兼職，收入也不會太差。

　　暨南大學(xué)華文學(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，目前，整個暨南大學(xué)為此提前退休的教授有30多人，還有為數(shù)不少的在編普通職工為此退休。

　　“中人”的煩惱

　　今年1月28日，一則“‘事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案’已正式下發(fā)，人保部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個試點省市認(rèn)真做好啟動準(zhǔn)備工作”的消息，特別是其中“事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)基本一致”的內(nèi)容，如同引爆了一顆“深水炸彈”，深深地觸動了一批事業(yè)單位在職人員敏感的神經(jīng)。

　　其實，5省市試點方案早在2008年1月21日的人保部新聞發(fā)布會上已經(jīng)宣布，并于當(dāng)年2月由國務(wù)院常務(wù)會議原則通過并下發(fā)到有關(guān)省市，其中就有“事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)基本一致”等基本內(nèi)容。

　　如若“事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)基本一致”，事業(yè)單位將參照企業(yè)養(yǎng)老保險制度進(jìn)行改革，那么新舊辦法應(yīng)如何銜接？現(xiàn)在最通行的說法是“新人新辦法，老人老辦法”。

　　所謂“新人新辦法”是指新進(jìn)人員按照新的改革方案執(zhí)行，直接入社保，對于“新人”來說，退休是十分遙遠(yuǎn)的事情，眼前大可不必“庸人自擾”；而“老人老辦法”，即新辦法實施前已退休的“老人”，待遇照舊發(fā)放不受影響，當(dāng)然“皆大歡喜”。

　　而眼下可能最受影響的，是那些已經(jīng)在事業(yè)單位工作多年而又尚未退休的“中人”。這批人大都是50歲以上，皆是本單位的“中流砥柱”或業(yè)務(wù)骨干，正當(dāng)事業(yè)“如日中天”之時，卻又偏偏遇到“這檔子事”，進(jìn)退兩難，著實令他們“不勝煩惱”。

　　暨南大學(xué)華文學(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時表示，“現(xiàn)在，‘中人’在我們學(xué)院教職工人數(shù)中占有相當(dāng)大的比重，如果按照方案來執(zhí)行，學(xué)校骨干老師都要求退休的話，那么我們的正常教學(xué)活動將受到嚴(yán)重影響。”

　　有關(guān)專家透露，為彌補(bǔ)缺失，改革還采取了“中人補(bǔ)齊”的辦法，也就是說，對于那些可能受影響的“中人”，在基本養(yǎng)老金計發(fā)上，將有“過渡性養(yǎng)老金”這一項。

　　據(jù)廣東省農(nóng)墾總局有關(guān)人士介紹，目前，國家對此尚無統(tǒng)一規(guī)定，各地可因地制宜，或以“補(bǔ)差”的辦法，與舊辦法的待遇差多少就補(bǔ)多少；或在計發(fā)時乘上一定“系數(shù)”，與其原工作年限掛鉤計發(fā)養(yǎng)老金，不會出現(xiàn)改革后待遇驟降的問題。