著力加強機關工作隊伍的執(zhí)政能力建設

　　[摘要]機關是黨委政府決策和實施領導的中樞。建設高素質的機關,著力培養(yǎng)德、才兼?zhèn)涞臋C關工作隊伍，是履行好職能的前提條件，是各級黨委領導重要的政治責任，也是樹立和落實科學發(fā)展觀的必然要求。要以改革創(chuàng)新精神加強機關工作隊伍自身建設，不斷提高謀事水平，當好“參謀部”;不斷提高干事能力，當好“指揮部”;不斷提高成事效率，當好“服務部”;不斷提高處世素養(yǎng)，當好“表率部”。

　　[關鍵詞]加強　機關工作隊伍　執(zhí)政能力建設

　　機關是黨委政府決策和實施領導的中樞，是貫徹黨的執(zhí)政意圖、依法行政的主體，在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、法規(guī)等方面起著重要的作用，直接決定和體現(xiàn)著黨的執(zhí)政能力與領導水平，關乎人民群眾心目中的地位和形象。建設高素質的機關,著力培養(yǎng)德、才兼?zhèn)涞臋C關工作隊伍，是履行好職能的前提條件，是各級黨委領導重要的政治責任，也是樹立和落實科學發(fā)展觀的必然要求。各級機關要以改革創(chuàng)新精神加強執(zhí)政能力建設，以實現(xiàn)參謀“高” 、協(xié)調“靈”、文稿“精”、督辦“實”、信息“快”和保障到位為目標，努力當好“四部”。

　　一、著眼全局，不斷提高謀事水平，當好“參謀部”

　　機關擔負著為所在黨委、政府工作部署提建議、抓落實的“參謀”作用，是聯(lián)系上下、平衡左右的樞紐，處于服務多層次、協(xié)調各方面的復雜位置，是一種以確保政令暢通、確保政務工作正常運轉需要為價值取向的實踐活動，被譽為“參謀部”。機關工作人員必須在實踐中培養(yǎng)全面的、戰(zhàn)略的思維方式和思考能力，善于想領導之所想，謀領導之所謀，自覺主動地與領導在思想上同頻共振，做到靠得住、有本事、能服眾。

　　立足站得高，看得遠。機關工作肩負著發(fā)揮參謀助手作用的重要職責，就是協(xié)助領導籌劃有關工作決策，指導基層推動各項工作落實，提出處理解決各種復雜問題的辦法措施，為領導處理政務、事務提出意見和建議等職能。“不謀全局者，不足以謀一域”。機關工作人員必須善于把工作的主要精力放在抓方向、議大事、管全面上，集中精力研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，不斷提高把握大局能力。要學會站在政治的高度觀察、分析問題，吃透上情、熟悉下情，學會按照黨委領導的意圖和要求來思考、籌劃、安排和處理問題。經常把注意力集中在那些牽動全局、涉及長遠的大事上，放在情況復雜、矛盾突出的熱點難點問題上，站在領導的角度、全局的高度，發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，未雨綢繆形成預案。努力做到領導未謀有所思、領導未聞有所知、領導未示有所備，成為黨委、領導的“智囊團”，更好地服務全局、服務中心。

　　立足謀得深，想得細。當參謀貴在“參”字上下功夫，在“謀”字上花力氣，力求參到點子上，謀到關鍵處。一是要有較高的政治業(yè)務素質和政策理論水平。機關工作的思想性、政策性、原則性很強，要求機關工作人員必須把不斷提高政治素質和業(yè)務素質放在首位，正確認識和把握所從事工作所面臨的形勢，堅持與時俱進，并把學習理論和指導實踐相結合。二是要有較高的思維層次和思維方式。當參謀、做助手是為領導服務的，因此要站在所在黨委政府的角度，具備領導的思維方式。即是說必須確立符合現(xiàn)代社會發(fā)展的思維理念，從領導的角度思考問題，并把有關工作與黨委、政府的中心工作、與領導抓的重點工作結合起來，不斷開創(chuàng)工作新局面。三是要注重工作細節(jié)。機關工作的每件事都是由一些細節(jié)組成的，因此在議大事的同時還要重細節(jié)，把平凡的工作做精彩，要積小事為大事，積小成為大成。一言以蔽之，就是要樹立“細節(jié)決定成敗”的理念，大處著手，小處著眼，做到工作上游刃有余。

