求是：深化政治體制改革必須堅持正確政治方向

　　深化政治體制改革，是堅定不移發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。在改革開放的歷史進程中，政治體制改革必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化，必須與人民政治參與積極性的不斷提高相適應。黨的十七大報告明確提出，深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向。只有堅持正確政治方向，才能始終堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展，有力保證深化政治體制改革目標的實現(xiàn)，為黨和國家的長治久安提供堅強的政治保障。

　　一、關系黨和國家興衰存亡的重大問題

　　政治體制改革作為新時期全面改革的重要組成部分，是我們黨自覺依據(jù)唯物史觀揭示的社會運動規(guī)律，準確把握社會主義條件下生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系變革的內(nèi)在要求，順應人民政治權利的發(fā)展需求，大力建設社會主義政治文明，使政治體制與經(jīng)濟體制等領域改革相適應相協(xié)調(diào)的創(chuàng)新實踐。改革的主體性、目的性、選擇性，決定了在政治體制改革的過程中始終存在著把握政治方向的問題。政治體制的特殊性、能動性、重要性，使得改革的性質(zhì)定位、目標設立、路徑抉擇等，不僅關系到政治體制改革的成敗得失，而且關系到黨和國家的興衰存亡。

　　深化政治體制改革必須堅持正確政治方向，這是總結(jié)改革開放歷史經(jīng)驗的科學結(jié)論。改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命。30年來，在這樣一場廣泛深入復雜的歷史性變革中，我們保持了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，推動了社會主義制度的自我完善，實現(xiàn)了國家政局穩(wěn)定和社會安定和諧。其根本原因，就在于我們黨毫不動搖地堅持正確的改革方向和道路，始終堅持黨的基本路線，把改革開放同四項基本原則統(tǒng)一起來，反對一切“左”的和右的錯誤傾向，保證了改革的航船在乘風破浪中揚帆遠航。同樣，在繼續(xù)深化政治體制改革的過程中，只有始終堅持正確政治方向，才能使社會主義民主政治顯示出更加旺盛的生命力，使黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位得到不斷鞏固和增強，使中國特色社會主義事業(yè)獲得穩(wěn)固的政治體制基礎和有序的政治環(huán)境保證。

　　深化政治體制改革必須堅持正確政治方向，這是在深刻變化的國內(nèi)外環(huán)境中推進民主政治建設的必然要求。在新世紀新階段機遇與挑戰(zhàn)前所未有的形勢下深化政治體制改革，擺在第一位的要求，就是要堅持正確的政治方向。一方面，深化政治體制改革是在對外開放日益擴大、國際競爭日趨激烈、發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在的背景下進行的。我們在國際關系中堅持政治上相互尊重，文化上相互借鑒，尊重人類文明的多樣性，但在社會主義民主政治建設問題上，決不屈服某些國家、某種勢力企圖從根本上改變我國政治制度的壓力，決不照搬西方國家這樣那樣的政治制度、政治模式和政治道路，決不偏離中國特色社會主義政治發(fā)展道路。另一方面，深化政治體制改革是在我國社會結(jié)構(gòu)、組織形式、利益格局等發(fā)生深刻變化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大的情況下展開的。政治體制改革要取得成功，就要為不同的社會階層、不同的利益訴求、不同的價值取向，尋求一個具有最大認同度和包容性的政治方向。中國特色社會主義民主政治就是能夠最廣泛地吸引人民政治參與，最大程度地動員人民依法管理國家事務和社會事務的改革方向。反之，如果政治體制改革背離了最大多數(shù)人的政治利益和政治取向，只能造成混亂、動亂、分裂的政治局面。

　　深化政治體制改革必須堅持正確政治方向，這是政治體制改革特殊性質(zhì)的鮮明體現(xiàn)。改革是一種政治行為，包含一定的政治目的，具備一定的政治屬性，有一個政治方向問題。經(jīng)濟體制改革、文化體制改革和其他領域的改革，都要堅持正確政治方向。而政治體制改革由于其獨特性質(zhì)，堅持正確政治方向的問題尤為突出、尤為重要。首先，從政治體制的作用看，它在國家上層建筑中具有舉足輕重的作用，政治體制的運行對經(jīng)濟基礎和生產(chǎn)力的發(fā)展具有極大的反作用。堅持正確政治方向，才能保證政治體制改革的性質(zhì)及效果是促進生產(chǎn)力發(fā)展、鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度、維護國家安全統(tǒng)一、穩(wěn)定和諧的。其次，從政治體制改革的動力看，政治體制改革既有與經(jīng)濟體制改革相互促進的規(guī)律性要求，也有多種政治利益、多種政治需求的不同價值追求，多種因素、多種力量都在力圖影響改革的方向。只有堅持正確政治方向，才能保證政治體制改革是全體人民的政治權利得到普遍維護、政治利益得到共同提升的改革。再次，從政治體制改革的進程看，深化政治體制改革必然會觸及深層次的矛盾和問題，涉及權力結(jié)構(gòu)和權利關系的調(diào)整，會遇到這樣那樣的困難和風險。堅持正確政治方向，才能夠統(tǒng)一思想、凝聚力量，克服改革進程中可能遇到的困難和風險，保證深化政治體制改革的順利進行。

