中共啟動新一輪年輕干部培養(yǎng)選拔 45歲以下已逾7成

　　摘要：不久前，廣西壯族自治區(qū)黨委常委、組織部長陳向群在新聞發(fā)布會上透露，廣西將立足未來10年和更長時間對領(lǐng)導(dǎo)人才的戰(zhàn)略需要，科學(xué)制定和認(rèn)真實施年輕干部培養(yǎng)規(guī)劃，大膽選拔一批上世紀(jì)70年代出生、實踐證明優(yōu)秀、具有發(fā)展?jié)摿Φ膹d級后備干部和35歲左右的縣(市、區(qū))黨政正職，進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)和鍛煉。

　　■全國機(jī)關(guān)干部中45歲以下的已逾七成

　　不久前，廣西壯族自治區(qū)黨委常委、組織部長陳向群在新聞發(fā)布會上透露，廣西將立足未來10年和更長時間對領(lǐng)導(dǎo)人才的戰(zhàn)略需要，科學(xué)制定和認(rèn)真實施年輕干部培養(yǎng)規(guī)劃，大膽選拔一批上世紀(jì)70年代出生、實踐證明優(yōu)秀、具有發(fā)展?jié)摿Φ膹d級后備干部和35歲左右的縣(市、區(qū))黨政正職，進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)和鍛煉。

　　近些年來，公開選拔、競爭上崗等“熱詞”逐漸被人們所熟知。正是在這些干部選拔任用制度的創(chuàng)新之舉下，一大批優(yōu)秀干部特別是年輕干部脫穎而出。

　　黨的十六大以來，黨中央注重年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，積極推動年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，建立來自基層一線的干部培養(yǎng)鏈，培養(yǎng)選拔年輕干部工作進(jìn)入一個新的階段。

　　黨的十七大之后，黨中央又從年輕干部的教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、黨性修養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成、選拔使用、管理監(jiān)督等各個方面制定了一系列重要舉措，培養(yǎng)選拔年輕干部工作取得新的進(jìn)展。

　　“梳理這幾年的脈絡(luò)，可以看出，年輕干部的培養(yǎng)、選拔方式不斷創(chuàng)新，已經(jīng)形成了比較完整的政策體系，制度化水平也得到不斷提高。”國家行政學(xué)院教授宋世明表示。

　　據(jù)統(tǒng)計，從1982年到2007年，省、市、縣三級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的平均年齡，分別下降了8.4歲、6.8歲、5.7歲，極大增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的活力。截至2007年底，全國機(jī)關(guān)干部中45歲以下的占71.5%，其中35歲以下的占30%；具有大專以上文化程度的占87.5%，比1978年提高了78.2個百分點。年輕干部的理論武裝、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉取得了較好的成效，一大批年輕干部通過培養(yǎng)鍛煉，能力素質(zhì)得到提高。

　　年輕干部：經(jīng)歷偏單一基層經(jīng)驗少

　　■有基層工作經(jīng)歷的中央單位廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部不足兩成

　　截至4月3日，人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)推出的一項針對年輕干部的網(wǎng)上調(diào)查顯示:93.6%(1853票)的網(wǎng)友認(rèn)為“目前大多數(shù)年輕干部工作經(jīng)歷偏單一”；43.1%(1095票)的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)“樹立注重基層導(dǎo)向，堅持多崗位、在基層一線的實踐中培訓(xùn)鍛煉年輕干部”。

　　當(dāng)前，年輕干部隊伍狀況和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，仍然存在不少亟待改進(jìn)的問題:年輕干部特別是堪當(dāng)正職的優(yōu)秀年輕干部，數(shù)量還是偏少；有的年輕干部對國情、民情，對黨的奮斗歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏深入了解，有的理想信念不堅定，宗旨意識淡漠，對群眾缺乏感情；還有的經(jīng)不起權(quán)力、地位的考驗；上世紀(jì)六七十年代以至80年代出生的年輕干部，現(xiàn)在已成為干部隊伍的主體，他們中很多人缺乏基層和艱苦復(fù)雜環(huán)境的歷練，等等。

　　“不歷州縣，不擬臺省”。唐代張九齡提出的這個選官原則，現(xiàn)在仍然很有借鑒意義。目前，機(jī)關(guān)干部的選拔自成體系、體內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計，中央和國家機(jī)關(guān)廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部中，來自高校應(yīng)屆畢業(yè)生的比例高達(dá)44.6%，而具有縣、鄉(xiāng)基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的僅占12.5%。

　　“這種情況長期發(fā)展下去，就會增加機(jī)關(guān)干部脫離實際、官僚化和機(jī)關(guān)化的可能。”宋世明表示。

　　用人導(dǎo)向：重實踐重基層

　　■中央首次制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃

　　從全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會上傳遞出的諸多信息顯示，德才兼?zhèn)�、以德為先，重在實踐鍛煉、重視基層經(jīng)歷等等，都將成為下一步年輕干部培養(yǎng)選拔的“關(guān)注點”。

　　人們注意到，今年2月，黨中央制定了《2009—2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》，對新一輪培養(yǎng)選拔年輕干部工作進(jìn)行部署。這是黨中央首次制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃。就在幾天前，另一份重要文件——《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見》也得以進(jìn)一步完善。

　　“不能把‘年輕化’等同于‘低齡化’。”宋世明認(rèn)為，在實踐中，也要防止提拔干部只機(jī)械地看年齡的傾向。

　　據(jù)悉，此次中央下發(fā)的后備干部隊伍建設(shè)《規(guī)劃》和即將下發(fā)的加強(qiáng)縣委書記隊伍建設(shè)的《意見》，已對有關(guān)的年齡結(jié)構(gòu)要求作了優(yōu)化。中央有關(guān)部門還將繼續(xù)調(diào)研，適時出臺進(jìn)一步優(yōu)化干部任職年齡結(jié)構(gòu)的意見。