力拓案成保密新起點(diǎn) 20年罕見(jiàn)保密檢查席卷全國(guó)

　　現(xiàn)年46歲的澳籍華人胡士泰恐怕不會(huì)想到，他會(huì)被中國(guó)國(guó)家安全機(jī)關(guān)拘捕。與胡士泰一起被拘捕的，還有他的三位同事。

　　7月9日，外交部新聞發(fā)言人秦剛證實(shí)，因?yàn)樯嫦訛榫惩獯烫胶透`取中國(guó)國(guó)家秘密，澳大利亞力拓公司駐上海辦事處的首席代表胡士泰等已于7月5日晚被中國(guó)國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法刑事拘留。

　　此時(shí)，中國(guó)與包括力拓在內(nèi)的國(guó)際“三巨頭”的鐵礦石談判陷入了僵局。

　　今年，商務(wù)部全權(quán)將年度鐵礦石談判事宜放手給中鋼協(xié)處理。1月9日，中鋼協(xié)就提出了降價(jià)40%以上的降幅要求。

　　6月30日，2009年鐵礦石談判的最后截止日，力拓等國(guó)際鐵礦石三巨頭最終不接受中鋼協(xié)要求。

　　這些巨頭的強(qiáng)硬態(tài)度，讓業(yè)內(nèi)人士困惑不已。

　　我國(guó)的鐵礦石進(jìn)口量占據(jù)了世界鐵礦石的50%，作為最大的買(mǎi)家，中方理應(yīng)在進(jìn)口鐵礦石價(jià)格談判上擁有話語(yǔ)權(quán)。

　　力拓事件曝光，部分地解釋了我國(guó)“長(zhǎng)協(xié)礦”談判陷于被動(dòng)的原因。

　　有媒體透露，有關(guān)人員將鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)安排、煉鋼配比、采購(gòu)計(jì)劃、毛利率、庫(kù)存量等企業(yè)內(nèi)部資料，甚至鐵礦石談判的對(duì)策和底線等極為關(guān)鍵的信息透露給鐵礦石供應(yīng)商。

　　業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，對(duì)方可以據(jù)此推算出我們對(duì)鐵礦石的需求量，也就是我們對(duì)鐵礦石的依存度。在談判的過(guò)程中，對(duì)方可以依據(jù)這個(gè)來(lái)掌控價(jià)格的降幅。

　　僅僅一兩個(gè)百分點(diǎn)的價(jià)格變化，事關(guān)企業(yè)數(shù)十億、乃至上百億的盈虧。

　　胡士泰等人的行為，毫無(wú)疑問(wèn)，損害我國(guó)整個(gè)鋼鐵行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

　　超六成腐敗案與外商有關(guān)

　　“鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)這種問(wèn)題，首先說(shuō)明在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)上，到處存在著陷阱和骯臟的交易。為了達(dá)到目的，一些企業(yè)已經(jīng)不擇手段，甚至采用竊取別國(guó)的國(guó)家機(jī)密的方式來(lái)謀求自身利益的最大化。”中投顧問(wèn)能源行業(yè)分析師首席研究員姜謙說(shuō)，力拓事件后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題可能會(huì)得到更多關(guān)注。

　　2008年8月，現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌曾發(fā)表文章警告說(shuō)，境外利益集團(tuán)在華活動(dòng)越來(lái)越活躍，越來(lái)越多地介入中國(guó)的經(jīng)濟(jì)決策，中國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)已遭到嚴(yán)重威脅。

　　轟動(dòng)一時(shí)的郭京毅案就頗具代表性。商務(wù)部條法司原巡視員郭京毅，在草擬外商并購(gòu)中國(guó)企業(yè)的法令時(shí)，特意為外商留“后門(mén)”，對(duì)外資企業(yè)斬首并購(gòu)中國(guó)一些行業(yè)的龍頭企業(yè)大開(kāi)綠燈，致使中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全形同“馬其諾防線”。

　　“在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，可能已經(jīng)是這個(gè)領(lǐng)域里的潛規(guī)則，在其他大的能源行業(yè)可能也有同樣的問(wèn)題。”姜謙說(shuō)。

　　7月15日，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院梅新育博士在接受媒體采訪時(shí)指出，類(lèi)似力拓竊密案的情況在我國(guó)相當(dāng)多，竊取對(duì)象包括我們的戰(zhàn)略性先進(jìn)制造業(yè)的機(jī)密，也包括一般性產(chǎn)業(yè)的機(jī)密，以及我們傳統(tǒng)手工業(yè)的技術(shù)機(jī)密。近年來(lái)的沃爾瑪、朗訊、默沙東、德普、立邦漆等案件，已經(jīng)連續(xù)不斷地敲響了警鐘。