　　二、始終不渝堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路

　　堅持政治體制改革的正確方向，最根本的是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路。具體來說，主要包括以下幾個方面：

　　必須以促進社會主義政治制度自我完善與發(fā)展為根本出發(fā)點。堅持政治體制改革的正確方向，就是要牢牢把握改革的根本出發(fā)點，始終堅持興利除弊，促進社會主義政治制度的自我完善與發(fā)展。社會主義政治制度是由我國社會主義性質(zhì)決定的，是中國共產(chǎn)黨和中國人民經(jīng)過長期探索和實踐作出的正確選擇。社會主義政治制度是政治體制的根本和基石，規(guī)定了政治體制改革的原則和方向只能是黨領導人民不斷完善與發(fā)展我國的社會主義政治制度，而不能動搖和否定我國的社會主義政治制度。要通過深化政治體制改革，不斷鞏固和完善社會主義政治制度，使社會主義政治制度充滿生機活力，使中國特色社會主義民主政治道路越走越寬廣。

　　必須以堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一為基本方針。黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，正確地解決了發(fā)展社會主義民主政治的根本保證、本質(zhì)要求、基本方略三者的關系問題，是我們黨開創(chuàng)中國特色社會主義民主政治道路的寶貴經(jīng)驗。黨是發(fā)展社會主義民主政治的領導核心，是政治體制改革的推動力量和主導力量。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，也是堅持政治體制改革正確方向的根本保證。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，也是堅持政治體制改革正確方向的本質(zhì)要求。深化政治體制改革，必須以保證人民當家作主為根本，堅持國家一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序的政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，也是政治體制改革的基本方向。依法治國，就是要樹立社會主義法治理念，實現(xiàn)國家各項工作的法治化，推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權利。黨的領導、人民當家作主、依法治國三者緊密聯(lián)系、不可分割，反映了發(fā)展中國特色社會主義民主政治的基本規(guī)律。離開了黨的領導，人民民主和依法治國就沒有領導核心;離開了人民當家作主，黨的領導和依法治國就失去法理依據(jù);離開了依法治國，黨的領導和人民民主就不能有序進行。

　　必須以我們黨和人民自己選擇的政治制度和政治發(fā)展道路為基本遵循。人類政治文明發(fā)展的歷史和現(xiàn)實表明，一個國家實行什么樣的政治制度，選擇什么樣的政治體制，要從自己的國情出發(fā)，要適合本國的政治文化。我們黨和人民選擇的政治發(fā)展道路，是黨領導人民經(jīng)過長期探索和實踐開辟出來的，是一條符合中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展要求的政治發(fā)展道路，也是一條充分體現(xiàn)全國各族人民根本意愿和根本利益的政治發(fā)展道路。這條政治發(fā)展道路，與我國的經(jīng)濟社會制度、經(jīng)濟文化發(fā)展水平和歷史文化傳統(tǒng)相適應，具有自身的特點和優(yōu)勢。我們的政治體制改革，要借鑒人類政治文明的有益成果，在競爭比較中取長補短，在求同存異中共同發(fā)展，但絕不能照搬西方的政治制度模式。必須十分珍惜我們通過艱辛探索得來的政治發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，十分珍惜幾代人努力建立和完善起來的基本政治制度。世界上一些發(fā)展中國家盲目照搬西方政治制度模式，造成了嚴重的社會后果，教訓十分深刻。

