常州規(guī)定高中生每天必須睡足8小時(shí)

　　常州市教育部門(mén)近日制定了以給中小學(xué)生減負(fù)為目的的“五項(xiàng)嚴(yán)規(guī)”，內(nèi)容涉及中小學(xué)學(xué)生在校時(shí)間、睡眠時(shí)間的安排，量化限制了學(xué)生每天做家庭作業(yè)所花費(fèi)的時(shí)間。據(jù)介紹，從去年年底至今，以學(xué)生減負(fù)為目的的行政命令接連出臺(tái)，這次出臺(tái)的“五項(xiàng)嚴(yán)規(guī)”，是繼去年10月份的“禁補(bǔ)令”和今年3月份出臺(tái)的“減負(fù)令”之后，常州市教育部門(mén)針對(duì)學(xué)生減負(fù)問(wèn)題下發(fā)的第三個(gè)部門(mén)文件。

　　《生活常州》通過(guò)查閱歷史資料獲悉，早在2005年，常州市教育局就曾下發(fā)過(guò)名為《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》，而該文與今年的“減負(fù)令”在內(nèi)容上并無(wú)太多不同。對(duì)此，有社會(huì)人士認(rèn)為，事隔四年教育主管部門(mén)再次重申“減負(fù)”，意味著真正要讓學(xué)生卸下學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，還有很長(zhǎng)的一段路要走。

　　嚴(yán)規(guī)出臺(tái)

　　高中生在校時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)

　　據(jù)常州市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“五項(xiàng)嚴(yán)規(guī)”共分五大塊，即嚴(yán)格執(zhí)行課程(教學(xué))計(jì)劃、嚴(yán)格控制學(xué)生在校時(shí)間、嚴(yán)禁利用假期違規(guī)補(bǔ)課、嚴(yán)格控制家庭作業(yè)量及嚴(yán)格規(guī)范考試管理。

　　這其中，學(xué)生在校的時(shí)間和家庭作業(yè)量在文件中被一一量化。如：小學(xué)、初中、高中學(xué)生在�；顒�(dòng)時(shí)間總量分別不得超過(guò)6、7、8小時(shí)，小學(xué)生早上到校時(shí)間不早于7:40，放學(xué)時(shí)間不晚于16:30；初中生早上到校時(shí)間不早于7:30，放學(xué)時(shí)間不晚于17:30；各地、各校必須保證小學(xué)生每天10小時(shí)以上、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)的睡眠時(shí)間，每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)”；小學(xué)一、二年級(jí)不留書(shū)面家庭作業(yè)，小學(xué)其他年級(jí)書(shū)面家庭作業(yè)控制在每天一小時(shí)以內(nèi)，初中各年級(jí)每天家庭作業(yè)量不超過(guò)一個(gè)半小時(shí)，高中生家庭作業(yè)總量不得超過(guò)兩小時(shí)等等。

　　除此之外，假期違規(guī)補(bǔ)課被嚴(yán)令禁止：文件要求，除允許初三、高三年級(jí)在學(xué)生自愿前提下，利用周六上午組織適當(dāng)輔導(dǎo)外，其余各年級(jí)雙休日均不得組織任何形式的到校上課或文化課補(bǔ)習(xí)。周六開(kāi)設(shè)的選修課或組織的興趣小組活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等，時(shí)間均不得超過(guò)半天，嚴(yán)禁利用此時(shí)間組織任何形式的文化課補(bǔ)習(xí)。國(guó)家法定節(jié)假日和寒暑假期間，任何學(xué)校一律不得組織任何形式的違規(guī)補(bǔ)課。

　　出臺(tái)背景

　　為突破高中階段的減負(fù)情況

　　從實(shí)質(zhì)上來(lái)看，“五項(xiàng)嚴(yán)規(guī)”是今年3月份教育部門(mén)發(fā)布的“減負(fù)令”的延伸。3月17日，常州市教育部門(mén)就切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)召開(kāi)會(huì)議，當(dāng)日會(huì)議所提出內(nèi)容涉及了上文中的多數(shù)，“以前出臺(tái)的減負(fù)令，更多是針對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生減負(fù)而制定的，但考慮到高中階段的減負(fù)也要有所突破，因此出臺(tái)了本次的‘五項(xiàng)嚴(yán)規(guī)’”，常州市教育局新聞發(fā)言人王定新解釋說(shuō)。