　　立足把握準，反應快。黨委、領導只有把握上情、熟悉下情，才能確保正確決策和有力指導工作，這就要求機關工作人員成為“千里眼”和“順風耳”。一方面，要強化深入實際調查研究的能力。著眼實際工作需要深入研究問題，善于通過深入基層、深入實際、深入群眾掌握客觀情況，并運用馬列主義辯證法觀察、分析問題。善于小中見大，能從個別、局部現(xiàn)象聯(lián)想到普遍性、全局性問題并科學判斷，圍繞出現(xiàn)的新情況新問題，提出解決問題的意見和辦法。另一方面，要強化語言表達和文字寫作能力。機關工作的上傳下達等多是口頭表達與文書往來，是機關工作人員不可缺少的基本功。日常工作中說話要力爭條理要分明，主題要鮮明、重點要突出，力求言簡意賅，且要時刻謹記自己的身份，明確自身工作職責和紀律的要求，言語得體。運用文字準確表達領導意圖和群眾意愿，要求選題準、立意高、文字精、內容實、報送快，非具備良好文字功夫不可。要達到此目標，最管用的辦法就是加強學習，通過堅持不懈勤學苦練，就會熟能生巧，進而增強工作的實效性。

　　二、圍繞中心，不斷提高干事能力，當好“指揮部”

　　胡錦濤總書記指出：“提高執(zhí)政能力的過程，也是不斷把實踐經驗上升為理論、深入把握執(zhí)政規(guī)律的過程。”各級機關是黨委、政府上情下達、下情上達的橋梁，服務基層、為民辦實事的窗口,推進各項工作的骨干，工作千頭萬緒，涉及方方面面。只有堅持不懈強化執(zhí)政能力建設和先進性建設，建設好一支素質高、能力強且符合時代要求的機關工作隊伍，才能更好地體現(xiàn)和保持先進性。

　　提高運用政策的能力。堅決按黨的政策辦事，嚴格依法行政，是做好工作的一個基本要求，也是群眾對各級機關的愿望。因為只有堅持按章辦事，才能踐行黨的宗旨，樹立黨和政府的良好形象;只有依法行政，才能克服行政執(zhí)法中存在與形勢不相適應的傳統(tǒng)觀念、工作習慣和不思進取的工作方法，維護黨的路線、方針、政策的權威，提升機關工作標準。作為機關黨員干部應堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，帶頭學習政策、研究政策，正確把握各項政策，并創(chuàng)造性地執(zhí)行政策。堅持把熟悉、精通有關政策法規(guī)與運用結合起來，努力找到政策規(guī)定與實際工作的最佳結合點，充分發(fā)揮政策在解決問題、推進工作中的作用。還要做好黨的各項政策的宣傳工作，幫助基層群眾明確經濟建設、民主政治建設、精神文明建設等方面的目標要求，促使他們行為有規(guī)矩，遇事有依靠。

　　提高整合資源的能力。常言道，團結就是力量。機關工作的同志在具體工作中，要善于做好結合的文章，想問題、辦事情、作決策，主動跳出按部就班、循規(guī)蹈矩等保守的思維定勢，跳出各行其是、各自為政的處事模式，跳出就工作抓工作的框框，有效地整合各種資源，形成現(xiàn)實生產力。充分利用機關工作部門服務對象縱向自成體系、橫向聯(lián)系各行各業(yè)的特點，樹立更加開放、更加民主和更加務實的工作理念，學會發(fā)現(xiàn)、挖掘、利用、推廣本系統(tǒng)、本部門的成功經驗作法，形成優(yōu)勢互補、團結協(xié)作的工作團隊，增強抓工作的整體合力。比如凡是重要工作安排、重要發(fā)文和重大活動，都應主動加強與業(yè)務部門和基層單位的聯(lián)系和溝通，認真聽取他們的意見，贏得他們的理解和支持，集中大家的智慧，調動各方面的積極性，進一步提高機關工作的質量、效率和水平。

