電影電視劇吸煙鏡頭誘導(dǎo)青少年成“老煙民”(2)

　　煙草企業(yè)廣告違法現(xiàn)象嚴(yán)重

　　清華大學(xué)國(guó)際傳播中心研究助理高翔不久前曾受命到各地拍攝煙草企業(yè)廣告違法的現(xiàn)象。出發(fā)前，他曾心存疑慮，不知能否拍到，但去之后才發(fā)現(xiàn)，“煙草廣告違法現(xiàn)象太多了，簡(jiǎn)直是怎么拍怎么有”。

　　高翔向記者展示了他所拍攝的照片，并介紹了煙草企業(yè)廣告的違法狀況：

　　廣告法第十八條規(guī)定，禁止在各類等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告，“但法律禁止設(shè)置煙草廣告的公共場(chǎng)所，實(shí)際上卻是煙草廣告的重要發(fā)布之地”。

　　國(guó)家工商總局1996年頒布的《煙草廣告管理暫行辦法》第九條規(guī)定，出現(xiàn)的企業(yè)名稱與煙草商標(biāo)名稱相同時(shí)，不得以特殊設(shè)計(jì)的辦法突出企業(yè)名稱，“煙草企業(yè)普遍做法是用與煙草品牌同名的公司、建筑、組織來(lái)做廣告，并突出企業(yè)名稱，吸引消費(fèi)者目光，擴(kuò)大宣傳范圍”。

　　未成年人保護(hù)法第三十七條規(guī)定，任何人不得在中小學(xué)、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人集中活動(dòng)的場(chǎng)所吸煙，“很多煙店緊鄰幼兒園、中小學(xué)校和大學(xué)校園，煙草對(duì)兒童和青少年的危害已經(jīng)到了校門口。學(xué)校附近的吸煙者產(chǎn)生的二手煙以及吸煙的環(huán)境，同樣會(huì)傷害到青少年身心健康并誘導(dǎo)青少年吸煙”。

　　《煙草控制框架公約》禁止任何形式的煙草廣告和促銷，即為了直接或間接地推銷煙草制品而采取的任何形式的商業(yè)性宣傳、推介或活動(dòng)，“但事實(shí)上，我國(guó)煙草戶外廣告、銷售點(diǎn)廣告隨處可見(jiàn)；銷售點(diǎn)廣告屢見(jiàn)不鮮；電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)廣告也大量存在。煙草包裝的食品用品，與煙草品牌同名的建筑、企業(yè)、體育代表隊(duì)、協(xié)會(huì)和其他組織也成為煙草廣告的急先鋒”。

　　“其實(shí)，那些煙草企業(yè)對(duì)于過(guò)分宣傳自己多少也是有些心虛的。”高翔說(shuō)，有一次他在拍攝某煙草企業(yè)熱火朝天的剪彩場(chǎng)面時(shí)，被工作人員發(fā)現(xiàn)，工作人員立刻要求他離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)并刪除照片。

　　控?zé)熥叻ㄖ苹�道路�?shì)在必行

　　據(jù)了解，控?zé)熮k一年的經(jīng)費(fèi)大約在960萬(wàn)元左右，與煙草企業(yè)龐大的利潤(rùn)相比，令人有“螳臂當(dāng)車”之感。

　　許桂華說(shuō)，我國(guó)在2005年10月11日批準(zhǔn)了《煙草控制框架公約》，其中第十三條要求各締約方在公約生效五年內(nèi)實(shí)施并全面推行煙草廣告、促銷和贊助禁令。但我國(guó)禁煙立法進(jìn)程推進(jìn)緩慢，各地執(zhí)行情況參差不齊。而與此同時(shí)，煙草商以廣告、贊助和促銷的方式，繼續(xù)加強(qiáng)煙草產(chǎn)品和行業(yè)形象的塑造。

　　嚴(yán)峻的控?zé)熜蝿?shì)使得業(yè)內(nèi)達(dá)成這樣一種共識(shí)：未來(lái)控?zé)熥叻ㄖ苹�道路，�?shì)在必行。

　　一位控?zé)熑耸空f(shuō)，為什么出口香煙和內(nèi)銷香煙的圖形警示有天壤之別，關(guān)鍵就在于國(guó)內(nèi)沒(méi)有法律規(guī)定，必須要刊登什么樣的圖形警示。

　　“國(guó)家有必要盡快出臺(tái)專門的法律，禁止一切形式的煙草廣告、促銷和贊助，切實(shí)保護(hù)公民健康，保障社會(huì)利益。”許桂華說(shuō)，法律的內(nèi)容可以包括，“全面禁止任何形式的煙草廣告、促銷和贊助”，“公共場(chǎng)所全面禁止吸煙”，“名人不得代言任何與煙草相關(guān)的產(chǎn)品或煙草品牌同名的各類組織”等條款。

　　在接過(guò)控?zé)熮k頒發(fā)的“控?zé)熜麄鲉T”的聘書后，馮遠(yuǎn)征頗有感觸地說(shuō)：“我有些慚愧，因?yàn)槲宜鶐��?lái)的無(wú)煙影視倡議書上只有48名演藝界人士的簽名。盡管現(xiàn)在控?zé)煹牧α窟�很小，但是我相信，會(huì)有越來(lái)越多的人加入進(jìn)來(lái)一起做這件事的。”

　　上�？�?zé)煑l例草案引發(fā)“執(zhí)行難”擔(dān)憂

　　8月17日，上海市十三屆人大常委會(huì)聽(tīng)取了《上海市控制公共場(chǎng)所吸煙條例(草案)》的說(shuō)明及審議意見(jiàn)報(bào)告。

　　特別引人關(guān)注的是，條例(草案)中規(guī)定，由于禁煙場(chǎng)所所在單位未盡法定義務(wù)，導(dǎo)致該場(chǎng)所多次發(fā)現(xiàn)吸煙行為或發(fā)現(xiàn)煙草煙霧的，將加重處罰力度，單位將面臨最高3萬(wàn)元的罰款。同時(shí)，吸煙者違反相關(guān)規(guī)定，在禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙，且不聽(tīng)勸阻，也要處罰，可處以50元以上200元以下的罰款。

　　不少常委會(huì)組成人員提出，控?zé)?ldquo;硬手段”能否真正發(fā)揮作用、執(zhí)法過(guò)程中的諸多難題如何解決，依然給“控?zé)煼ㄖ苹?rdquo;留下不少疑問(wèn)。