　　這些間諜行為往往跟中國(guó)政府官員、國(guó)企高管的腐敗牽涉在一起。中國(guó)民間經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)提供的一組數(shù)據(jù)顯示：近十年來(lái)，跨國(guó)公司在華行賄案件一直呈上升趨勢(shì)，在中國(guó)調(diào)查的50萬(wàn)件腐敗案件中，六成多與國(guó)際貿(mào)易和外商有關(guān)。

　　鐵礦石關(guān)涉經(jīng)濟(jì)安全

　　在外交部的新聞發(fā)布會(huì)上，秦剛強(qiáng)調(diào)，胡士泰等人被刑事拘留是一起司法個(gè)案。中國(guó)有關(guān)部門(mén)是在掌握了確鑿的證據(jù)，證明他們?yōu)榫惩獯烫�、竊取中國(guó)國(guó)家秘密，給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全造成了嚴(yán)重?fù)p害的情況下，依法對(duì)他們采取了行動(dòng)。

　　2008年下半年以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，出現(xiàn)了產(chǎn)需陡勢(shì)下滑、價(jià)格急劇下跌、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、全行業(yè)虧損的局面，鋼鐵產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

　　“在這樣的大背景下，控制鋼鐵成本就顯得尤為重要。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員周維富表示，談判結(jié)果必然影響鋼鐵價(jià)格的走向，還會(huì)影響其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展甚至生存狀況。比如與百姓生活密切相關(guān)的房地產(chǎn)業(yè)和家電業(yè)，“鐵礦石價(jià)格漲一點(diǎn)兒，大到房子，小到你用的不銹鋼鍋，價(jià)格都會(huì)上漲。”

　　一位不愿透露姓名的知情人士稱(chēng)，鋼鐵行業(yè)是影響國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性行業(yè)，因此鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)安排、煉鋼配比等不僅屬于企業(yè)的內(nèi)部機(jī)密，更是涉及國(guó)家安全的機(jī)密。在情報(bào)界，間諜機(jī)構(gòu)往往可以從一國(guó)鋼鐵生產(chǎn)與消耗數(shù)據(jù)，推算出該國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，甚至軍艦、飛機(jī)等大型武器系統(tǒng)的生產(chǎn)情況。

　　“我國(guó)目前還處在工業(yè)化大發(fā)展階段，鋼鐵產(chǎn)量每年還會(huì)保持2%到5%的增長(zhǎng)速度。”周維富說(shuō)，進(jìn)口鐵礦石的需求量肯定不會(huì)大幅減少，因此鐵礦石價(jià)格在一定程度上將會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向。

　　外國(guó)人也得遵守中國(guó)法律

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示，力拓員工涉嫌竊取國(guó)家機(jī)密被拘捕一事，從總體上看是一個(gè)個(gè)案，也是中國(guó)在參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中進(jìn)一步依法規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的體現(xiàn)。

　　力拓案件發(fā)生后，中方多次聲明，這只是個(gè)案，不會(huì)影響到中國(guó)與外資的合作。“我們希望在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的外國(guó)企業(yè)都能夠賺到錢(qián)，也愿意為外國(guó)企業(yè)賺到錢(qián)提供便利良好的環(huán)境。”外交部新聞發(fā)言人秦剛說(shuō)。

　　澳大利亞著名調(diào)查機(jī)構(gòu)“關(guān)鍵研究”調(diào)查公司從14日至19日對(duì)1070人進(jìn)行的調(diào)查顯示，63%的人認(rèn)為澳大利亞應(yīng)該接受其他國(guó)家的法律，即使這些國(guó)家的法律與澳大利亞的不同。

　　“經(jīng)濟(jì)安全，這是非常重要但往往被忽視的領(lǐng)域。”重慶大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)陳忠林教授說(shuō)，“這一事件，對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)都是一個(gè)警示，這有可能成為保護(hù)國(guó)家機(jī)密工作的一個(gè)新起點(diǎn)。”

　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心鋼鐵分析師赫榮亮認(rèn)為：“力拓事件為金屬、石油其他行業(yè)提供了借鑒，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)站在更高的起點(diǎn)看問(wèn)題，不僅僅是關(guān)注案件本身。”

　　6月27日，《保守國(guó)家秘密法(修訂草案)》向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)，增加了針對(duì)涉密信息系統(tǒng)的保密措施，加強(qiáng)對(duì)涉密機(jī)關(guān)、單位和涉密人員的保密管理等5方面的內(nèi)容。

　　一方面，參與討論者提出縮小定密范圍、防止濫用定密權(quán)等主張;另一方面，也強(qiáng)調(diào)了“越開(kāi)放，越要保密”的主張。

　　有媒體報(bào)道，一場(chǎng)20年來(lái)罕見(jiàn)的保密檢查正席卷全國(guó)，不僅包括黨政機(jī)關(guān)，國(guó)有企業(yè)也在接受檢查。

　　對(duì)于此案有可能涉及外籍人員一事，曲新久表示，不論是外籍人員竊取我國(guó)秘密或是中方人員泄露國(guó)家秘密，我國(guó)的法律都是適用的。