保監(jiān)會有關(guān)部門負責人就三《規(guī)定》修訂答記者問

　　中國保監(jiān)會有關(guān)部門負責人就

　　《保險專業(yè)代理機構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》《保險經(jīng)紀機構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》

　　《保險公估機構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》修訂答記者問

　　問：修訂出臺三個規(guī)章的背景是什么？

　　答:一是保險中介市場在新的發(fā)展階段的要求。從1999年第1家保險中介機構(gòu)設(shè)立至今，經(jīng)過十年的發(fā)展，全國現(xiàn)有保險專業(yè)代理機構(gòu)1864家、保險經(jīng)紀機構(gòu)362家、保險公估機構(gòu)280家，2008年，保險專業(yè)中介機構(gòu)實現(xiàn)保費收入515.04億元，同比增長44.08%。在快速發(fā)展過程中，保險中介機構(gòu)的經(jīng)營理念、體制、機制、專業(yè)水平都發(fā)生了很大變化，同時，保險市場也對保險中介行業(yè)提出了更高的要求。

　　二是契合新《保險法》對現(xiàn)有規(guī)章進行修改。新《保險法》于今年10月1日起正式實施。保險專業(yè)中介監(jiān)管也需要及時梳理已有的法規(guī)，做好與新《保險法》的銜接工作。新的三個規(guī)章，主要對市場準入、經(jīng)營規(guī)則、市場退出、監(jiān)督檢查和法律責任等方面進行了修訂。

　　問：三部規(guī)章的修改有什么積極意義？

　　答：一是順應了保險中介行業(yè)快速發(fā)展需要，有利于保險市場資源配置效率的提高，有利于中介機構(gòu)專業(yè)素質(zhì)、管理能力、服務(wù)水平和資本實力的提升。

　　二是更加注重對被保險人合法利益的保護，有利于保證保險中介行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展方向。

　　三是進一步完善了保險中介監(jiān)管制度體系，是依法、科學、有效監(jiān)管的重要保障。

　　問：新規(guī)章在哪幾個方面做出了重大修改？

　　答：主要有以下幾個方面：

　　一、更加注重被保險人利益的保護。一是明確保險中介活動當事人權(quán)利義務(wù)，增加了對被保險人利益保護的條款，例如，完善保證金與職業(yè)責任險制度、強化中介機構(gòu)的告知義務(wù)、增加經(jīng)紀機構(gòu)對保險產(chǎn)品承保公司的說明義務(wù)和對產(chǎn)品的分析責任等；二是進一步規(guī)范經(jīng)營行為，規(guī)定中介機構(gòu)不得委托未取得資格證書的人員開展保險中介業(yè)務(wù)，細化了關(guān)于不得欺騙投保人、被保險人、受益人以及不得進行不正當競爭的禁止性規(guī)定，并明確了法律責任。

　　二、監(jiān)管重點更加突出。將監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移到關(guān)注市場、關(guān)注風險上來，進一步減少行政審批項目，減少對具體經(jīng)營行為的干預，注重運用市場化的調(diào)控手段，加強對市場秩序的規(guī)范和被保險人利益的保護。

　　三、監(jiān)管力度進一步強化。強化了對機構(gòu)高管及主要責任人員的責任追究；強化了對保險中介交易記錄的完整性和真實性要求；加大了對保險中介機構(gòu)虛構(gòu)業(yè)務(wù)、套取費用、銷售假保單等嚴重違法違規(guī)行為的打擊力度;增加了沒收違法所得、責令停止業(yè)務(wù)、吊銷許可證等處罰手段。

　　四、市場準入標準適當提高。一是將經(jīng)紀機構(gòu)、全國性代理機構(gòu)的最低注冊資本調(diào)整為1000萬元，將經(jīng)營區(qū)域為注冊地所在�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的代理機構(gòu)的最低注冊資本提高到200萬元；二是對股東的投資資質(zhì)提出要求，要求股東、發(fā)起人信譽良好，最近三年無重大違法記錄；三是提高了高管任職的資格條件。

　　五、注重發(fā)揮市場對資源配置與整合的作用，提高保險中介業(yè)的服務(wù)能力和競爭能力。一是允許符合條件的保險專業(yè)代理機構(gòu)在全國開展業(yè)務(wù)；二是允許成立以“保險銷售”為名稱的專業(yè)代理機構(gòu)；三是允許保險公估機構(gòu)從事風險管理咨詢業(yè)務(wù)；四是完善市場退出機制。