　　提高抓好落實的能力。抓落實是機關工作的基本實踐活動，是推進決策實施的根本途徑，是改進作風的現(xiàn)實要求，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的關鍵所在，同時也是機關工作人員增長知識、增長才干、培育能力、提高自身素質的有效途徑。但抓落實是一項系統(tǒng)工程，對實現(xiàn)黨委、領導定下的決心，作為機關工作人員只有真正認識其重要意義，把自己所從事工作與黨的執(zhí)政使命緊密結合起來，認清肩負的重大責任，把時間和精力投入到工作實踐中去，并正確處理上級要求與具體實際、突出重點與整體推進、突破難點與搞活全局、發(fā)揚傳統(tǒng)和開拓創(chuàng)新的關系，才能又快又好。因此，要努力使自己成為本職工作的行家里手，善于統(tǒng)籌兼顧，在繁雜的工作中抓住主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，敢于面對問題，特別是在遇到困難時具有克難制勝的信心、一抓到底的決心、埋頭苦干的恒心。

　　三、務實創(chuàng)新，不斷提高成事效率，當好“服務部”

　　搞好服務保障，立黨為公，執(zhí)政為民，是加強黨的執(zhí)政能力建設的核心所在，也是機關最明顯的工作特點。機關黨員干部要樹牢全心全意為人民服務的宗旨，確立質量第一、目標一流的工作理念，不斷提高服務意識，轉變服務方式，拓展服務領域，豐富服務內涵。努力提高服務水平，更好地為黨和國家大局服務、為完成機關中心任務服務、為基層和群眾服務，成為領導、基層和群眾的“保障中心”。

　　提升服務理念。機關工作無論是作為領導的參謀助手，還是為其它業(yè)務部門、行業(yè)提供保障或直接面對人民群眾服務，都是黨和人民賦予的使命，是作為人民公仆的職責。要牢固樹立“機關就是服務”的意識，深懷愛民之心，恪盡為民之責，多辦利民之事，處處為群眾著想、為企業(yè)著想、為基層群眾著想。要通過先進性建設，養(yǎng)成認真負責的工作態(tài)度、嚴謹細致的工作作風，著力解決一些處事不夠公道、對待基層群眾不夠熱情、工作中不夠嚴謹細致，以及不講求效率、完成任務不夠好等方面的問題，堅決防止和克服門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象及部門利益至上的傾向，真正把貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀體現(xiàn)在實際工作中，落實在具體行動上。同時要轉變傳統(tǒng)模式，把物質和精神、文化、政策、信息等服務相結合，實現(xiàn)工作高標準、服務高質量。

　　突出服務重點。圍繞中心、服務大局是機關部門開展工作的根本原則，每個黨員干部無論處在哪個崗位上，不能把眼界僅僅局限于自己所從事的具體事務上，必須眼中看到全局、心中裝著大局。要堅持公道正派，搞好統(tǒng)籌兼顧，把關系國計民生的現(xiàn)實問題，把領導重視和基層人民關注的熱點難點問題，特別是與群眾的工作和生活密切相關而又長期得不到解決、反映比較強烈的問題，作為服務工作的重點抓住不放。要摸實情、講實話、聽真話、辦實事，學會研究服務對象的真實思想，了解他們的心理狀況，掌握他們的利益需求、情感需求和價值需求，找準服務抓落實的切入點和著力點。要注重服務實效，做到能辦的事情馬上辦、大小事情認真辦、難辦的事情設法辦、分外的事情幫助辦、一切事情依法辦，充分調動各方面的力量把能辦的事情辦到底，把該辦的事情辦完美。

　　創(chuàng)新服務載體。當今的時代社會變化日新月異，新的事物層出不窮，現(xiàn)代科學技術在我們工作、生活各個領域廣泛得到運用。作為機關工作人員作新時期的服務工作，要在借鑒傳統(tǒng)方法的同時，要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀要求，勇于沖破那些不合時宜的思想觀念的束縛，積極創(chuàng)新服務載體、搭建平臺，不斷完善服務手段、改進工作方法，主動研究新事物、接受新觀念、形成新思維。要緊跟時代步伐，有敢為人先的勇氣和崇尚科學的態(tài)度，及時借鑒、吸收和運用先進的科學技術和現(xiàn)代管理方法，把現(xiàn)代科技與管理學、系統(tǒng)論和網絡技術等現(xiàn)代知識運用到實際工作中去，努力構建機關工作高效運行機制，使機關工作進一步體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)新局面。

