山西：09年課程改革之后 高考將會(huì)自主命題嗎

　　自主命題，是課改發(fā)展的階段性成果，目前全國(guó)有17個(gè)省份實(shí)行自主命題。

　　我省普通高中2008年一次性進(jìn)入課改。到2011年，課改后首批考生面臨的高考，將依據(jù)我省新的高考改革方案，并且有可能使用我省自主命題的試卷——

　　“一項(xiàng)重要的改革措施”

　　高考自主命題，也就是高考分省命題，是教育部近年來(lái)積極倡導(dǎo)的一項(xiàng)高考改革措施，被專家譽(yù)為“課改的一個(gè)階段性成果”。上海最早開始，北京近幾年實(shí)施，從2004年開始，天津、遼寧、江蘇、浙江、福建等省市也陸續(xù)跟進(jìn)，先后開始單獨(dú)組織本省市高考試題的命題工作。目前全國(guó)共有17個(gè)省市實(shí)行自主命題。

　　多年以來(lái)，高考試題由教育部考試中心統(tǒng)一組織命制，實(shí)施自主命題后，教育部將這一權(quán)力下放，改由各省(市)招生考試機(jī)構(gòu)組織命制本省(市)試題。

　　省城一位高一學(xué)生家長(zhǎng)的疑惑具有普遍性：“沒(méi)有關(guān)注過(guò)自主命題，對(duì)孩子兩年后的高考也很迷茫�？墒牵瑖�(guó)家統(tǒng)一試卷實(shí)行得好好的，為什么要自主命題呢？”

　　有專家認(rèn)為，全國(guó)大部分省市統(tǒng)一用一套高考試卷的做法已經(jīng)實(shí)行了很長(zhǎng)時(shí)間，這種“全國(guó)共用一張考卷衡量數(shù)百萬(wàn)學(xué)生”的現(xiàn)象有很多不合理的地方。比如，我國(guó)教育發(fā)展不均衡，東西南北的教育水平參差不齊，每個(gè)省都有自己的實(shí)際情況，用高考一張?jiān)嚲碜?ldquo;指揮棒”，用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求水平不一的學(xué)生，很不合理；同時(shí)，這也是學(xué)生家長(zhǎng)使出渾身解數(shù)全力應(yīng)對(duì)，從而使高考成為應(yīng)試教育的重要原因之一。

　　“為應(yīng)付全國(guó)統(tǒng)一的考試，不少地方的素質(zhì)教育都淪為一句空話，一提素質(zhì)教育，就給人空話大話、形式主義的印象，素質(zhì)教育幾乎成了教育之‘痛’。”我省某高校一位專家表示，高考分省命題，可以使各省結(jié)合本省課程改革的實(shí)際，制定符合各自情況的考試說(shuō)明和高考試卷，進(jìn)而可以更好地發(fā)揮高考“指揮棒”的作用，有利于推進(jìn)本地的基礎(chǔ)教育改革和素質(zhì)教育的實(shí)施，有利于體現(xiàn)地方特色，便于高校有針對(duì)性地選拔人才。

　　據(jù)悉，我省高考改革方案的制定工作正在緊張進(jìn)行中，對(duì)于未來(lái)高考試卷是否會(huì)自主命題，相關(guān)人士表示尚未確定，但不排除委托教育部考試中心進(jìn)行命題的可能。

　　要求高，問(wèn)題多，風(fēng)險(xiǎn)大

　　實(shí)行高考自主命題有諸多利好，但在實(shí)際操作過(guò)程中，也面臨著很多挑戰(zhàn)。

　　有專家在接受媒體采訪時(shí)表示，自主命題的省市需要具備兩個(gè)條件：一是基礎(chǔ)教育比較發(fā)達(dá)，二是高等教育也比較發(fā)達(dá)。教育部選擇上海、北京兩地率先進(jìn)行自主命題，就是因?yàn)閮傻卦谌珖?guó)率先實(shí)現(xiàn)了九年制義務(wù)教育，率先普及了高中階段教育，高考錄取率高，已經(jīng)發(fā)展到高等教育普及化階段。之后陸續(xù)實(shí)行自主命題的省市也多具備這兩個(gè)基本條件。

　　在兩個(gè)條件都具備的基礎(chǔ)上，高考自主命題對(duì)于各省市來(lái)說(shuō)，也是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、高利害工作，考試的公平性、權(quán)威性、安全性都是需要考慮的重大問(wèn)題。

　　首先，確�？荚嚨墓�平性、權(quán)威性，命題隊(duì)伍至關(guān)重要，即高考題目究竟由誰(shuí)來(lái)出。有專家表示，高校老師應(yīng)該占命題隊(duì)伍里的大多數(shù)，他們應(yīng)該具備較高的專業(yè)水平，又遠(yuǎn)離中學(xué)教育教學(xué)的具體事務(wù)，但對(duì)中學(xué)相關(guān)科目又有較深的研究和理解，出題相對(duì)客觀公正又符合實(shí)際；中學(xué)老師在命題隊(duì)伍里也應(yīng)占一定比例，比如退體教師、學(xué)科權(quán)威等。

　　“我省符合條件的高校和中學(xué)老師數(shù)量有限，真正有水平的可能業(yè)內(nèi)人士數(shù)也能數(shù)出來(lái)，怎么選擇？而且一旦進(jìn)入命題隊(duì)伍，至少要接受一個(gè)多月的封閉入闈，第二年再用他們行不行？會(huì)不會(huì)帶來(lái)腐敗和隱患？如果不用他們，其他人選的后備力量在哪里？若干年后，這個(gè)隊(duì)伍會(huì)不會(huì)被局限在相對(duì)固定的人群里，這樣怎么保證考試的公正、公平？中學(xué)命題老師會(huì)不會(huì)提前把題告訴自己的學(xué)生？……”一位高一學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)未來(lái)我省是否會(huì)自主命題提出一連串疑問(wèn)。

　　其次，從命題到試卷的印刷、保管、運(yùn)輸?shù)�，涉及一系列保密�?wèn)題。全國(guó)統(tǒng)一命題，各省市只需做好試卷的保管、運(yùn)輸?shù)缺Ｃ芄ぷ�，但自主命題后，便涉及命題人員、印刷人員等更多的保密問(wèn)題，保密難度也比原來(lái)大了很多，由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也大幅度提高。

　　“但是，無(wú)論是國(guó)家統(tǒng)一命題考試，還是我省自主命題，對(duì)高考的錄取率都沒(méi)什么影響。”不少專家表示，“我國(guó)的高校招生錄取實(shí)行 ‘指標(biāo)到省’政策，高考分?jǐn)?shù)線也是根據(jù)本省招生計(jì)劃來(lái)確定的，招生數(shù)不變，錄取率就不會(huì)有變化，考生和家長(zhǎng)不必?fù)?dān)心。”