　　據(jù)王定新介紹，此次出臺(tái)該文的背景有幾個(gè)方面，首先是來(lái)自于教育行政部門(mén)高層的要求，4月24日教育部發(fā)文《關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中第一條就是“科學(xué)安排作息時(shí)間，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。”其次，教育局聯(lián)系實(shí)際后進(jìn)行分析對(duì)照，發(fā)現(xiàn)學(xué)校在施行教育的過(guò)程中的確存在一些問(wèn)題，“我們覺(jué)得必須要直面這些問(wèn)題，不回避矛盾，才能解決好實(shí)際存在的問(wèn)題”。

　　據(jù)了解，5月3日晚上9：00左右，常州某中學(xué)高二年級(jí)學(xué)生強(qiáng)強(qiáng)(化名)在上完晚自習(xí)后，從學(xué)校跳樓自殺身亡。跳樓的具體原因目前還在調(diào)查之中。而在此前，常州市曾發(fā)生了多起學(xué)生因?qū)W習(xí)壓力過(guò)大而自殺的事件，發(fā)文是否與此有關(guān)？對(duì)此，王定新表示，發(fā)減負(fù)令并非指向孤立的事件，而是學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)有這方面的要求。

　　保障實(shí)施

　　發(fā)現(xiàn)學(xué)校違規(guī)將追究校長(zhǎng)責(zé)任

　　在“五項(xiàng)嚴(yán)規(guī)”的內(nèi)容中，學(xué)生在校時(shí)間、家庭作業(yè)花費(fèi)的時(shí)間盡管得到了量化，但如何保障其實(shí)施？對(duì)此，王定新表示，將由各校制定相應(yīng)的規(guī)定予以保證。

　　王定新舉例說(shuō)，以高中家庭作業(yè)時(shí)間為例，如何保證學(xué)生能在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)完成家庭作業(yè)？這就需要學(xué)校成立以教學(xué)管理部門(mén)為基礎(chǔ)的調(diào)查小組對(duì)學(xué)生每天的作業(yè)量進(jìn)行調(diào)查和匯總，統(tǒng)計(jì)出學(xué)生每天花在家庭作業(yè)上的時(shí)間大概是多少，最后及時(shí)反饋給老師，“如果超過(guò)了時(shí)間，那么老師就需要馬上整改。”

　　“其實(shí)對(duì)家庭作業(yè)量進(jìn)行時(shí)間量化的目的，并非是為了限制學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間，而是讓他們少花時(shí)間去做那些無(wú)謂的勞動(dòng)，讓他們從家庭作業(yè)中解脫出來(lái)，有自己的時(shí)間去看書(shū)、學(xué)習(xí)和思考，開(kāi)發(fā)潛能。”王定新表示。

　　據(jù)常州市教育局有關(guān)人士表示，各級(jí)有關(guān)部門(mén)將從下周一開(kāi)始將嚴(yán)格督查市屬學(xué)校“五項(xiàng)嚴(yán)規(guī)”的實(shí)施。對(duì)違反上述減負(fù)規(guī)定的地區(qū)或?qū)W校，將視情節(jié)給予全市通報(bào)批評(píng)，取消市權(quán)范圍內(nèi)的榮譽(yù)稱號(hào)，省級(jí)各類(lèi)示范學(xué)校、三星級(jí)以上高中建議省教育廳取消相關(guān)稱號(hào)等處理，并對(duì)校長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。對(duì)于違反減負(fù)規(guī)定的民辦學(xué)校，將停止民辦學(xué)校招生或吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證。

　　專家意見(jiàn)

　　學(xué)生減負(fù)還有很長(zhǎng)的路要走

　　事實(shí)上，早在2005年8月10日，常州市教育局就下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》，3月份的“減負(fù)令”和本次出臺(tái)的“五項(xiàng)嚴(yán)規(guī)”與《通知》相比，除了在睡眠時(shí)間、高中生減負(fù)方面的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化外，其他諸如執(zhí)行課程計(jì)劃、禁止假期違規(guī)補(bǔ)課、改革評(píng)價(jià)和招生制度等內(nèi)容并沒(méi)有做大的改動(dòng)，而學(xué)生的在校時(shí)間、限制學(xué)生家庭作業(yè)時(shí)間等內(nèi)容在兩份文件中基本沒(méi)有變化。

　　四年前的規(guī)定，四年后略作改動(dòng)再次被重申，對(duì)此，有教育界人士表示，這意味著給學(xué)生減負(fù)這一工作在實(shí)施的過(guò)程中難度不小，作為教育主管部門(mén)來(lái)講，盡管其用意明確，想法也好，但是否具備可操作性還需要打一個(gè)問(wèn)號(hào)。在目前仍以應(yīng)試教育為指向的體系下，要想真正給學(xué)生卸下學(xué)業(yè)的負(fù)擔(dān)，還有很長(zhǎng)的一段路要走。