邱震海：南海沖突將長期化 中國不能袖手旁觀

　　如何從爭取東南亞國家的宏觀戰(zhàn)略上，而不是一時一地的得失上來來看待南海主權(quán)爭端，這應(yīng)該成為一個新的戰(zhàn)略視角。

　　從技術(shù)層面上看，由于聯(lián)合國限期各國在五月十三日前須提交海域?qū)�屬�?jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界方案的申請，因此各國似都在緊鑼密鼓地做出動作；中國也不能袖手旁觀，必須利用這一機(jī)會爭取未來南海主權(quán)解決的法律制高點。

　　邱震海

　　最近，中國在南海先后與一些東南亞國家和美國發(fā)生了沖突，兩者性質(zhì)和規(guī)模不同，前者屬于主權(quán)爭端，后者則屬于雙方對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的理解不同，但兩者卻有一定的內(nèi)在聯(lián)系，即都涉及到南海，而且在中國與東南亞的主權(quán)爭議中也似乎可以看到美國的影子。雖然中美高層已基本達(dá)成共識，未來將盡力避免艦船沖突事件，但中國在南海問題上如何與美國因素展開互動，卻值得人們思考。

　　主權(quán)爭議：顧全大局與法律先行

　　相同的邏輯也體現(xiàn)在中國與部分東南亞國家的南海主權(quán)爭議上。這一問題的最終解決將有待中國和平發(fā)展勢頭的基本確立以及與周邊國家關(guān)系的基本確定，但這一過程將十分漫長；其間，中國與周邊國家的關(guān)系及其背后心理，無時無刻不在發(fā)生微妙和深刻的變化，而且這種微妙的變化則將折射到南海主權(quán)爭端等已經(jīng)存在的爭議議題上。因此，在漫長的過渡期如何一方面既從長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略著眼，保持中國和東南亞關(guān)系的穩(wěn)定和順暢，同時又兼顧到無時無刻不在發(fā)生微妙變化的有爭議的議題，是中國外交在南海問題上面臨的一個重大挑戰(zhàn)。

　　中國在南海問題上正日益明顯地面臨四組挑戰(zhàn)：一是中國海洋戰(zhàn)略發(fā)展與南海主權(quán)爭議遲遲未能解決之間的矛盾；二是擱置主權(quán)、共同開發(fā)與有關(guān)國家不遵守之間的矛盾；三是“與鄰為善、與鄰為伴”方針與東南亞國家對中國崛起潛在擔(dān)憂之間的矛盾；四是主權(quán)爭議留待未來解決與各有關(guān)國家都在相繼爭奪資源、時不我待之間的矛盾。

　　南海主權(quán)爭端還有一個更深的歷史和文化背景，即隨著中國的崛起，中國與東南亞的關(guān)系，越來越多地呈現(xiàn)出大象與周圍瓷器之間的關(guān)系，亦即東南亞國家對崛起的中國懷有一種潛在的憂慮，這也就可以解釋為什么在南海主權(quán)爭議的背后，始終有美國的影子。由于東南亞國家對中國崛起的潛在擔(dān)憂，東南亞和美國在共同應(yīng)對中國的問題上找到利益交集點，也使得美國因素在中國與東南亞的南海主權(quán)爭議問題上得以乘虛而入。

　　對中國來說，未來需要在微觀與宏觀背景上找到一個合理的平衡。從宏觀上看，作為地區(qū)間正在崛起的大國，中國必須從與美國互動的角度來審視南海主權(quán)爭端；如何從爭取東南亞國家的宏觀戰(zhàn)略上，而不是一時一地的得失上來來看待南海主權(quán)爭端，這應(yīng)該成為一個新的戰(zhàn)略視角。