江蘇將出臺(tái)全國(guó)首部考核政府依法行政相關(guān)規(guī)章

　　《江蘇省依法行政考核辦法》將于近期出臺(tái)。這是記者日前在該省貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》座談會(huì)上得到的消息。據(jù)了解，這個(gè)考核辦法將有兩大亮點(diǎn)：一是首次將以省政府規(guī)章的形式規(guī)范依法行政考核，二是首次將省轄市政府、省政府部門及其工作人員依法行政納入政績(jī)考核。

　　江蘇省政府法制辦公室主任孫如林介紹說，《江蘇省依法行政考核辦法(征求意見稿)》是根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等有關(guān)規(guī)定制定的，成稿后已多次在相關(guān)單位征求意見，目前正結(jié)合國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》修改完善，力爭(zhēng)盡快完成相應(yīng)程序，早日提交省政府常務(wù)會(huì)議審議。

　　專門就依法行政考核制定文件的省市并不多，用省政府規(guī)章對(duì)依法行政考核進(jìn)行規(guī)范，在我國(guó)尚屬首次。有專家認(rèn)為，這體現(xiàn)了江蘇對(duì)依法行政考核的重視程度，同時(shí)也折射了江蘇推進(jìn)依法行政的力度。

　　征求意見稿對(duì)考核機(jī)關(guān)、考核內(nèi)容和基本要求、考核方法、考核結(jié)果及其應(yīng)用等做了規(guī)定。

　　將依法行政納入政績(jī)考核，特別是明確將省轄市政府和省政府部門及其工作人員的依法行政納入政績(jī)考核，是江蘇省依法行政考核辦法的一個(gè)亮點(diǎn)，這在全國(guó)也是第一次。征求意見稿規(guī)定，依法行政考核應(yīng)當(dāng)納入政府及其工作人員的實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系。據(jù)介紹，在征求意見過程中，這一點(diǎn)得到了廣泛認(rèn)可和贊同。

　　“依法行政就是政績(jī)”，有專家認(rèn)為，江蘇省依法行政考核辦法所傳達(dá)出的信號(hào)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。據(jù)了解，雖然目前我國(guó)不少地方都在進(jìn)行依法行政考核，可基本上是就依法行政考依法行政，同時(shí)有的地方政績(jī)考核還是唯GDP論英雄，導(dǎo)致行政與法治“兩張皮”的問題沒能得到根本解決。

　　依法行政占政績(jī)考核的比例是多少?孫如林回答說，這一問題還待研究細(xì)化。同時(shí)他表示，與考核辦法相配套，還將出臺(tái)分別適用于省轄市政府和省政府工作部門的兩個(gè)實(shí)施細(xì)則，建立詳細(xì)而科學(xué)的考核指標(biāo)體系。對(duì)此，專家建議，最好對(duì)依法行政所占政績(jī)考核比例進(jìn)行硬性規(guī)定，以防止因有的地方在執(zhí)行中把分值定得過低，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)這一制度設(shè)計(jì)的初衷。

　　對(duì)考核結(jié)果的應(yīng)用，征求意見稿還規(guī)定：依法行政考核結(jié)果還要與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任免掛鉤。對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，考核機(jī)關(guān)給予通報(bào)表彰。對(duì)考核結(jié)果為不合格的，考核機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成其寫出書面整改意見。

　　征求意見稿明確，年度考核采取百分制計(jì)分方式，其中，內(nèi)部考核分值占80%，外部評(píng)議分值占20%。同時(shí)，根據(jù)考核得分情況，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。