中央黨校王東京：儲(chǔ)備糧食不如儲(chǔ)備耕地

　　摘要：無論從哪方面看，儲(chǔ)備糧食都不如儲(chǔ)備耕地，糧食屬于保鮮產(chǎn)品，儲(chǔ)存幾年，就會(huì)陳化變質(zhì)；而儲(chǔ)備耕地，不僅可節(jié)約大量人力物力，而且有利土壤改良，提高土地生產(chǎn)率。其中道理不復(fù)雜，政府決策部門不妨研究研究。
　　中國(guó)近五年糧食增產(chǎn)，對(duì)城市居民毫無疑問是利好，可這對(duì)農(nóng)民兄弟卻不見得是好消息。想得到的：糧食多了，供大于求，結(jié)果必是賣糧難，糧價(jià)下跌，增產(chǎn)不增收。而眼下我的擔(dān)心是，政府為避免谷賤傷農(nóng)，會(huì)再度推出糧食保護(hù)價(jià)。筆者贊成保護(hù)農(nóng)民利益，然對(duì)保護(hù)價(jià)卻不敢茍同。此舉雖可解燃眉之急，但絕非長(zhǎng)久之計(jì)�？扇〉姆ㄩT，當(dāng)是調(diào)節(jié)糧食供求。說得直白些，政府與其花錢高價(jià)購(gòu)糧，倒不如拿錢支持部分農(nóng)民休耕。

　　站在經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，糧食作為商品，必有一個(gè)供求平衡問題。我們通常講經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這是基本的規(guī)律。所謂按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，絕不能離開這一點(diǎn)。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)學(xué)也承認(rèn)糧食的特殊性，但這種特殊性，也是在供求平衡的邏輯限度之內(nèi)才能被承認(rèn)。為說明此點(diǎn)，不妨引入兩個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，即供給彈性和需求彈性。一般來說，當(dāng)價(jià)格上升(降低)時(shí)，供給會(huì)增加(減少)。供給增加的比率(減少的比率)除以價(jià)格上升(減少)的比率，即為供給彈性。

　　舉個(gè)例，小麥的價(jià)格由1元/斤上升到2元/斤，產(chǎn)量由100萬噸上升到了150萬噸，那么，價(jià)格上漲率為100%，而供給的增長(zhǎng)率為50%，供給彈性即為0.5。需求彈性的定義方法與之類似。只不過需求與價(jià)格是反向變化的，即價(jià)格上升，需求減少，反之亦然。把這種反向變化的關(guān)系考慮在內(nèi)，需求彈性就是一個(gè)負(fù)數(shù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)上，如果供給或需求彈性的絕對(duì)值小于1，則稱缺乏彈性。大于1，是富有彈性。而糧食這種商品的特殊性就在于，它的供給和需求都缺乏彈性。

　　常言說，人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌。彩電10萬塊錢一臺(tái)，買不起可以不看，可糧食10萬塊錢一斤，誰都不能不吃。這就是說，人們對(duì)糧食的消費(fèi)受價(jià)格因素的影響比較小，它的需求缺乏彈性。在供給方面，糧食生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)，市場(chǎng)價(jià)格再高，也無法立即做出反應(yīng)。這不像制作襯衣，如果行情看好，工廠加班加點(diǎn)，一晚就能生產(chǎn)一批。農(nóng)民不是有句諺語嗎，白露早，寒露遲，秋風(fēng)麥子正當(dāng)時(shí)。錯(cuò)過了農(nóng)時(shí)，就只好等來年了。從短期來說，這也是缺乏彈性的一種表現(xiàn)。