　　四、以人為本，不斷提高處世素養(yǎng)，當好“表率部”

　　“欲勝人者，必先自勝;欲論人者，必先自論;欲知人者，必先自知。”隨著社會經濟結構的深刻變革及其利益多元化和復雜化，作為處在領率地位和首腦部門的各級黨政機關工作人員，必須始終堅持與時俱進，以樹立落實科學發(fā)展觀為指導，全面加強和改進機關工作隊伍的思想、組織、作風和制度建設，“講黨性、重品行、作表率”，努力建設一流的隊伍、創(chuàng)造一流的業(yè)績、樹立一流的形象。

　　不斷提高政治素質。黨的事業(yè)取得成功的一個重要法寶，就是始終把提高黨員干部的思想政治素質擺在隊伍建設的首要位置，這是我們黨提高自身凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，完成各個歷史時期重大任務的一條重要經驗。作為黨員干部特別是在機關工作的黨員干部，無論黨齡長短、職務高低、職責大小，要自覺堅定的共產主義理想和中國特色社會主義的信念，有堅定正確的政治方向、政治立場，在重大原則問題上分得清是非，在重要關頭和各種風浪中經得起考驗。要在行動上身體力行“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和各項方針政策，自覺地與黨中央保持高度一致,并以自己優(yōu)秀的政治品德和高尚情操影響人、吸引人，始終保持領率機關應有的浩然正氣。

　　不斷升華品德修養(yǎng)。每個從事機關工作同志的一言一行，直接代表著黨委、組織的形象，因此要自覺加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，提升人品政德，牢固樹立社會主義榮辱觀。同志之間應該做到以誠相待，多比貢獻，少比得失;多比付出，少比索取，與人為善;部門之間應積極主動地搞好配合，遇事要多通氣、多商量、多補臺，緊緊圍繞黨委、領導的意圖開展工作。同時要保持積極進取的精神狀態(tài)，正確對待自己的名利地位，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，堅決抵制極端個人主義、拜金主義、享樂主義，增強自律意識和自我約束能力，始終以清正廉潔的形象給基層作表率。要像毛澤東同志指出的那樣，“做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離低級趣味的人，一個有益于人民的人。”

　　不斷增強法制觀念。遵紀守法既是黨對每一個黨員干部的基本要求，也是每一個公民的義務。不斷增強機關工作隊伍的法制觀念，提高自身的法律素養(yǎng)，不僅可以增強遵紀守法、廉潔奉公的自覺性，而且能夠學會運用法律手段正確處理改革發(fā)展過程中產生的各種矛盾和問題，也是當好或成為領導參謀助手的根本要求。因此，廣大機關工作人員應該帶頭學法、用法，培養(yǎng)明確的法律意識，以法律素質促進良好道德規(guī)范的養(yǎng)成。要把依法行政作為關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的大事，真正落實到行政活動的各個方面、各個環(huán)節(jié)，從根本上轉變那些傳統(tǒng)觀念、工作習慣、工作方法，不斷提高依法辦事、依法行政、依法管理的水平。還要帶頭學習、遵守、貫徹、維護《黨章》，始終做到心中有黨、執(zhí)政為民。

　　不斷豐富文化知識。培根曾說過“知識就是力量”。在知識經濟迅猛發(fā)展的今天，機關黨員干部不僅要有為人民服務的覺悟和精神，更須通過不斷學習思考，掌握為人民服務的能力和本領。要把學習作為掌握知識、增強本領、做好工作的重要手段，作為增強黨性、加強修養(yǎng)、陶冶情操的重要途徑，作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來對待。要不斷創(chuàng)新學習方法，深化學習內容，突出學習重點，改進學習風氣，利用機關接近領導、接觸文件資料多的優(yōu)勢，持之以恒學習中央和有關黨委、政府的一系列重要文件和領導講話，同時加強對政治、經濟、歷史、文化、法律、科技等知識的學習，廣泛學習現(xiàn)代化建設所需要的各種知識，不斷為勝任工作充電加油，作促進學習型社會建設的表率。