　　必須以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為根本目標。堅持政治體制改革的正確方向，就要始終著眼于增強黨和國家的活力，調(diào)動人民的積極性，營造社會活力充分激發(fā)的制度環(huán)境。改革就是解放生產(chǎn)力，就是激發(fā)社會活力。這種活力既包括體制機制的活力，也包括人和組織的活力。能否增強黨和國家的活力，能否充分調(diào)動廣大人民的積極性，既是判斷政治體制狀況的一個重要尺度，也是深化政治體制改革的目標導向。改革開放以來，黨和國家的活力、社會和人民的活力得到了極大煥發(fā)和增強。我們要通過深化政治體制改革，促進中國特色社會主義政治制度更加富有生機活力，促進中國特色社會主義政治建設主體更加具有主動性、創(chuàng)造性。

　　三、堅持和完善中國特色社會主義政治制度

　　政治制度決定政治體制，政治體制體現(xiàn)政治制度，二者緊密相連。堅持政治體制改革的正確方向，就是要在關系社會主義根本政治制度和基本政治制度的重大問題上堅定不移，不為錯誤思潮所動搖，不為錯誤傾向所誤導。

　　堅持和完善人民代表大會制度，不能搞西方那種三權分立制。我國的人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、能夠保證人民當家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式。深化政治體制改革，要建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結(jié)構(gòu)和運行機制，保證國家機關按照法定權限和程序行使權力，確保人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，但決不能效仿西方的三權分立制。三權分立制度的本質(zhì)是維護資本主義民主、鞏固資本主義統(tǒng)治利益，企圖拿三權分立制度來作為我國政治體制改革的“良方”是行不通的。在我國，全國人民代表大會是國家最高權力機關，國家行政機關、審判機關、檢察機關都由它產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。這種政治體制是黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的實現(xiàn)形式，是統(tǒng)一行使國家權力、保證國家機關協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)、“議行合一”的實現(xiàn)形式。如果在我國搞三權分立，必定會削弱國家的凝聚力和國家權力的整合力，嚴重阻滯社會主義現(xiàn)代化建設各項事業(yè)的發(fā)展，直接損害人民的政治權益。

　　堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，不能搞西方那種多黨制。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實行的一黨制，是適合中國國情的一項基本政治制度。多黨合作制度創(chuàng)立了一種新型的政黨制度形式：中國共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對;中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政。深化政治體制改革，就要發(fā)揮多黨合作制度的獨特優(yōu)勢，形成既堅持中國共產(chǎn)黨領導、又體現(xiàn)廣泛民主，既保持一致性、又體現(xiàn)多樣性，既規(guī)范有序、又充滿活力的生動活潑的政治局面。西方的多黨制是資本主義國家不同利益集團圍繞執(zhí)政權力競爭的產(chǎn)物，它試圖通過不同政黨的相互競爭、相互牽制、相互監(jiān)督，來保證政治權力在資本主義價值體系內(nèi)運行，為資本主義發(fā)展服務。我們實行的多黨合作制度，體現(xiàn)了社會主義民主政治的本質(zhì)要求，既合乎民主發(fā)展的時代潮流，又體現(xiàn)了社會和諧的要求。堅持和完善這一制度，能夠拓展社會主義民主的深度和廣度，使選舉民主與協(xié)商民主更好地結(jié)合起來，從而最大限度地調(diào)動全社會的一切積極因素，暢通和拓寬社會成員利益訴求的表達渠道，形成強大的社會整合力和高度的政治認同，有效化解各種社會矛盾和沖突。

　　堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，不能搞“軍隊非黨化、非政治化”、“軍隊國家化”。軍隊是國家政權的重要組成部分，軍隊與黨、國家和人民的關系是政治制度的重要內(nèi)容。中國人民解放軍從建軍時起，就是中國共產(chǎn)黨締造、領導和指揮的軍隊，就是全心全意為人民服務的軍隊。中華人民共和國成立后，我軍同時成為國家的軍隊，實現(xiàn)了黨的軍隊、國家的軍隊、人民的軍隊的高度統(tǒng)一。黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，是實現(xiàn)軍隊屬于國家和人民的最有效途徑，是軍隊成為黨鞏固執(zhí)政地位的重要力量、保衛(wèi)社會主義祖國的鋼鐵長城、捍衛(wèi)人民安全利益的忠誠衛(wèi)士的最根本條件。“軍隊非黨化、非政治化”、“軍隊國家化”的實質(zhì)，是要從根本上改變我軍的性質(zhì)，改變黨和軍隊的關系。如果這種政治圖謀得逞，黨的執(zhí)政地位、國家的安全、人民的利益就失去了保障。因此，必須毫不動搖地堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，決不能改變和取消黨對軍隊的領導權、指揮權。這關系到軍隊改革創(chuàng)新的政治方向，也關系到深化政治體制改革的政治方向。