　　把供求結(jié)合在一起，就看出農(nóng)產(chǎn)品的特殊性：如果糧食短缺，必然是糧價(jià)暴漲，因?yàn)楣┙o沒法一下子大量增加，而需求對(duì)價(jià)格變化又不太敏感，只有糧價(jià)高漲，才能把糧食消費(fèi)壓下來，消除供求缺口；價(jià)格上升就對(duì)生產(chǎn)形成刺激，來年農(nóng)民可能會(huì)增加投資，選用良種，結(jié)果帶來產(chǎn)量上升，可一旦供給大于需求，糧價(jià)又會(huì)大幅度下跌，只有這樣，才能刺激需求增加，消化掉過剩供給。這就是說，糧食這種商品，完全靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，往往會(huì)造成價(jià)格的劇烈波動(dòng)，暴漲暴跌的過程表現(xiàn)得很夸張，根源就在于它的供給和需求都缺乏彈性。

　　解決糧價(jià)過度波動(dòng)問題，常用手段有兩個(gè)，即保護(hù)價(jià)和糧食儲(chǔ)備。實(shí)際上，這兩種手段常配合使用。當(dāng)糧食供過于求時(shí)，按保護(hù)價(jià)收購(gòu)，形成國(guó)家儲(chǔ)備，以避免糧價(jià)暴跌，傷及農(nóng)民。反之則拋售儲(chǔ)備，平抑糧價(jià)。這種調(diào)控方式，可以在不同的年景之間調(diào)節(jié)余缺，熨平糧價(jià)波動(dòng)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，它并沒有從根本上改變糧食的供求關(guān)系，如果農(nóng)業(yè)連年歉收，結(jié)果必然是國(guó)家無儲(chǔ)備可拋，最終還得把糧價(jià)完全交給市場(chǎng)。

　　反過來，如果連年豐收，除非國(guó)家將多余的糧食出口，或者干脆倒入大海，否則，它遲早還會(huì)流到市場(chǎng)上。說得更現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)，國(guó)家財(cái)力是有限的，長(zhǎng)期對(duì)糧食給予全面保護(hù)，政府根本吃不消。發(fā)達(dá)國(guó)家是這樣，發(fā)展中國(guó)家更是這樣。大概是過去挨餓的原故，中國(guó)人對(duì)糧食看得特別重，重到什么程度呢，就是常從政治角度進(jìn)行討論，只強(qiáng)調(diào)糧食的特殊性。過去是吃不飽肚子，強(qiáng)調(diào)糧食不可或缺當(dāng)然是對(duì)的，算政治帳，算經(jīng)濟(jì)帳，結(jié)果都是一致的�？蛇@并不是糧食越多越好，作為一種商品，它也具有一般性，也需要考慮市場(chǎng)平衡。

　　前些年，糧食連年增產(chǎn)，糧價(jià)卻一路走低，國(guó)家按保護(hù)價(jià)收購(gòu)的糧食賣不出去，搞得國(guó)有糧食企業(yè)和國(guó)家財(cái)政都很困難。對(duì)此，我們不是從供求關(guān)系上找原因，而是遷怒于私商糧販。其實(shí)，這違背了經(jīng)濟(jì)學(xué)常理。糧價(jià)下跌，如若要保護(hù)農(nóng)民利益，那么，國(guó)家收購(gòu)的糧食，短期內(nèi)就不應(yīng)再賣，而是應(yīng)該形成儲(chǔ)備，讓部分糧食暫時(shí)退出流通。你想賣出去，還怪糧價(jià)起不來，這是什么道理？私商糧販只是倒賣糧食，根本無力改變供求，自然也就不會(huì)影響糧價(jià)，你就是把他們統(tǒng)統(tǒng)槍斃，還是于是無補(bǔ)。

　　回到經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯，糧價(jià)只是個(gè)市場(chǎng)信號(hào)，總歸得由糧食供求決定。因此，政府要讓農(nóng)民種糧賣個(gè)好價(jià)格，根本的辦法，還是要通過休耕來調(diào)減耕種面積，緩解供求矛盾。其實(shí)，無論從哪方面看，儲(chǔ)備糧食都不如儲(chǔ)備耕地，糧食屬于保鮮產(chǎn)品，儲(chǔ)存幾年，就會(huì)陳化變質(zhì)；而儲(chǔ)備耕地，不僅可節(jié)約大量人力物力，而且有利土壤改良，提高土地生產(chǎn)率。其中道理不復(fù)雜，政府決策部門不妨研究研究。